Понятие земельного правонарушения

1. Земельное правонарушение можно определить как виновное про­тивоправное деяние, нарушающее правовые нормы, регулирующие отношения в области использования и охраны земель.

Для квалификации противоправного деяния в качестве правона­рушения требуется наличие совокупности необходимых и достаточ­ных с точки зрения закона условий (элементов) — состав.

В состав земельного правонарушения включаются 4 элемента:

объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Общим объектом являются отношения в области использования и охраны зе­мель. В качестве специального объекта могут быть выделены: отноше­ния собственности, землевладения, землепользования (например, при самовольном занятии земельного участка); установленный порядок использования и охраны земель (например, при использовании зе­мельного участка не по назначению).

Объективную сторону образует противоправное деяние, которое выражается в противоправных действиях (например, захламление земель) или в противоправном бездействии (например, неосуществ­ление мероприятий по охране земель).

К элементам объективной стороны земельного правонарушения относятся также причинная связь между деянием и наступившими последствиями и причиненный вред.

Наиболее часто земельные правонарушения характеризуют такие факультативные элементы, как место совершения (например, пре­дусмотрена административная ответственность за незаконное использование земель государственного лесного фонда), способ нарушения (например, порча земель — ст. 254 УК РФ).

В соответствии с законодательством для привлечения лиц к от­ветственности в одних случаях достаточно самого факта совершения ими противоправного деяния (формальный состав), в других — тре­буется и наступление отрицательных последствий или реальная угроза их наступления (материальный состав).

Субъектом земельных правонарушений могут быть любые физи­ческие лица (российские, иностранные граждане, лица без граждан­ства) и юридические лица. Нередко ответственность несут специаль­ные субъекты — должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления. Лицо должно обладать установ­ленными законодательством признаками субъекта земельного право­нарушения (достижение определенного возраста, вменяемость и др.).

Субъектами земельных правонарушений являются как «непос­редственные» лица, которым земельные участки предоставлены на законном основании (например, при использовании землевладель­цем земельного участка способами, приводящими к ухудшению его качества), так и «сторонние» (например, при самовольном занятии земельного участка).

Субъективная сторона земельных правонарушений характеризу­ется виной правонарушителя, т.е. наличием неосторожности или умысла. Большая часть земельных правонарушений совершается с умышленной формой вины (косвенный умысел).

За земельные правонарушения законодательство предусматрива­ет административную, уголовную, гражданскую и дисциплинарную ответственность.

Дата добавления: 2015-05-31