Понятие недр и недропользования

Земли, предоставляемые для пользования недрами

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В недрах сосредоточены уникальные богатства — это и полезные ископаемые, и подземные воды, имеющие лечебные свойства, и уникальные природные ком­плексы, пещеры, и археологические, палеонтологические клады.

Кроме того, недра являются дополнительным источником про­странства, которое может быть использовано для обустройства ло­кальных подземных сооружений, метро и иных транспортных ма­гистралей.

Человечество все активнее использует ресурсы недр, обнаружи­ваются новые направления недропользования, расширяются суще­ствующие. Все это обусловливает исключительную ценность недр как природного ресурса, а также нахождение недр, включая под­земное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископае­мые, энергетические и иные ресурсы, в государственной собственности (ст. 1.2 Закона РФ «О недрах»¹).

Государственная собственность на недра не разграничена меж­ду РФ и субъектами РФ, поэтому вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в их совместном ведении.

При этом добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут находиться в любой форме собственности — федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной или частной. Вопрос о форме собственности на добытые полезные ископаемые решается в каждом конкретном случае при предоставлении участка недр в пользование и устанавливается в лицензии.

Недропользование — осуществляемая гражданами и юридическими лицами деятельность по изучению недр, их использованию, в том числе добыче полезных ископаемых.

В зависимости от целей недропользования, в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О недрах» выделяются его следующие виды:

1) региональное геологическое изучение — это работы, направлен­ные на общее геологическое изучение недр: геологическая съемка, научно-исследовательские, палеонтологические работы и др.; гео­логические работы по прогнозированию землетрясений и исследо­ванию вулканической деятельности; работы по созданию и веде­нию мониторинга состояния недр; контроль за режимом подзем­ных вод; иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологическое изучение — работы по поиску и оценке место­рождений полезных ископаемых, а также геологическому изучению и оценке пригодности участков недр для строительства и эксплуа­тации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведка и добыча полезных ископаемых — работы, связанные с извлечением полезных ископаемых из недр, в том числе по использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним пере­рабатывающих производств;

4) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых: бункеров, подземных авто­стоянок и т.п.;

5) образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение;

6) сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов — обнаружение и извлечение из недр объектов, представляющих научный интерес, в том числе сбор образцов горных пород, минералов, окаменелых остатков флоры и фауны и т.п.

Дата добавления: 2015-05-31