Уголовное право (особенная часть) 2 страница

Эта точка зрения является основной, хотя некоторые авторы объединяют широкий и узкий аспект. Интересна точка зрения об однозначном определении БП как основного раздела видит в основном в организационных отношениях. В установлении отношений между бюджетным устройством и системой, в регулировании отношений между субъектами административно-территориальными единицами и их органами, в организации бюджетного процесса, в установлении порядка организации бюджетного контроля. Оригинальное, однозначное, но широкое толкование БП, как совокупности правовых норм, возникающих в процессе бюджетной деятельности и регулирующие отношения по формированию доходных источников в БП и по бюджетному финансированию, межбюджетному субсидированной можно найти у Крохиной.

При определении БП необходимо учитывать три момента:

1. Это правовая регламентация бюджетной деятельности, которая является частью финансовой деятельности, т.е. бюджетная деятельность направлена на формирование, распределение и использование централизованных денежных фондов, входящим в бюджетную систему. Проблемой является неоднозначное определение финансовой деятельности без учета функции организации, т.е. создание структуры денежных фондов их системного преобразования и группировки.

2. Бюджетное право как институт финансового права призван организовать системно и структурно с учетом межбюджетных отношений бюджетное устройство государство. В него включены нормы и отношения по организации бюджетной системы, структуры доходов и расходов бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, их сбалансирования распределения бюджетных прав и компетенции в соответствии с федеративным устройством РФ. Проблемой является объединение в одном из институтов финансового права (БП) различных по содержанию бюджетно-правовых норм без учета их воздействия на все иные институты ФП.

3. Бюджетное прав как процедура бюджетного планирования, исполнения бюджета и отчетности по ней, т.е. речь идет о бюджетном процессе, однако Бюджетный процесс это лишь часть бюджетной деятельности, которая обособленна в бюджетном законодательстве. От материальных отношений отличается процессуальным характером, устойчиво и детально разработанной последовательностью и стадийностью участниками процесса, имеющими особую компетенцию. Эти признаки выделяют Бюджетный процесс в качестве самостоятельной категории, но только как части процесса всей бюджетной деятельности, касающейся создания и исполнения финансовых планов, т.е. в БП есть и иные процессуальные отношения. Проблемой является развитие института ответственности за нарушение БЗ, в котором, в настоящее время, нет процесса регламентирующего порядок и процедуру применения мер принуждения, кроме того все материальные норм бюджетной деятельности невозможно реализовать без их обеспеченья процессуальными нормами, устанавливающими порядок решения конкретных бюджетно-индивидуальных дел. Здесь имеется в виду бюджетный процесс в широком смысле как форма реализации всех материальных норм. Он необходим для организации бюджетной системы, выполнения задач по формированию, распределению и расходованию бюджетов, для бюджетного планирования и реализации финансовых планов. Таким образом, в бюджетно- процессуальном отношении следует отнести порядок и процедуру применения мер государственного принуждения и ответственности за нарушение бюджетного законодательства

Итог:

Объединяющим началом для всех проявлений бюджетного права должна послужить его характеристика как подотрасли финансового законодательства, регламентирующей всю бюджетную деятельность, ее процедуру (бюджетный процесс в широком понимании), структурно-системное устройство и иные направления, поэтому требуется пересмотр системы финансового права. БП – это основное начало всей отрасли финансового права и в одной институте (разделе) его можно выделить только условно. Современный институт особенной части ФП БП имеет собирательный характер и напрямую не касается формирования и расходования бюджетов, эти отношения регулируют институт государственных и муниципальных доходов и расходов. Он определяет общие положения о бюджетных полномочиях властных субъектов, организацию бюджетного процесса, бюджетного устройства и межбюджетных отношений. В особенной части финансового права следует выделить особый институт правого регулирования распределения финансовых средств и оказания финансовой помощи, а бюджетное право как отдельный институт исключить и распределить, регулируемые им отношения следующим образом:

1. Бюджетное устройство в части организации бюджетной системы и структуры бюджетов следуют рассматривать в особом вновь созданном институте «правовое обеспеченье финансовой системы России».

2. Бюджетный процесс в части процессуальных норм по регулированию бюджетной деятельности следует поместить в особый вновь созданный институт «финансово-правовой процесс», а в части процедуры применения мер государственного принуждения и ответственности на за нарушение бюджетного законодательства в институте финансово-правовая ответственность.

3. Все материальные норм по формированию и расходованию бюджетных средств стоит оставить соответственно в институтах правового регулирования государственных и муниципальных доходов, расходов и финансирования.

Бюджетная классификация.

В настоящее время бюджетная классификация установлена и регулируется БК как группировка доходов и расходов бюджета она была всегда (в СССР не было дефицита бюджета и соответствующей классификации). Законом о бюджетном устройстве и процессе 1991 г. было указанно, что бюджетная классификация должна быть закреплена в законе, однако до 1996 г. она регулировалась приказом минфина. С 1-го января 1996г. вступил в силу закон о бюджетной классификации, который содержал 8 элементов:

· Классификацию доходов.

· Экономическую классификацию расходов.

· Функциональную классификацию расходов.

· Ведомственную классификацию расходов.

· Классификацию внешних источников финансирования дефицита.

· Классификацию внутренних источников финансирования дефицита.

· Классификацию внешних долгов.

· Классификацию внутренних долгов.

Закон действовал до 2008 г. с 2008 г. регулируется БК.

Бюджетная классификацию – это группировка доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетной системы, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы.

В настоящее время бюджетная классификация включает 4 элемента:

1. Классификация доходов бюджета ее код состоит из 20 знаков:

a. Код главного администратора дохода бюджетов (первые 3 знака). Орган государственной власти или местного самоуправления, контролирующий поступления конкретного дохода их перечень и коды устанавливаются в решениях (законах) о бюджете.

b. Код вида доходов (состоит из 10 знаков) и включает группу (1 знак) под группу (2 знака) статью (2 знака) и под статью (3 знака) и элемент дохода (2 знака). БК установлены для всех бюджетов группы и подгруппы. Налоговые и неналоговые доходы (группа) подгруппа – налоги на имущество, штрафы, санкции, возмещение ущерба. Платежи при пользовании природными ресурсами… и др. Безвозмездные поступления – поступления от других бюджетов, от негосударственных организаций, от нерезидентов и другие, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Ее подгруппы установлена не в БК, а в приказе минфина №74-N. Рыночные продажи товаров и услуг, целевые отчисления от лотерей, доходы от собственности и другие. Перечень статей подстатей доходов бюджетов утверждается минфином.

c. Код элемента доходов (3 знаков) установлен в БК в зависимости от полномочий по установлению конкретного доходного источника или наличия прав требования к плательщикам. К ним относятся: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, бюджеты городских округов, бюджет пенсионного фонда.

d. Код подвида дохода (4 знака) перечень кодов утверждается финансовым органом для главных администраторов расходов и источника финансирования дефицита.

e. Код классификации операции сектора государственного управления, относящиеся к доходам бюджета (3 знака).

2. Классификация расходов бюджета (20 знаков):

a. Код главного распорядителя бюджетных средств (3 знака). Орган государственной власти или местного самоуправления, орган внебюджетного фонда, наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанная в ведомственной структуре расходов бюджетов, имеющие права распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям или получателям бюджетных средств. Перечень главных распорядителей и конкретные коды устанавливаются в законе или решении о бюджете в составе ведомственной структуре расходов.

b. Код раздела (2 знака) подраздела (2 знака), целевой статьи (7 знаков) и вида расходов (3 знака). В БК установлены единые для всех бюджетов разделы и подразделы классификации расходов. Разделы: общие государственные вопросы, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, образование, культура, кинематография и СМИ, здравоохранения, физкультура и спорт, социальная политика. Межбюджетные трансферты. Перечень и коды целевых статей и видов расходов утверждается законом о бюджете в составе ведомственной структуры расходов или сводной бюджетной росписью. Каждому публичному нормативному обязательству долгосрочной целевой программе, проекту для бюджетных инвестиций, обособленной функции органов государственной власти или местного самоуправления присваиваются уникальные коды целевых статей и видов расходов.

c. Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета (3 знака).

3. Классификация источников финансирования дефицитов бюджета (20 знаков). 11.03.2013

a. Код главного администратора источника финансирования дефицита (первые 3 знака). Перечень главных администраторов утверждается законом или решением о бюджете.

b. Код группы (2 знака) подгруппы (2 знака) статьи (6 знаков) и вида источников финансирования дефицита (4 знака). Едиными для бюджетов бюджетной системы являются установленные в бюджетном кодексе группы и подгруппы: группы: 1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджета. Государственные или муниципальные ценные бумаги в валюте РФ, банковские кредиты в валюте РФ, кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ, бюджетные кредиты от других бюджетов, изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета, иные. 2) государственные ценные бумаги в иностранной валюте, кредиты иностранных государства в иностранной валюте, банковские кредиты в иностранной валюте, иные. Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов утверждается законом или решением о бюджете.

c. Код классификации операций сектора государственного управления, относящиеся к источником финансирования дефицита (3 знака).Классификация операций секторов государственного управления. Ее код состоит из кода группы, статьи и подстатьи едиными для бюджетов бюджетной системы является установленные в бюджетном кодексом группы и статьи:

i. Доходы:

1. Налоговые.

2. От собственности.

3. Сумму принудительного изъятия и другие.

ii. Расходы:

1. Оплата труда.

2. Обслуживание государственного или муниципального долга.

3. Безвозмездные перечисления бюджетам или ЮЛ.

iii. Другие.

iv. Поступление не финансовых активов

1. Увеличение стоимости основных средств.

2. Материальных запасов.

3. Не материальных активов.

4. Не произведенных активов.

v. Уменьшение стоимости.

vi. Поступление финансовых активов

1. Поступление на счета бюджетов.

2. Увеличение стоимости ценных бумаг.

3. Увеличение задолженности по бюджетным кредитам и другие.

vii. Выбытие финансовых активов:

1. Выбытие.

2. Уменьшение стоимости ценных бумаг.

3. Уменьшение задолжности по бюджетным кредитам и другие.

viii. Увеличение обязательств:

1. Увеличение задолженности по внутреннему и внешнему долгу, а также иной кредиторской задолженности.

ix. Уменьшение обязательств.

x. Минфин определяет порядок применение классификаций операций сектора государственного управления.

Бюджетный процесс.

Можно выделить два определения бюджетного процесса:

· Данное определение легальное (ст.6 БК). Бюджетный процесс – это регламентируемое законодательством РФ деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Это определение вносит в путаницу определений стадий бюджетного процесса и их количество.

В литературе в качестве основной точки зрения на количество стадий бюджетного процесса является их определение как:

1. Стадии бюджетного планирования.

a. Составление исполнительными органами проекта бюджета.

b. Его рассмотрение и утверждение представительными органами и подписание, обнародования.

2. Стадии исполнения и заключения бюджета.

a. Исполнение бюджета по доходам и расходам.

3. Стадия составления и утверждения годовой бюджетной отчетности.

a. Составление исполнительными органами проекта отчета об исполнении бюджета.

b. Его составление и рассмотрение представительными органами.

c. Подписание, обнародование Президентом.

Зуев (точки зрения на стадии).

Деятельности от начала составления проекта бюджета до утверждения отчета по его исполнению длится около 2,5 лет. Этот срок называются бюджетным периодом или циклом. Этот бюджетный период делится на стадии бюджетного процесса, рассмотренные выше, которые периодически сменяют одна другую. Бюджет и отчет о его исполнении утверждается в виде законов или решений представительных органов местного самоуправления. Эти законы действуют в течении календарного года, т.е. с 1 января по 31 декабря. С 1 января 2008 г. Федеральный бюджет в обязательном порядке составляется на очередной финансовый год и плановый период. Плановый период – 2 года, следующих за очередным финансовым годом, например, действующий закон о федеральном бюджете принят на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг., т.е. бюджет утверждается на 3 года, но не раз в 3 года, а каждый год путем уточнения показателей первого года планового периода бюджета предыдущего года с добавлением показателей второго года планового периода, вновь утверждаемого бюджета.

Бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований могут утверждаться на год и плановый период в порядке аналогичным федеральному бюджету либо только на очередной финансовый год, но с обязательным утверждением среднесрочного финансового плана, т.е. документа, содержащего основные параметры бюджета. Он утверждается на год и плановый период

Бюджеты поселений могут утверждаться просто на очередной финансовой год, без составления среднесрочного финансового плана.

Все документы, необходимые для составления проекта федерального бюджета и утверждаемые вместе с ним составляются на год и плановый период.

Участники бюджетного процесса:

1. Президент (высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования).

a. Издает указы, регулирующие бюджетные отношение см п.1 ст.3 БК.

b. Распоряжается средствами резервного фонда Президента. Ст. 82 БК.

c. Направляет бюджетное послание ФС.

d. Другие.

2. Законодательные (представительные) органы государственной власти и местного самоуправления.

a. Рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении.

b. Осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов.

c. Формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов.

d. Другие.

3. Исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления:

a. Обеспечивают составление проекта бюджета (и среднесрочного финансового плана).

b. Вносят проект бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов.

c. Разрабатывают и утверждают методики распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов.

d. Обеспечивают исполнение бюджета и составления бюджетной отчетности.

e. Представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов.

f. Обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом.

g. Иные.

4. Финансовые органы.

a. Составляет проект бюджета из среднесрочного финансового плана.

b. Представляют проект с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган.

c. Организуют исполнение бюджета.

d. Устанавливаются порядок составления бюджетной отчетности.

e. Ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета.

f. Иные.

5. Федеральное казначейство

a. Непосредственно осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы. См. исполнение бюджета по расходам.

6. ЦБ РФ:

a. Разрабатывает и представляет в ГД основные направления денежно-кредитной политики.

b. Обслуживает счета бюджетов.

c. Осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ

7. Кредитные организации (могут осуществлять отдельные операции со средствами бюджета:

a. На основании агентского соглашения осуществляют операции представлению и возврату бюджетных кредитов.

b. При отсутствии учреждений ЦБ на соответствующей территории или невозможности выполнения им своих функций обслуживают:

i. Счета бюджетов.

ii. Расчеты по сделкам с государственными или муниципальными ценными бумагами.

8. Органы государственного (муниципального) финансового контроля:

a. Созданные законодательными (представительными) органами:

i. Осуществляют контроль за исполнением бюджетов и готовят годовой отчет об исполнении бюджета.

ii. Проводят экспертизы проектов бюджета, долгосрочных целевых программ и иных актов бюджетного законодательства вправе проводить проверки нижестоящих бюджетов, получающих трансферты из их бюджета

b. Созданные федеральными (региональными) исполнительными органами (местной администрацией):

i. Осуществляют предварительные, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов.

9. Органы управления государственными внебюджетными фондами.

a. Составляют проекты бюджетов фондов, которые за тем представляют в министерство здравоохранения и социального развития (?) для последующего внесения в правительство вместе с проектом закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами. (п.1 ст.145 БК).

10. Главные распорядители бюджетных средств

a. Обеспечивает результативность адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств

b. Формируют перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.

c. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению

d. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

e. Составляет и ведет бюджетную роспись, распределяя бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

f. Вносят предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.

g. Определяет порядок утверждения бюджетных смет для подведомственных казенных учреждений.

h. Формирует и утверждает государственное (муниципальное) задание.

i. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль.

j. Формирует свою бюджетную отчетность.

k. Иные полномочия.

11. Распорядители бюджетных средств.

a. Осуществляет планирования соответствующих расходов бюджета.

b. Распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями.

c. Вносят предложения главному распорядителю бюджетных средств по формированию и изменению бюджетной росписи.

d. Может осуществлять отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя

12. Главный администратор доходов бюджета:

a. Формирует перечень подведомственных ему администраторов дохода.

b. Представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета, составление и ведение кассового плана.

c. Формирует и ведет свою бюджетную отчетность.

d. Осуществляет иные бюджетные полномочия.

13. Администратор доходов бюджета.

a. Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет соответствующих налоговых и иных платежей, а также пени и штрафов по ним.

b. Осуществляют взыскание задолженностей по платежам в бюджет, пений и штрафов по ним.

c. Принимает решение о возврате излишне уплаченных или взысканных платежей в бюджет, пений и штрафов по ним, а также % за несвоевременны возврат.

d. Принимает решение о зачете или уточнение платежей в бюджет.

e. Формирует и представляет главному администратору доходов необходимые сведения и бюджетную отчетность.

f. Предоставляет информацию, необходимую для уплаты ФЛ и ЮЛ платежей за государственные или муниципальные услуги, а также иных платежей.

g. Иные полномочия.

14. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета.

a. Формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицитов бюджета.

b. Осуществляет планирование и прогнозирование поступлений и выплат по источником финансирования дефицита бюджета.

c. Обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований.

d. Распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицитов бюджета.

e. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль.

f. Формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

15. Администратор источников финансирования дефицита бюджета.

a. Осуществляет планирование прогнозирование поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета.

b. Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита бюджета.

c. Обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из него по источником финансирования дефицита бюджета.

d. Формирует и представляет бюджетную отчетность.

e. Может осуществлять отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

f. Иные.

16. Получатели бюджетных средств.

a. Составляет и исполняет бюджетную смету.

b. Принимает и исполняет в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

c. Обеспечивает результативность и целевой характер использования, предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

d. Вносит главному распорядителю или распорядителям бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи.

e. Ведет бюджетный учет.

f. Формирует и представляет бюджетную отчетность главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

g. Иные.

Стадии бюджетного процесса.

I. Стадия бюджетного планирования. Составление проектов бюджета – это исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных органов субъекта РФ, местных администраций, непосредственное составление проекта бюджета осуществляется минфином, финансовыми органами субъектами РФ или муниципальными образованиями. Составление проекта бюджета основывается на следующих документах, которые составляются на очередной финансовый год и плановый период.

a. Бюджетное послание Президента РФ. Оно должно направлять в ФС не позднее марта месяца года, предшествующему очередному финансовому году, хотя фактически с 2008 г. оно поступает в мае-июне. В бюджетном послании определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период. Определяются приоритеты развития межбюджетных отношений.

b. Прогноз социально-экономического развития соответствующей территории. Он разрабатывается, исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, национального богатства, социальной структуры. Состояние природных ресурсов с учетом перспектив изменения этих факторов. Он разрабатывается в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних факторов (политических, экономических и иных). Изменение прогноза влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

c. Основные направления бюджетной и налоговой политики. Они разрабатываются минфином и одобряются Правительством РФ.

d. Сводный финансовый баланс. Документ, характеризующий объем и использование финансовых ресурсов и секторов экономики, которые составляются для отсылки объемов финансовых ресурсов при разработки прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета.

e. Долгосрочные, целевые программы. Утверждаются Правительством РФ, высшим исполнительным органом субъекта РФ, местной администрации. Объем бюджетных ассигнований на их реализацию утверждается законом или решением о бюджете. По каждой такой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации, по результатам которой бюджетные ассигнования на ее реализацию могут быть сокращены или досрочно прекращены.

f. Федеральная адресная инвестиционная программа. В соответствии с этой программой осуществляются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства.

g. Ведомственные целевые программы. Они формируются в бюджетах всех уровней, их разработка, утверждение и реализация осуществляется в порядке, установленном Правительством, высшим исполнительным органом субъекта РФ, местной администрации. Должны содержаться основные его характеристики, к которым относятся общий объем доходов и расходов, дефицит или профицит, а также нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы, если они не установлены бюджетным законодательством. Законом или решением о бюджете устанавливаются:

i. Перечень главных администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита.

ii. Распределение бюджетных ассигнований в соответствии с классификацией расходов бюджета и ведомственной структуры расходов.

iii. Общий объем ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств

iv. Общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов или предоставляемых другим бюджетам.

v. Общий объем условно утверждаемых расходов – нераспределенные ведомственной структуре расходов бюджетные ассигнования

vi. Источники финансирования дефицита бюджета.

vii. Верхний предел государственного или муниципального долга

viii. Иные показатели.

h. Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в ГД проект закона о федеральном бюджете не позднее 1-го октября. (проект закона субъекта РФ о бюджете вносится не позднее 1-го ноября (в представительны орган) проект решения о местном бюджете не позднее 15 ноября). Одновременно с проектом закона о федеральном бюджете, правительство вносит в ГД проекты следующих законов:

i. О бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной год и плановый период

ii. О страховых взносах на обязательное социально страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

iii. ЦБ не позднее 1 октября представляет в ГД проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на год и плановый период

iv. Проект закона о федеральном бюджете считается внесенным срок, если поступил в ГД до 24:00 1 октября. Одновременно направляется Президенту РФ. В течение суток со дня внесения председатель ГД или Совет ГД, направляет в его комитет ГД по бюджету и налогам для подготовки заключения о его соответствии требованиям бюджетного кодекса. На основании заключения комитета проект принимается к рассмотрению ГД либо отправляет в Правительство на доработку, он должен быть представлен в 10 срок. В случае принятия рассмотрения проекта от в течении 3 дней направляет в комитет ГД по бюджету и налогам, а совет ГД определяет комитеты соисполнителей отдельных разделов и подразделов проекта.

ГД рассматривает проект в трех чтения. Рассматривает в течение 20 дней со дня его внесения в ГД. Предметам рассмотрения являются:

· Концепция бюджета.

· Прогноз социально-экономического развития РФ.

· Основные направления бюджетной и налоговой политики

· Основные характеристики федерального бюджета.

Порядок рассмотрения:

В течение 10 дней со дня внесения проекта в ГД комитеты ГД готовят и направляют в комитет по бюджету и налогам заключения и предложения по нему. Комитет по бюджету готовит сводное заключение. При утверждении проектов в первом чтении ГД не вправе увеличивать доходы и дефицит бюджета без положительного заключения Правительства. При отклонении проекта в первом чтении возможны три варианта:

Дата добавления: 2015-05-31