Правовой режим земель рекреационного назначения

1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предна­значенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Основное предназначение земель рекреационного назначения со­стоит в организации всех форм отдыха. Земли, где осуществляется не­организованный отдых, не являются землями рекреационного назначе­ния.

К землям рекреационного назначения относятся не все земли, которые используются для отдыха, а только земли, расположенные в рекреационных зонах и на иных специально выделенных территориях.

Землями рекреационного назначения также признаются земельные участки (земли), предоставленные санаториям, домам отдыха и иным лицам для организации отдыха населения. В пункте 4 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель рекреационного назначения включены земли пригородных зеленых зон.

Находясь в составе земель особо охраняемых территорий, земли рекреационного назначения обладают всеми признаки земель этой ка­тегории, которые указанны в пункте 1 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земли рекреационного назначения должны:

а) иметь рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;

б) быть изъяты в соответствии с решениями определенных орга­нов власти полностью или частично из хозяйственного исполь­зования и оборота;

в) использоваться и охраняться в соответствии с установленным

для них особым правовым режимом.

Рекреационные зоны выделяются в составе территорий муници­пальных образований (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), а также на иных территориях (Об охране окружающей среды» и нормы других федеральных законов).

Земли рекреационных зон в пределах границ городских и сельских поселений (статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Фе­дерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации) явля­ются землями поселений, но на них распространяется действие статьи 94 и 98 Земельного кодекса Российской Федерации. Данные земли не являются землями в составе земель особо охраняемых территорий, ука­занных в пункте 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федера­ции.

В соответствии с градостроительным законодательством на терри­ториях городских и сельских поселений наряду с другими территори­альными зонами устанавливаются рекреационные зоны. В рекреацион­ные зоны включаются парки, сады, городские леса, лесопарки, скверы, пляжи, пруды, озера, водохранилища и другие объекты. На этих зонах не допускается строительство и расширение действующих промыш­ленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не свя­занных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.

2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные" участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стацио­нарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболо­ва и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесо­парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

В пункте 2 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации идет речь о двух видах земель.

Первый вид это земельные участки, предоставленные санаториям, домам отдыха, туристическим базам и другим лицам для организации отдыха.

Второй вид это земли, на которых находятся объекты, необходимые для организации отдыха.

Указанное деление вовсе не означает, что выделенные названным юридическим лицам земельные участки не имеют объектов рекреаци­онного и оздоровительного значения. Наоборот именно по этой причи­не они им были предоставлены.

В соответствии с градостроительным законодательством в местах постоянного проживания населения в обязательном порядке выделяют­ся территории для обеспечения размещения объектов, имеющих рек­реационное и оздоровительное значение.

3. Использование учебно-туристических троп и трасс, установлен­ных по соглашению с собственниками земельных участков, землеполь­зователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные зе­мельные участки не изымаются из использования.

Признание земель землями рекреационного назначения не влечет за собой изъятие земельных участков у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов. Что касается владения, пользова­ния и распоряжения этими земельными участками, то оно ограничива­йся. Граждане и юридические лица, чьи земельные участки распола­гаются на землях рекреационного назначения, обязаны соблюдать режим этих земель.

Граждане свободно пребывают на землях рекреационного назначе­ния, находящихся в государственной и муниципальной собственности, если они не закрыты для доступа. При этом они обязаны соблюдать режим земель рекреационного назначения. Что касается земельных участков, принадлежащих на праве собственности или иных правах на землю гражданам и юридическим лицам, доступ на них возможен в по­рядке, установленном законодательством Российской Федерации (ста­тья 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

4. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон. Особым видом земель рекреационного на­значения являются земли пригородных зеленых зон. Учитывая их зна­чение, пункт 4 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации специально указал на их принадлежность к землям рекреационного на­значения.

Порядок выделения и режим пригородных зеленных зон определя­ется в соответствии с требования Градостроительного кодекса Россий­ской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации и Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

Земли пригородных зеленных зон относятся к землям зеленных зон, выделяемых в границах пригородных зон (пункт 5 статьи 86 Земельно­го кодекса Российской Федерации). Эти зеленные зоны выполняют экологические, санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. Земельный кодекс Российской Федерации потребовал, чтобы основным значением земель пригородных зеленых зон считалось рек­реационное значение.

В пригородных зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую при­родную среду.

Утверждение границ пригородных зон, в составе которых находятся и зеленные зоны, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Зонирование территорий пригород­ных зон, в том числе выделение зеленых зон определяется градострои­тельной документацией с учетом землеустроительной и лесоустрои­тельной документации. Данная градостроительная документация тоже утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Земли пригородных зеленых зон в основном заняты лесами. Леса Зленных зон поселений относятся к лесам первой группы, то есть они подлежат более строгой защите.

Дата добавления: 2015-05-31