Роль государства в обеспечении рационального использования и охраны земель

Важную роль в обеспечении рационального использования и охраны земель играет государство, а именно:

обеспечивает сбор информации о состоянии и использовании земель в ходе мониторинга, землеустроительных мероприятий по изучению состояния земель, отражение ее в государственном зе­мельном кадастре и предоставление такой информации заинтере­сованным лицам;

устанавливает нормативы качества земель — физические, хи­мические, биологические показатели, отражающие состояние зем­ли, соответствующее благоприятной окружающей среде, а также нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву веществ. Показатели качества почв содержатся в ГОСТах и САНПиНах, в их числе САНПиН 2.1.7.1287-03, утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 апреля 2003 г. № 5312. Несоответствие качества земель установленным нор­мативам является основанием для выполнения землепользователя­ми охранных мероприятий, прекращения использования земли способами, наносящими вред окружающей среде;

закрепляет в нормативных правовых актах требования, состав­ляющие правовой режим земельных участков, а также совокупность мероприятий в области охраны земель, основания и порядок их применения, права и обязанности землепользователей по охране земель, а также меры по экономическому стимулированию охраны и использования земель в целях повышения заинтересованности землепользователей в охране земель и др.;

планирует осуществление мероприятий по обеспечению ра­ционального использования и охраны земель в рамках государствен­ного управления путем реализации целевых программ, принимае­мых на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и муниципаль­ном уровне. Так, в Ленинградской области претворяется в жизнь региональная целевая программа «Сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области на 2003—2005 годы» (Областной закон Ленинградской области от 06.02.2003 № 5-03'3);

осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель, в том числе за соблюдением правового режима земель и выполнения мероприятий по их охране;

привлекает к ответственности лиц, нарушающих требования к рациональному использованию и охране земель. Так, к админис­тративной ответственности лицо может быть привлечено за невы­полнение обязательных мероприятий по улучшению земель и ох­ране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА, СВЯЗАННАЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ

Соблюдение права общества на землю как основу жизни и дея­тельности народов РФ обеспечивается государством посредством, во-первых, регулирования отношений в сфере использования и охраны земель, во-вторых, осуществления деятельности по испол­нению нормативных правовых актов и контролю за их исполнени­ем гражданами и юридическими лицами — субъектами земельных отношений, в-третьих, привлечения лиц, нарушивших требования земельного законодательства, к юридической ответственности и разрешения споров, связанных с землей.

Прежде всего, государство осуществляет регулирование отноше­ний, связанных с землей, в целях обеспечения охраны и рациональ­ного использования земель. В частности, устанавливаются преде­лы свободы собственников земельных участков по владению, пользованию и распоряжению земельными участками — требова­ния о непричинении вреда земле, окружающей среде, другим ли­цам; определяются предельные размеры земельных участков; зак­репляются механизмы, обеспечивающие соблюдение как обще­ственных, так и частных интересов при использовании и охране земель и т.д.

В нормативных правовых актах закрепляются наиболее эффек­тивные механизмы регулирования с учетом достоинств и недостат­ков действующего законодательства, сложившейся правопримени­тельной практики, зарубежного опыта в данной области. В настоя­щее время земельное законодательство развивается очень активно,

за последние годы принят целый ряд основополагающих законов, в их числе ЗК РФ и Федеральный закон «Об обороте земель сельс­кохозяйственного назначения». В их развитие принимаются поста­новления Правительства РФ, нормативные правовые акты субъек­тов РФ.

На основе норм земельного права осуществляется государствен­ное управление в области использования и охраны земель — деятель­ность государства по организации рационального использования и охране земель, в том числе по информационному обеспечению использования и охраны земель, по планированию использования и охраны земель, по изъятию и предоставлению земельных участ­ков, осуществлению контроля за исполнением норм земельного права субъектами отношений, связанных с землей: гражданами, юридическими лицами, государственными органами и органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Лиц, допустивших нарушения земельного законодательства, выявленные в ходе государственного контроля по использованию и охране земель, государство привлекает к юридической ответствен­ности. Это, в частности, лица, допустившие нарушения норм зе­мельного права, предусмотренные Уголовным кодексом РФ1 (да­лее — УК РФ) и КоАП РФ, и, как правило, причинившие вред ок­ружающей среде, жизни и здоровью граждан или их имуществу.

Помимо этого в целях поддержания правопорядка государство осуществляет деятельность по разрешению земельных споров: 1) раз­решает имущественные споры между обладателями прав на земель­ные участки; 2) защищает и восстанавливает нарушенные права граждан, как имущественные — право собственности и иные вещ­ные права, так и неимущественные — право на достоверную ин­формацию о состоянии земель, на участие в решении вопросов, касающихся их прав на землю, и др.; 3) признает недействитель­ными нормативные и ненормативные правовые акты органов госу­дарственной власти и органов местного самоуправления, наруша­ющие права граждан; 4) разрешает иные споры и дела.

Дата добавления: 2015-05-31