Понятие бюджетного права, предмет, метод и место в системе финансового права

бюджетное право представляет собой совокупность норм, регламентирующих бюджетное устройство государства, бюджетную систему норм регулирующих отношения по образования, распределению и использованию денежных средств.

Предмет бюджетного права составляют определенные группы общественных отношений, возникающих при образовании, распределении и использования государственных фондов денежных средст.

Специфика бюджетного права в том что, оно регулирует отношения РФ, её субъектов, муниципальных образований и соответствующих органов представительной и исполнительной власти и отношения эти возникают в процессе образования, распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежных средств, имеющих общее значение для конкретной территории.

Бюджетное право можно расматривать как одну из под отрослей финансового права, состоящую из:

· Правовых норм, регулирующих общественные отношения в различных сферах, а именно:

o Отношения возникающие между субъектами в процессе формирования доходных источников и осуществления расходных полномочий бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ

o Отношения возникающие между субъектами в рамках регламентированных законом стадий бюджетного процесса, и при регламентации правового статуса участников бюджетного процесса.

o Отношения возникающие при осуществлении государственных и муниципальных в заимствований, регулирование государственного и муниципального долга.

o Отношения в сфере привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Применительно к бюджетному законодательству, можно рассматривать как систему общих и особенных норм, а так же норм материальных и процессуальных. Нормы относящиеся к общей части бюджетного права определяют:

- устройство бюджетной системы, её организационные и функциональные принципы, права и обязанности субъектов правоотношений. Нормы общей части конкретизируется в нормах особенной части. Нормы регулирующие отношения в сфере бюджетного права относятся к сфере публичного права, от суда для их применения характерен императивный метод. В бюджетном праве России выделяют 4 блока правовых норм:

o Нормы регламентирующие бюджетное устройство РФ

o Нормы регламентирующие структуру и состав доходной и расходной частей бюджета различных уровней бюджетной системы

o Нормы закрепляющие и регламентирующие компетенцию РФ субъектов РФ и муниципальных образований в сфере бюджетных отношений

o Нормы, закрепляющие и регламентирующие стадии бюджетного процесса РФ

Под субъектами понимаются лица, принимающие участие в финансовой и бюджетной деятельсти государства в самом широком смысле, а именно: субъекты участвующие в распределении доходов и расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы; субъекты являющиеся участниками бюджетного процесса; субъекты получающие из бюджетной различных уровней финансовые ресурсы в различных установленных законом нормах; субъекты несущие ответственность за нарушение законодательства РФ.

Отношения складывающие в процессе финансовой деятельсти государства и урегулированные нормами бюджетного права становятся бюджетными правоотношениями, т.е. отношения участники которых выступают носителями юридически закрепленных прав и обязанностей по формированию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных средств, как государственных так и муниципальных.

Бюджетные правоотношения возникают на основе нормативно правовых актов в процессе планового образования, распределения и использования. Бюджетные правоотношения являются разновидностью и имущественных. Это денежные отношения, одной из сторон всегда выступает государство(уполномоченный орган), характерно наличие плана, т.е. бюджета, т.к. эти отношения складываются по поводу формированию, распределению и использованию государственных централизованных денежных фондов.

Ст. 1 определяется круг правоотношений, эти отношения возникающие:

· Между субъектами бюджетных правоотношений по поводу осуществления расходов в процессе формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществление госудасртвенных и муниципальных в заимствований, регулирование государственного и муниципального долга, а так же возникающие между субъектами правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Контроля за их исполнением, осуществление бюджетного учета составления и рассмотрения, утверждения бюджетной отчетности.

Бюджетные правоотношения возникают и прекращаются при наличии четко определенных правовых нормах условий или юридических фактов. Они возникают в связи с образование, распределением и использование финансовых ресурсов бюджетов все уровней бюджетной системы РФ в том числе государственных вне бюджетных фондов.

Дата добавления: 2015-05-31