Правовой режим землепользования

Введение

Главной проблемой последних двух столетий является вопрос о земле: его пытались решать А.Н. Радищев, декабристы, народовольцы, приверженцы колхозного строя и др.

Немаловажное значение имеет состояние земельного строя и для решения проблем охраны окружающей природной среды, поскольку земля является основным природным ресурсом и от формы владения и распоряжения ее во многом зависит уровень использования других природных ресурсов, благополучие нашей с вами среды обитания.

В свою очередь тесную связь с землей имеют недра, и проявляется она в том, что они являются продуктами природы: выступают непосредственным продолжением земной территории. Запасы полезных ископаемых, находящихся в недрах земли, также ограничены, как ограничена и земная поверхность. В связи, с чем необходимым является воспроизводство минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны земель и недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов РФ.

Вводные положения. Земля является основным средством производства, обеспечивающим в первую очередь продовольственные потребности населе­ния. С учетом введения в действие института частной собственности на зем­лю в 1990 г. земля выступает и в качестве товара, пользующегося все более устойчивым спросом в процессе дальнейшего развития рыночных отношений в нашей стране. Вместе с тем, земельные ресурсы следует рассматривать и как объекты окружающей среды, которые в зависимости от навыков и жела­ния конкретных землепользователей могут, как улучшать свои полезные свойства, так и ухудшать их, а значит, правомерна в равной степени поста­новка вопроса, как о правовом режиме ее использования, так и о правовом режиме ее охраны. Не случайно ст. 4 Федерального закона «Об охране окру­жающей среды» в числе объектов охраны окружающей среды от за­грязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности выделяет, прежде всего, зем­ли и почвы.

Основные понятия и принципы использования и охраны земель. Со­гласно ст. 9 Конституции РФ земля наравне с другими природными ре­сурсами используется и охраняется в Российской Федерации как основа жиз­ни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Непосредственными объектами земельных отношений в соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ выступают: земля как природный объект и при­родный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Наиболее полное определение «земельного участка» дано в ст. 1 Феде­рального закона «О государственном земельном кадастре»; под ним по­нимают «часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке государственными органами, а также все, что находится под и над поверхно­стью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными зако­нами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными феде­ральными законами».

Исходя из целевого назначения все земли в Российской Федерации со­гласно ст. 7 Земельного кодекса РФ подразделяются на следующие катего­рии:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли поселений;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли

обороны, безопасности и земли иного специального назна­чения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

К числу основных принципов использования и охраны земель земель­ное законодательство относит:

- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека;

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства

производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве;

- приоритет охраны жизни и здоровья человека;

- участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю;

- единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объек­тов;

- приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий;

- целевой характер использования земель;

- приоритет использования земель сельскохозяйственного назначения;

- платность использования земли;

- сочетание интересов общества и законных интересов граждан и некото­рые другие.

Дата добавления: 2015-05-31