Тема 5 «Международная правосубъектность»

Субъект международного права — это носитель международных прав и обязанностей; это лицо (в собирательном смысле), поведе­ние которого регулируется международным правом и которое может вступать в международные публичные правоотношения, защищать свои права путем непосредственного заявления своих претензий в международные органы.

Государства являются традиционными, первичными, основны­ми, первоначальными, универсальными, типичными, суверенными, правосоздающими и правоприменяющими субъектами междуна­родного права. Государство в качестве первичного субъекта между­народного права никем не создается, его появление — это результат естественного исторического процесса. Государство обладает сувере­нитетом и международной правосубъектностью в силу самого факта своего возникновения.

Нации, борющиеся за независимость (далее — НБН), — это тради­ционные, первичные, производные, основные, нетипичные, универ­сальные, потенциально суверенные, правосоздающие и правоприменяющие субъекты международного права. НБН также никем не создаются, а возникают в результате исторического развития. Однако НБН должны быть признаны в качестве таковых государствами на меж­дународно-правовом уровне, поэтому их международная правосубъек­тность имеет производный характер. В отличие от государств, которые постоянно функционируют на международной арене, НБН далеко не всегда в принципе присутствуют в международной жизни, поэтому они являются нетипичными субъектами международного права.

Государствоподобные образования (далее — ГПО) представляют собой традиционные, вторичные, производные, основные, частично суверенные, нетипичные, универсальные, правосоздающие и правоприменяющие субъекты международного права. ГПО создаются го­сударствами на основе международного договора, поэтому являются вторичными субъектами; объем их международной правосубъектно­сти определяется государствами и имеет производный характер. На основе международного соглашения ГПО частично обладают сувере­нитетом. Как и НБН, они не всегда в принципе существуют на между­народной арене, поэтому также являются нетипичными субъектами.

Международные межправительственные организации (далее — ММПО) — традиционные, основные, типичные, вторичные, про­изводные, отраслевые, несуверенные, правосоздающие и правоприменяющие субъекты международного права. Они создаются государствами (вторичные субъекты) и получают качество междуна­родной правосубъектности по прямому волеизъявлению государств 'Производные субъекты).

ММПО не обладают ни территорией, ни населением, поэтому являются несуверенными субъектами и в силу объективных причин могут обладать только отраслевой правосубъектностью. ММПО — постоянные участники международных отношений, их количество, роль и значение имеют тенденцию к возрастанию. В связи с этим ММПО — типичные субъекты международного права.

Определяющим качеством субъекта международного права слу­жит наличие у него международной правосубъектности. Элементы международной правосубъектности: участие в процессе создания и применения норм международного права; участие в работе между­народных конференций и членство в международных организациях; право на коллективную и индивидуальную самооборону; право защи­щать свои права в международных органах.

Институт признания в международном праве

Основной признак государства как субъекта международного права и его основное качество — государственный суверенитет. Го­сударство становится субъектом международного права с момента его появления на международной арене. Международная правосубъ­ектность государства не зависит от его признания другими государ­ствами, однако признание является фактом большого юридического и политического значения. Оно позволяет новому государству эф­фективно реализовать свою международную правосубъектность.

В международном праве выделяются традиционный (признание государства) и предварительный (признание НБН, восставшей и во­юющей стороны, организаций сопротивления, правительства в из­гнании) виды признания.

Формы признания государств:

• официальное, юридическое — де-юре и де-факто. Признание де-юре представляет собой признание в полном объеме, сопровож­дающееся установлением дипломатических отношений. Признание де-факто — особая форма юридического признания. Это неполное признание, имеющее временный и переходный к де-юре характер,
сопровождающееся установлением консульских отношений. До уров­ня дипломатических установленные отношения не доводятся;

• неофициальное, фактическое. Такое признание предполагает установление контактов на различных уровнях. Официальные от­ношения не устанавливаются. Разновидность фактического призна­ния — признание ad hok (разовое, на данный случай). Основная цель разового признания — заключение международного договора.

В современной теории международного права наиболее популяр­ной является доктрина Эстрады (министр иностранных дел Мекси­ки в 1930-х гг.): поскольку признание нового правительства можно истолковать как одобрение его политики, то государства должны воздержаться от каких-либо официальных актов признания. Между­народное сообщество должно убедиться, что деятельность нового правительства поддерживается большинством населения, что новое правительство осуществляет эффективную власть, что в государстве установлен демократический режим и соблюдаются основные права и свободы человека, что при приходе нового правительства к власти отсутствовало иностранное вмешательство.

Признание наций, борющихся за независимость, по существу представляет собой признание органов национально-освободи­тельного движения, возглавляющих национально-освободительную борьбу. Признание НБН — это не констатация ее международной правосубъектности, а конституирование (создание). Только призна­ние другими государствами делает НБН субъектом международного права. Международная правосубъектность НБН имеет производный характер: она зависит от прямого волеизъявления государств.

В настоящее время международной правосубъектностью обладает только одна НБН — Организация освобождения Палестины (ООП). Признание ООП оформлено резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, принятой в 1974 г.

Признание восставшей и воюющей стороны — это признание повстанцев в ходе гражданской войны или национально-освободи­тельной борьбы. Основное юридическое последствие признания восставшей и воюющей стороны заключается в распространении на повстанцев законов и обычаев войны.

Признание организаций сопротивления представляет собой ин­ститут, аналогичный признанию восставшей и воюющей стороны. Признание правительства в изгнании имеет место при оккупации территории государства иностранными войсками. Цель такого при­знания — дать правительству в изгнании возможность участвовать в международной жизни.

Дата добавления: 2015-05-31