Земли, предоставляемые для пользования недрами

Недра, как правило, находятся ниже почвенного слоя или зем­ной поверхности, т.е. под землей. Следовательно, недропользование невозможно без использования земли, так как для того, чтобы добраться до недр, скорее всего придется нарушить поверхностный слой земли, а также разместить на земле необходимое оборудование.

При этом для целей недропользования могут использоваться только те земли, под поверхностью которых находятся участки недр, представляющие интерес для недропользования. Такие земельные участки могут принадлежать к различным категориям и находить­ся в собственности или пользовании граждан и юридических лиц. Поэтому при предоставлении земельного участка для нужд недропользования должны быть решены вопросы об изменении или со­хранении категории земельного участка, а также о сохранении или прекращении прав лиц, использующих его.

Такие вопросы решаются в зависимости от целей недропользования, для которых будет использоваться земельный участок. Так, геологическое изучение недр, которое осуществляется без наруше­ния целостности поверхностного слоя земли, не требует изменения целевого назначения земельного участка и прекращения имуще­ственных прав на него. Земельный участок для осуществления дан­ного вида недропользования может быть предоставлен недропользователю на праве аренды для государственных или муниципальных нужд сроком на один год (п. 7 ст. 22 ЗК РФ) или временно обременен публичным сервитутом для изыскательских и исследовательских работ (пп. 9 п. 3 ст. 23 ЗК РФ).

Если же планируется длительная промышленная разработка месторождений полезных ископаемых, то целевое назначение необходимо изменить — земельный участок должен быть переведен в категорию земель промышленности и иного специального назна­чения. Имущественные права землепользователя на земельный уча­сток также должны быть прекращены — применяется процедура изъятия земельного участка для государственных или муниципаль­ных нужд, а земельный участок впоследствии предоставляется недропользователю на одном из прав, предусмотренных ЗК РФ, в зависимости от срока и характера недропользования.

Таким образом, для целей недропользования могут использовать­ся земельные участки различных категорий, однако для длительно­го, в том числе промышленного, недропользования земельные уча­стки переводятся в категорию земель промышленности и иного специального назначения.

При этом законом могут быть установлены виды земель, исполь­зование которых для нужд недропользования не допускается либо допускается в исключительных случаях. В частности, изъятие сель­скохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превы­шает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), для последующего использования в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых (пес­ка, гравия, глины, кварцитов и др.) запрещается, а для добычи иных полезных ископаемых допускается в исключительных случаях. В пределах особо охраняемых при родных территорий также не допускается изъятие земельных участков для нужд, противоречащих их целевому назначению.

Дата добавления: 2015-05-31