Определение ВС от 22.10.2008 (номер не записал, но там было вроде 36 или Г36)

Субсидия товаропроизводителям (ст.78 БК).

Самая распространенная субсидия.

Кому предоставляются? Юрлицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), ИП, физлицам. На безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Речь идет о том, что эти коммерческие организации осуществляют оказание услуг, или производят товары, которые имеют значение для населения определенной территории. Фактически, субсидия направлена на поддержание таких товаропроизводителей.

Почему субсидия, а не бюджетный кредит? Потому что субсидия бесплатна и безвозвратна, и она всегда связана с производством товаров, оказанием услуг или выполнением работ.

Например, СПб предоставлял такую субсидию нашему пароходству в связи с тем, что рейсы в Кронштадт были убыточными.

Субсидия предоставляется как до возникновения целей возмещения затрат, так и по факту их возникновения.

Выделяется размер субсидии тому главному распорядителю, который будет распределять ее между ее получателями. Так же акты субъектов РФ и МО. Но такие акты должны соответствовать закону, в т.ч. ст.78 БК.

Механизм предоставления регулируется подзаконным правовым регулированием.

В ФЗ о бюджете на 2012 год сказали, что такие субсидии предоставляются в случаях и порядке, установленном Правительством РФ.

Пример: субсидии автодилерам за то, что они теряли доходы при продаже автомобилей со скидкой из-за того, что покупатели предъявляли сертификат на скидку за утилизацию старых автомобилей.

Ст.78 БК РФ говорит, что НПА, регулирующие предоставление субсидий должны определять:

1) Категории и (или) критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий. Субъекты РФ, как правило, проводят конкурс на субсидию. Вставал вопрос об обязательности конкурса. А без конкурса можно? Ст.78 не запрещает. Не только конкурс. Но что бы это ни было, нужны категории и критерии отбора лиц, получающих субсидию.

2) Цели, условия и порядок предоставления субсидий. Цель должна носить всегда публичный характер. Например, такие услуги больше никто не предоставляет.

3) Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Определение ВС от 16.12.2009 №67-Г09-16 – про то, что должно содержаться в НПА, регулирующем предоставлении субсидии товаропроизводителям.

Субсидия не должна подменять самой предоставление налоговых льгот. А это часто бывает.

Постановление ФАС ВСО от 09.07.09 №А19-1280/09 – про то, что акт главы МО о предоставлении субсидии – это не односторонняя сделка, а властное предписание.

Дата добавления: 2015-05-31