Общая характеристика и особенности правового режима земель промышленности, транспорта и иного назначения

К землям промышленности, транспорта и иного назначения отно­сятся земли, расположенные за чертой поселений и предоставленные в остановленном порядке предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам в пользование или приобретенные ими в собственность или аренду для обеспечения деятельности организаций и объектов про­мышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевиде­ния, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и осуществления иных специальных задач.

Земли промышленности, транспорта и иного назначения, занятые федеральными объектами (информатики, связи, энергетики, путей со­общения, обороны и др.) являются федеральной собственностью; заня­тые объектами субъектов РФ или муниципальными объектами относятся соответственно к собственности субъектов или муниципальной собственности.

Главная отличительная черта правового режима земель данной ка­тегории заключается в том, что их основное целевое назначение- слу­жить пространственным базисом для размещения объектов и сооруже­ния различного хозяйственного и специального назначения. Отсюда вытекают и соответствующие требования к этим землям как с точки зрения их размеров, так и с точки зрения особенностей их качественно­го состояния и хозяйственного использования.

Другая особенность правового режима этих земель связана с вредо­носным характером производственной деятельности расположенных на них предприятий, что во многих случаях требует создания специальных защитных конструкций. В качестве таковых чаще всего используются пространственные разрывы (защитные зоны), занятые многолетними насаждениями, в пределах которых устанавливается особый режим использования земель, позволяющей нейтрализовать или существенно ослабить вредоносное воздействие этих предприятий на окружающую среду.

В то же время многие из промышленных объектов, особенно ли­нейные (дороги. электрические линии, линии связи и др.), сами нуждаются в охране и защите от вредного воздействия окружающей природной среды (от снежных заносов, оползней, неустойчивости грунтов, эрозионных процессов и т. п.). С этой целью создаются специальные охранные зоны, размеры, содержание и характер использования кото­рых определяются особенностями и потребностями охраняемых объек­тов.

Земельные участки, попадающие в пределы таких зон, у их собственников или пользователей, как правило, не изымаются, но на них вводится режим ограничения или полного запрещения отдельных видов деятельности (не совместимых с целью установления защитных зон).

Собственникам земли, землевладельцам и землепользователям, на территории которых устанавливаются зоны с особым режимом, возмещаются все убытки, связанные с ограничением их прав, включая упущенную выгоду. Эти убытки возмещаются теми предприятиями, учреждениями и организациями, деятельность которых влечет необходимость установления таких зон.

Имеются также определенные особенности использования земель перерабатывающей и горнодобывающей промышленности, железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта и т. д. Они фиксируются в соответствующих ведомственных нормативных актах (положениях, уставах и т. п.) и имеют отраслевой характер.

В то же время ряд прав и обязанностей, определяемых ст. ст. 40-42 ЗК РФ, имеет общий для всех видов земель данной категории характер право возводить необходимые постройки и сооружения, использовать для внутрихозяйственных нужд имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, рационально использовать предоставленную землю, обязанность использовать землю только в соответствии с целевым назначением, своевременно платить земельный налог и др. Участки, свободные от использования по целевому назначению, могут передаваться землепользователями в безвозмездное срочное пользование другим субъектам (например, сельскохозяйственным предприятиям, гражданам) для сенокошения, выпаса скота и огородничества.

Правовой режим земель промышленности, транспорта и иного назначения регулируется нормами общими и специальными. К общим нормам здесь следует отнести нормы Земельного кодекса и нормативных актов общего характера. Ими регулируется порядок предоставления земель, основные принципы землепользования, отношения по охране земель, права и обязанности собственников земли и землепользователей.

Порядок использования земель этой категории регулируется во многом специальными нормативными актами: отраслевыми уставами, положениями, а также целенаправленными специальными постановлениями Правительства РФ. Большинство из них не обновлялось в связи с земельной реформой и продолжает действовать в той части, в которой они не противоречат действующему законодательству.

Дата добавления: 2015-05-31