Государственные нормативные требования охраны труда

Наименование нормативно-правовых актов	Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ
1.	Межотраслевые правила по охране труда (ПОТРМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИРМ)	Минтруд  (Минздравсоц развития) России
Пример: Постановление Минтруда России от 14 августа 2002 г. № 56 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при работе с эпоксидными смолами и материалами на их основе»; Постановление Минтруда России от 2 июля 2002 г. № 45 «Об утверждении Межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников, занятых в процессах нанесения металлопокрытий».
2.	Отраслевые правила по охране труда (ПОТРО), типовые инструкции по охране труда (ТИРО)	Федеральные органы исполнительной власти
Пример: Приказ Минсвязи России от 10 апреля 2003 г. № 39 «Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи»; Приказ Минздрава России от 28 января 2002 г. № 19 «О Типовой инструкции по охране труда для персонала рентгеновских отделений».
3.	Правила безопасности (ПБ),  правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ),  инструкции по безопасности (ИБ)	Госгортехнадзор России Госатомнадзор России (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)
Пример: Постановление Госгортехнадзора России от 04 марта 2003 г. № 6 «Об утверждении Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа»
4.	Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)	Госстандарт России (Федеральное агенство по техническому регулированию и метрологии) Госстрой России
Пример: Постановление Госстроя России от 21 января 2002 г. № 5 «О принятии и введении в действие государственного стандарта «ССБТ. Строительство. Производство земляных работ способом гидромеханизации. Требования безопасности».
5.	Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)	Госстрой России
Пример: Постановление Госстроя России от 08.01.03 № 2 «О Своде правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда». Свод правил (СП) от 08.01.03 № 12-135-2003; Постановление Госстроя России от 17 сентября 2002 г. № 123 «О принятии строительных норм и правил РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство». СНиП от 17.09.02 № 12-04-2002
6.	Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПин), санитарные нормы (СН)	Минздрав России (Минздравсоцразвития РФ)
Пример: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 апреля 2003 г. № 64 «О введении в действие санитарных правил и нормативов - СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. СанПиН 2.2.4.1294-03»

Требования по охране труда, содержащиеся в этих актах, должны соблюдаться органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

Органы исполнительной власти субъектов РФ при разработке нормативных актов по охраны труда субъектов РФ должны исходить из того, что содержащиеся в них требования не должны быть ниже государственных нормативных требований охраны труда, установленных федеральными органами.

Правила по охране труда – это нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, машин, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, отходов производства и т. д.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения.

В межотраслевые и отраслевые правила по охране труда рекомендуется включать главы:

219. Требования охраны труда работников при организации и проведении работ.

220. Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), для обеспечения охраны труда работников.

221. Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, для обеспечения охраны труда работников.

222. Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, для обеспечения охраны труда работников.

При необходимости в межотраслевые и отраслевые правила по охране труда могут быть включены другие главы.

Инструкции по охране труда – это нормативные акты, устанавливающие требования по охране труда при проведении работ в производственных помещениях, на территории организации, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть межотраслевые, типовые и локальные (для работников конкретной организации и конкретного рабочего места).

Требования, предъявляемые к подготовке межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда, аналогичны требованиям, предъявляемым к подготовке межотраслевых и отраслевых правил по охране труда.

В межотраслевую или отраслевую типовую инструкцию по охране труда рекомендуется включать разделы:

• Требования охраны труда перед началом работы.

• Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

• Требования охраны труда по окончании работы.

При необходимости в межотраслевую или отраслевую типовую инструкцию по охране труда можно включать другие разделы.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

В тексте инструкций по охране труда делается минимум ссылок на какие-либо нормативные правовые акты, кроме ссылок на правила, на основании которых они разработаны. В инструкциях не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т. п.), так как все требования инструкции выполняются работниками в равной степени.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические нормативы условий труда, т. е. оптимальные и предельно допустимые уровни влияния комплекса факторов среды обитания человека на его организм (например, уровень шума на рабочих местах); гигиенические и эпидемиологические критерии безопасности и безвредности отдельных факторов среды обитания человека для его здоровья (например, предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия вредных веществ в воздухе рабочей зоны); а также гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ.