Связь с охраной здоровья

Связь охраны труда с охраной здоровья и социальной защитой

Охрана труда – и охрана здоровья – приоритетные направления социальной политики Российского государства. Право на охрану здоровья – более широкое по охвату субъектов (всех граждан), по оценке факторов воздействия на здоровье (от любых видов неблагоприятного воздействия как природного, так и техногенного характера – на окружающую среду, на население), по задачам регулирования (меры охраны здоровья должны обеспечивать и сохранение здоровья и его укрепление т.е. развитие). Охрана здоровья – совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья (ст. 1 Основ законодательства об охране здоровья граждан. 1993 г.). Связь с социальной защитой - в создании особого механизма гарантирования имущественных интересов участников производственной деятельности – механизма обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Охрана труда – более узкая и при этом специальная система охранных мероприятий, включающая организационно-технические и реабилитационные мероприятия отражающие специфику обеспечительных и восстановительных средств охраны трудоспособности, для которой здоровье выступает основой.

В процессе эксплуатации средств труда необходимо поддерживать условия труда в устанавливаемых законодательствам пределах допустимого воздействия неблагоприятных факторов чтобы не нанести урона здоровью занятых в процессе производственной деятельности. Казалось бы, у охраны труда и охраны здоровья – единый объект охраны – здоровье. Но это не так.

У охраны труда – особый объект защиты по сравнению с охраной здоровья. Это – трудоспособность – специфическое качество человека. Трудоспособность – совокупность физических, интеллектуальных, духовных возможностей, позволяющих человеку регулярно трудиться, производя материальные либо духовные блага. Понятие трудоспособности шире понятия здоровья, в то же время – это специфическая юридическая категория, используемая при регулировании трудовых отношений и отношений социального обеспечения. Важное значение имеет различение общей и профессиональной трудоспособности для определения вида и меры реализации, защиты и восстановления каждой. Профессиональная трудоспособность содержит квалификационную характеристику способности к определенным видам деятельности. Обе в количественных своих характеристиках позволяют дифференцировать объемы допустимых нагрузок на работников в процессе его труда. Так для различных категорий трудоспособных при приеме на работу и в процессе осуществления трудовой деятельности должны применяться ограничения и запреты к выполнению отдельных видов трудовой деятельности.

Они могут устанавливаться законодательством, либо медицинскими предписаниями по результатам проведения медицинских осмотров (освидетельствований) работников. Такие предписания обязательны для работодателя.

Гражданин может быть признан медико-социальной экспертизой непригодным к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности либо к деятельности с источником повышенной опасности - временно (на период до 5 лет) или постоянно. Такое решение может быть обжаловано гражданином в суд (ст. 21 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Инвалиду составляется программа индивидуальной реабилитации, где, в частности, определяются виды работ, которые он может выполнять без ущерба для здоровья в специально организованных благоприятных условиях и виды работ, выполнение которых служит восстановлению трудоспособности.

Снижение трудовых нагрузок выражается в установлении облегченных норм труда, льготных режимах труда и отдыха, запретах и ограничениях к привлечению работников к сверхурочным и ночным работам, к выполнению работ по совместительству, направлению в командировки (женщины, молодежь, совмещающие учебу с работой, инвалиды).

Таким образом, охрана труда имеет сложный объект правового воздействия – жизнь и здоровье работников в целом в процессе труда, и профессиональную либо общую трудоспособность работников – в частности (защищая их особым образом – через механизм социального страхования на случай их утраты в процессе трудовой деятельности и социальной защиты – обеспечивая их восстановление).

Дата добавления: 2015-05-31