Использование и охрана земель субъектами публичных земельных отношений

Субъекты публичных земельных отношений осуществляют об­щее землепользование в пределах, установленных законом. В соот­ветствии со ст. 262 ГК РФ право субъектов публичных земельных от­ношений на использование земель предполагает:

свободное, без каких-либо разрешений нахождение на не зак­рытых для общего доступа земельных участках, находящихся в го­сударственной или муниципальной собственности;

использование имеющихся на указанных участках природных объектов в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного уча­стка. Так, пребывая на землях лесного фонда, граждане вправе в соответствии с Лесным кодексом РФ собирать ягоды, грибы, т.е. использовать природные ресурсы леса;

свободный проход по земельным участкам, находящимся в частной собственности, которые не огорожены либо на которых иным образом не обозначена необходимость получения разреше­ния собственника такого участка для прохода через него. Условием такого прохода является непричинение ущерба или беспокойства собственнику участка.

Общее землепользование может осуществляться и на землях, для которых установлен особый режим охраны. В данном случае субъект, осуществляющий общее землепользование, обязан соблюдать установленный правовой режим: воздержаться от курения на территории уникального памятника деревянного зодчества, от пребывания в заповедных зонах национальных парков, от проезда на автомобиле в пределах прибрежной защитной полосы и т.п.

Информирование субъектов публичных земельных отношений о правовом режиме земель, на которых они находятся, осуществляется с помощью специальных знаков, обозначающих границы и- режим этих земель. Такими знаками обозначаются границы водоохранных зон водных объектов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий и т.д.

Осуществляя общее землепользование, субъекты публичных земельных отношений порой причиняют вред земле: проходя по улице — мусорят, снимают плодородный слой земли и т.п. Оказание такого негативного влияния на состояние земель недопустимо, так как ухудшение их состояния делает земли непригодными для жизни и деятельности человека и негативно отражается на состоянии иных природных объектов — лесов, вод, недр.

Поэтому субъекты публичных земельных отношений несут обязанности по охране земель, которые ограничиваются требованием непричинения вреда землям. Лица, осуществляющие общее земле­пользование, обязаны воздержаться от осуществления действий, B_результате которых может быть причинен вред земле: от захламле­ния земель бытовыми отходами, от загрязнения земель химически­ми и радиоактивными веществами, от нарушения поверхностного почвенного слоя земли и иных подобных действий.

Превышение субъектом публичных земельных отношений своих прав по использованию земли, а также невыполнение обязанностей по охране земель влечет для такого лица неблагоприятные последствия.

Превышение субъектами публичных земельных отношений их прав по использованию земель может заключаться в использова­нии ими земельных участков для осуществления хозяйственной деятельности либо возведения построек. Постройки, возведенные липами на участках, не предоставленных им в пользование, в соот­ветствии со ст. 222 ГК РФ признаются самовольными и подлежат сносу лицами, которые их возвели или за их счет. А само лицо при­влекается к административной ответственности за самовольное за­нятие земельного участка, равно как и иные лица, самовольно за­нявшие земельные участки или использующие их в отсутствие пра­воустанавливающих документов.

Субъекты публичных земельных отношений могут быть также привлечены к административной ответственности за нарушение режима использования земельных участков в водоохранных зонах, прибрежных полосах водных объектов и т.д., а также к уголовной ответственности за порчу земли, за нарушение правового режима земель заповедников, заказников, национальных парков, повлек­шие причинение значительного вреда земельному участку, окружа­ющей среде.

Дата добавления: 2015-05-31