Основной 2 страница

В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка.

а) по действующему законодательству объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков;

б) предназначенные к изъятию угодья испокон веков использовались местными жителями и используются ими только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;

в) не соблюдена процедура, насколько ему известно – обязательная, резервирования земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями.

Каков порядок образования государственных природных заказников по действующему законодательству?

За выпуск недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах – главный инженер был лишен премии по основной работе и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда.

Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзора на том основании, что он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.

Изучение этой темы имеет важнейшее практическое значение. Обучающиеся должны исходить из того, что одной из главных причин низкой эффективности природоохранного законодательства РФ являются недостатки в обеспечении его требований. Важную роль в борьбе с этим призваны играть не только органы государственного контроля в области охраны окружающей среды, но и правоохранительные органы – прокуратуры, ОВД, УИС, суды. При ответе на первый вопрос нужно отразить общие направления деятельности в решении экологических проблем всех правоохранительных органов.

Ответ на второй вопрос необходимо начать с того, что является предметом прокурорского надзора. Рассмотреть деятельность природоохранной прокуратуры. Формы и методы осуществления прокурорского надзора.

В третьем вопросе необходимо рассмотреть роль в системе природоохраны судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Основные направления деятельности ОВД и УИС.

Тема: Правовой режим использования и охраны земель

1. Земельная реформа в РФ. Общая характеристика земельного законодательства РФ.

2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земель предоставленных для граждан.

Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин К., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редких пород. К. объяснил, что деревья он хотел пересадить на свой дачный участок и, что он не смог приобрести саженцы деревьев таких пород в питомниках города.

Как следует квалифицировать действия гражданина К.?

Механизатор совхоза «Луч» Иванов Н.Н. при проведении сельскохозяйственных работ на полях совхоза грубо нарушил правила обращения с ядохимикатами. В результате этого произошло сильное загрязнение почвенного слоя на значительной части полей, что в свою очередь, привело к отравлению и смерти работника совхоза. Было возбуждено уголовное дело. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что Иванов Н.Н. неоднократно предупреждала администрация о необходимости строго соблюдения мер безопасности при работе с ядохимикатами, однако относился к этому с пренебрежением. Суд признал его виновным в совершении экологического преступления.

Определите меру юридической ответственности гражданина Иванова за совершенные действия. Заполните таблицу.

№ п/п	Алгоритм	Конкретное содействие данной ситуации предложенному алгоритму
	Определение объекта правонарушения
	Определение предмета правонарушения
	Определение объективной стороны правонарушения
	Определение субъективной стороны правонарушения.
	Определение субъекта правонарушения
	Определение меры юридической ответственности за нарушение

Ответ на первый вопрос необходимо начать с того, что понятие «земля» рассматривается в узком и широком смысле, т.е. это планета со всеми естественными компонентами, или поверхностный слой земной коры. Анализируя динамично развивающееся на современном этапе земельное законодательство, необходимо рассмотреть категории земель, права и обязанности собственников, арендаторов и пользователей земли.

Во втором вопросе необходимо отразить кому выделяются земли сельскохозяйственного назначения и для каких целей, особенности их правового режима. Порядок пользования землями сельскохозяйственного назначения гражданами.

В третьем вопросе необходимо дать понятие земель населенных пунктов. Из каких категорий они состоят. Рассмотреть их правовой режим.

Тема: Правовой режим использования и охраны недр, вод и атмосферного воздуха

В результате выброса в атмосферу вредных веществ, который произошел по вине главного инженера химического комбината, произошло загрязнение расположенного рядом лесного массива. В ходе разбирательства выяснилось, что выброс произошел в результате грубого нарушения технологической дисциплины. Административная комиссия органа местного самоуправления наложила на главного инженера административное взыскание, а также подала иск в суд с требованием возмещения ущерба, нанесенного лесному массиву. Суд удовлетворил исковые требования истца.

Определите меру юридической ответственности главного инженера за совершенное экологическое правонарушение.

На территории одного из районов были обнаружены значительные запасы каменного угля. Горнодобывающее предприятие обратилось в администрацию района с ходатайством о выдаче горного отвода, для использования нового месторождения. Администрация выдала акт, удостоверяющий горный отвод.

Какие нарушения порядка предоставления горного отвода были допущены?

Каков порядок предоставления участков недр для добычи полезных ископаемых?

В первом вопросе необходимо дать определение недр, рассмотреть право собственности на недра, порядок пользования недрами и их охрану.

Во втором вопросе нужно раскрыть состав водного фонда РФ, виды пользования водами, сроки пользования. Рассмотреть охрану вод от загрязнения, засорения и истощения. Виды юридической ответственности за нарушения законодательства о водах.

В третьем вопросе раскрыть основные направления деятельности государства по охране атмосферного воздуха. Основу правовой охраны атмосферного воздуха составляют меры по нормированию допустимого загрязнения атмосферы и вредного физического воздействия. Деятельность МВД и УИС по охране атмосферного воздуха. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Тема: Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности

1. Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городах и населенных пунктах.

2. Эколого-правовое обеспечение охраны экологических систем в производственно-хозяйственной деятельности.

3. Ответственность за нарушение экологического законодательства в сфере производственно-хозяйственной деятельности.

В одном из районов Крайнего Севера районная рыбохозяйственная инспекция обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Проверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов. Территориальный комитет по водным ресурсам предъявил иск о возмещение вреда, причиненного окружающей среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту.

Какие иные предусмотренные законом меры могут принять органы государственного экологического контроля?

Кто должен понести ответственность в данном случае?

В сентябре 1990 г. работники совхоза «Пушкинский», выполняя работы по укреплению плотины через р. Мечетку, при снятии бульдозером грунта в охранной зоне нефтепровода, допустили разрыв нефтепровода. В результате аварии была загрязнена земля сельскохозяйственного назначения и воды реки (с превышением норматива ПДК в 409 раз).

В феврале 1998 г. Саратовской областной комитет по охране природы направил в арбитражный суд Саратовской области исковое заявление, требуя взыскать 235 942 руб. с Заволжского нефтегазодобывающего управления и совхоза «Пушкинский» в возмещение убытков, причиненных загрязнением земель. В материалах дела факт загрязнения документально не подтвержден, речь идет только о загрязнении водного объекта.

В первом вопросе необходимо рассмотреть основные направления охраны окружающей среды в городах. Дать понятие санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Раскрыть структуру и основные функции государственных органов, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в городах и населенных пунктах.

Во втором вопросе нужно охарактеризовать обеспечения охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности. Рассмотреть экологические требования на стадиях хозяйственного процесса. Особое внимание уделить экологическим требованиям к размещению отходов.

В третьем вопросе рассмотреть виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства в сфере производственно-хозяйственной деятельности.

Тема: Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

1. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий, и их правовые режимы.

3. Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых территорий.

В пределах охраняемой зоны расположенного на территории Татарстана памятника природы «Семиозерский лес» был произведен ряд землеотводов под дачное строительство и сады. Представители общественных природоохранных организаций Татарстана, обеспокоенные дальнейшей судьбой этого уникального природного комплекса, обратились в республиканскую прокуратуру с требованием о проверке законности подобных землеотводов.

Каким образом устанавливаются охранные зоны памятников природы? Какого рода ограничения устанавливаются в пределах территорий, отведенных под охранные зоны памятников природы?

На территории национального парка “Самарская Лука” по решению Самарской администрации была начата разработка полезных ископаемых. Решение администрацией было принято без проведения государственной экологической экспертизы.

По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение. Предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного гражданам вследствие утраты возможности пользоваться национальным парком.

В первом вопросе должны дать понятие – особо охраняемые природные территории, перечислить виды, раскрыть особенности правовых режимов данных территорий.

Во втором вопросе необходимо раскрыть понятие – рекреационные зоны, указать порядок пользования и охраны данных зон.

В третьем вопросе рассмотреть ответственность за нарушение законодательства о заповедной охране природы (уголовная, административная, гражданско-правовая). Участие органов внутренних дел в обеспечении режима особо охраняемых территорий.

Тема: Правовое регулирование преодоления последствий чрезвычайных ситуаций. Международно-правовая охрана окружающей природной среды

1. Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации, зон экологического бедствия. Правовые средства восстановления экологического баланса на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и другим неблагоприятным воздействиям.

2. Понятие, принципы, источники международно-правовой охраны окружающей природной среды.

3. Международные организации в области охраны окружающей среды.

По решению администрации Томской области три района были признаны зонами экологического риска.

Каковы критерии зон экологического риска с точки зрения оценки здоровья человека?

В чем проявляется возмещение вреда лицам, проживающим на территории этих зон?

В 1975 Франция предприняла попытку вывода на околоземную орбиту своего искусственного спутника Земли. Запуск осуществлялся с помощью американской ракеты-носителя с американского космодрома на мысе Канавералл (штат Флорида). На начальной стадии запуска были выявлены серьезные технические неполадки, из-за чего ракета-носитель и спутник были уничтожены по команде с земли. Обломки упали на территорию одной из стран Латинской Америки и стали причиной разрушения промышленного объекта, в результате чего произошло загрязнение окружающей среды вредными химическими веществами, а также возникли лесные пожары в радиусе 50 км. Пострадавшая страна подала иск в Международный арбитражный суд с требованием возмещения причиненного ей материального ущерба вследствие падения обломков спутника и ракеты-носителя.

В первом вопросе необходимо дать определение зон чрезвычайной экологической ситуации, зон повышенного экологического риска, указать особенности использования данных зон.

Во втором вопросе рассмотреть определение международно-правовой охраны окружающей природной среды, принципы, объекты, субъекты и источники.

В третьем вопросе определить международные организации в области охраны окружающей природной среды и их основные задачи.

Перечень семинарских и практических занятий, деловых игр

Семинарское занятие 1. (Темы 1, 2). Понятие, предмет и система экологического права. Основные этапы развития экологических правоотношений в России. Источники экологического права.

Семинарское занятие 2. (Темы 5, 6). Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов. Государственная система управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Семинарское занятие 3. (Темы 7, 8). Организационно-правовой механизм в сфере охраны окружающей среды. Экономический механизм охраны окружающей среды.

Семинарское занятие 4. (Темы 9, 10). Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Семинарское занятие 5. (Темы 11, 12). Функции правоохранительных органов в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Идеологический механизм в сфере охраны окружающей среды.

Семинарское занятие 6. (Темы 13, 14). Правовой режим использования и охраны земель. Правовой режим использования и охраны недр.

Семинарское занятие 7. (Темы 15, 16). Правовой режим использования и охраны вод. Правовой режим использования и охраны лесов.

Семинарское занятие 8. (Темы 17, 18). Правовой режим использования и охраны животного мира. Правовое обеспечение охраны атмосферного воздуха.

Семинарское занятие 9. (Темы 21, 22). Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сельском хозяйстве

Семинарское занятие 10. (Темы 23, 24). Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Международно-правовые отношения в области охраны окружающей среды.

Практическое занятие 1. (Темы 5, 6). Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов. Государственная система управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Практическое занятие 2. (Темы 7, 8). Организационный механизм в сфере охраны окружающей среды. Экономический механизм охраны окружающей среды.

Практическое занятие 3. (Темы 9, 10). Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Практическое занятие 4. (Темы 13, 14). Правовой режим использования и охраны земель. Правовой режим использования и охраны недр.

Практическое занятие 5. (Темы 15, 16). Правовой режим использования и охраны вод. Правовой режим использования и охраны лесов.

Практическое занятие 6. (Темы 17, 18). Правовой режим использования и охраны животного мира. Правовое обеспечение охраны атмосферного воздуха.

Практическое занятие 7. (Темы 19, 20). Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов природы.

Практическое занятие 8. (Темы 21, 22). Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сельском хозяйстве.

Деловая игра 1. (Темы 3, 4). Право собственности на природные объекты и природные ресурсы. Право природопользования. Понятие, виды права природопользования.

Деловая игра 2. (Темы 9, 10). Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

ведомственная специализация – предварительное следствие в ОВД

Наименование дисциплины и номера тем, которые должны быть изучены до данной учебной дисциплины: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право», «Уголовное право», «Гражданское право».

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Из них аудиторных	Количество часов по видам занятий	Самостоятельная работа	Виды используемых ТСО, наглядных пособий	Примечания
Лекции	Семинарские занятия	Практические занятия	и др.
	Раздел 1. Общая часть
1–2	Понятие, предмет и система экологического права. Основные этапы развития экологических правоотношений в России							Видеосюжет
3–4	Право собственности на природные объекты и природные ресурсы. Право природопользования. Понятие, виды права природопользования								Дел. игра
5–6	Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов. Государственная система управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды
7–8	Организационно-правовой механизм в сфере охраны окружающей среды. Экономический механизм охраны окружающей среды
9–10	Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением							Видеосюжет	Дел. игра
11–12	Функции правоохранительных органов в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Идеологический механизм в сфере охраны окружающей среды							Видеосюжет
Всего

	Раздел 2. Особенная часть
13–14	Правовой режим использования и охраны земель. Правовой режим использования и охраны недр
15–16	Правовой режим использования и охраны вод. Правовой режим использования и охраны лесов							Видеосюжет
17–18	Правовой режим использования и охраны животного мира. Правовое обеспечение охраны атмосферного воздуха							Видеосюжет
19–20	Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
21–22	Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сельском хозяйстве							Видеосюжет
23–24	Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Международно-правовые отношения в области охраны окружающей среды
Всего
Итого по курсу
Экзамен

ведомственная специализация – предварительное следствие в ОВД

Форма обучения – заочная, срок обучения 6 лет

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Из них аудиторных	Количество часов по видам занятий	Самостоятельная работа	Виды используемых ТСО, наглядных пособий	Примечания
Лекции	Семинарские занятия	Практические занятия	и др.
	Раздел 1. Общая часть
1–8	Понятие, предмет и система экологического права. Основные этапы развития экологических правоотношений в России. Источники экологического права. Право собственности на природные объекты и природные ресурсы. Право природопользования. Понятие, виды права природопользования. Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов. Государственная система управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Организационно-правовой механизм в сфере охраны окружающей среды. Экономический механизм охраны окружающей среды							Видеосюжет
9–16	Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Функции правоохранительных органов в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Идеологический механизм в сфере охраны окружающей среды							Видеосюжет

	Раздел 2. Особенная часть
	Правовой режим использования и охраны земель. Правовой режим использования и охраны недр. Правовой режим использования и охраны вод. Правовой режим использования и охраны лесов
17–24	Правовой режим использования и охраны животного мира. Правовое обеспечение охраны атмосферного воздуха. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сельском хозяйстве. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Международно-правовые отношения в области охраны окружающей среды							Видеосюжет
Итого по курсу
ДКР
Экзамен

ведомственная специализация – предварительное следствие в ОВД

Форма обучения – заочная, срок обучения 3,5 года

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Из них аудиторных	Количество часов по видам занятий	Самостоятельная работа	Виды используемых ТСО, наглядных пособий	Примечания
Лекции	Семинарские занятия	Практические занятия	и др.
	Раздел 1. Общая часть
1–8	Понятие, предмет и система экологического права. Основные этапы развития экологических правоотношений в России. Источники экологического права. Право собственности на природные объекты и природные ресурсы. Право природопользования. Понятие, виды права природопользования. Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов. Государственная система управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Организационно-правовой механизм в сфере охраны окружающей среды. Экономический механизм охраны окружающей среды							Видеосюжет
9–16	Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Функции правоохранительных органов в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Идеологический механизм в сфере охраны окружающей среды							Видеосюжет

	Раздел 2. Особенная часть
	Правовой режим использования и охраны земель. Правовой режим использования и охраны недр. Правовой режим использования и охраны вод. Правовой режим использования и охраны лесов
17–24	Правовой режим использования и охраны животного мира. Правовое обеспечение охраны атмосферного воздуха. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сельском хозяйстве. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Международно-правовые отношения в области охраны окружающей среды							Видеосюжет
Итого по курсу
Экзамен