Признаки и процедуры банкротства

Законодательная регламентация института банкротства в РФ

История развития института банкротства

Исторические аспекты института банкротства.

Впервые институт банкротства появился в Италии, где в отношении должников применялись механизмы изоляции от общества конфискации его имущества с целью последующего распределения между кредиторами. Банкроту в последующем не давало право заниматься коммерческой деятельностью, допускалось присваивание банкроту статуса вора, который должен быть подвергнут в отдельных случаях телесным наказаниям и немедленной казни, поэтому несостоятельный должник отвечал перед кредиторами не только имуществом, но и неимущественными правами (право на жизнь, здоровье, перемещение). Банкрот в переводе с итальянского означает «Сломанная скамья».

В последующем в итальянском, немецком и французском праве процедуры банкротства стали применять только в отношении торговли. Банкротство делили на случайное и злостное. В свою очередь случайное делилось на несчастное(природными катаклизмами) и неосторожное(определенными случайными обстоятельствами). В отношении случайного банкротства применялись более либеральные меры наказания, не предусматривающие изоляцию человека от общества. В России институт банкротства был введен в первейшем документе русского правоведения русская правда, в котором содержались подробные постановления отдельных вопросов несостоятельности и конкурсного процесса, например, должника не сумевшего заплатить нескольким кредиторам предполагалось продать, а полученные средства разделить(несколько кредиторов). Если должник задолжал одному кредитору и ставшим несостоятельным из-за одного несчатного случая он не подлежал продаже, но его имущество делилось среди кредиторов, только после предоставления отсрочки. Определялась очередность погашения долгов: князю, иностранным иногородним кредиторам, и посторонним(остальным).

После революции собственниками имущества большинства предприятий стало государство, расширились торговые обороты и в случае несостоятельности стали распространенным явлением, но вопросы неоплатности долгов решались не кредиторами, а решалось государством, поэтому практически не наблюдалось ликвидации предприятий, а проблема убыточных педприятий решалась за счет государственного субсидирования и списания долгов,поэтому до начала советских времен основная доля предприятий была лонтентно(тайно) убыточными.

С переходом в 1992 на рын экономику происходит смена собственника в результате проведения приватизации. Большинство предприятий не конкурентно способных вынуждены были уйти с рынка, т.к. на начальном этапе в отношении таких предприятий основным механизмом конкурсного производства была ликвидация, этот механизм был закреплен федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) организаций(предприятий)».

К 2002 году пришло понимание того, что ликвидация несостоятельных предприятий не оздоровит экономику, а наоборот приведет к новому витку кризиса.

Основным базовым документом регулирующим институт банкротства в РФ является закон РФ о несостоятельности(банкротстве) 2002г.

Термины банкротства дополнительно разъясняющего характера используются: в налоговом кодексе, когда оговаривается вопрос предоставления рассрочки, налоговых каникул.

ФЗ об АО: исполнение имущественных прав акционеров.

ГК РФ оговаривает вопросы ликвидации предприятия(возможность реорганизации предприятия для оздоровления предприятия).

В отношении некоммерческих предприятий вопросы их ликвидации оговариваются в ФЗ о НК предприятиях.

В ФЗ о несостоятельности(банкротстве) указываются 2 основных подхода: 1. Процедура банкротства в отношении государственных, унитарных предприятий 2. Процедуры банкротства в отношении коммерческих организаций.

Государственные корпорации: роснефть, газпром, в сочи проектов – нельзя применить процедуру банкротства.

В данном законе в отличие от закона о несостоятельности банкротстве предприятий предусматривается возможность прекращения процедуры банкротства на любой стадии после уплаты всех долгов,кроме этого оговаривается возможность погашения задолженности должника 3-ими лицами. Данный закон введен институт СРО арбитражных управляющих(АУ). Институт СРО АУ предлагают кандидатуру арбитражного управляющего арбитражному суду; данный закон предусматривает прямое участие государства в процедуре банкротства наряду с другими кредиторами в лице уполномоченных органов(налоговые органы, таможенные органы). Недостаток закона: говорится о юр и физ лицах – но физ лицах не касается. Коллекторские компании – взыскивают долги с физ лиц.

Данный ФЗ имеет один недостаток: четко регламентирует процедуры банкротства юр лиц, но не может обеспечить регулирование вопросов банкротства физ лиц.

В соответствии с ФЗ о несостоятельности и банкротстве основным признаком банкротства признается неспособность должника рассчитаться по своим обязательствам в течение трех месяцев с момента выставления требования по погашению обязательства, закон оговаривает критерии по суммам для юридических лиц, сумма должна превышать 100 тыс руб., для физ лиц 10тыс рублей. Данный закон также предусматривает систему мер применяемую должником с целью восстановления платежеспособности и удовлетворения требований кредиторов, такой системой мер являются процедуры.

Процедура – это предусмотренное зак-вом совокупность фактических и юридических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника с целью удовлетворения требований кредиторов или на его ликвидацию с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Предусмотренные зак-вом процедуры делятся на вида: внесудебные и судебные.

К внесудебным: досудебная санация и добровольное объявления предприятия должника банкротом.

Выделяют следующие процедуры: досудебная санация, наблюдение, фин оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

Досудебная санация(ст.2 ФЗ) – это меры по восстановлению платежеспособности должника принимаемые собственником(-ами) имущества должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства. Данные процедуры позволяют без обращения в арбитражный суд решить вопросы по дальнейшей д-ти орг-ции и добровольно ликвидироваться.

Наблюдение – процедура банкротства, применяемая должником в целях обеспечения сохранности имущества, проведения анализа фин состояния должника, составления реестра требований кредиторов, проведение первого собрания кредиторов. Данная процедура начинается с момента возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве предприятий и заканчивается решением арбитражного суда признать предприятие банкротом, назначить иные процедуры, либо отказать в признании банкрота. Данная процедура длится до 7 месяцев, в этот период на предприятии не прекращается хоз д-ть изыскиваются возможности для погашения зад-ти и восстановления платежеспособности, требования кредиторов в индивидуальном порядке не удовлетворяются. Рук-ль орг-ции по прежнему исполняет свои обязанности, но на данный период вводится ограничение его д-ти, при решении вопросов о проведении реорганизации, о выплате дивидендов распределение прибыли, приобретении ЦБ.

Если он нарушает требования по ограничению, то по ходатайству временного управляющего рук-ль может быть устранен от своих обязанностей. Процедура наблюдения осуществляет временный управляющий, который назначается арбитражным судом.

Временный управляющий следит за сохранностью имущества, проводит тщательно анализ фин состояния орг-ции с целью определения признаков банкротства должника, выявляет кредиторов, составляет реестр требований кредиторов, созывает первое собрание кредиторов, по окончанию процедуры наблюдения временный управляющий составляет отчет, представляет его для рассмотрения суда для вынесения решения.

Финансовое оздоровление –это процедура банкротства применяемая к должнику в целях восстановления платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения зад-ти, поэтому основной целью процедуры фин оздоровления является проведения анализа фин состояния орг-ции, составление плана фин оздоровления, данная процедура вводится арбитражным судом на основе решения кредиторов до 2-х лет, осуществляет данную процедуру административный управляющий по решению арбитражного суда.до 2х лет)

В ходе фин оздоровления административный управляющий проводит анализ фин состояния предприятия на основе данных представленной фин отч-ти, составляет план фин оздоровления с указанием основных мероприятий по изысканию средств необходимых для расчето с кредиторами, данный план должен быть согласован с учредителями и утвержден собранием кредиторов. Если на момент проведения процедуры подошел срок исполнения обязательств, то вопрос расчетов по обязат-вам решается в порядке предъявлений требований установленных законов. В данный период производится удовлетворение требований первой очереди по ущербу здоровья, нанесенному лицам находящихся в отношении с предприятием подтвержденных договорами гражданско-правового хар-ра.

В отношении других исполнительных документов по взысканию имущества вводится мораторий. Запрещается выделение доли предприятия должника, а также запрещается выкуп размещенных акций должником, запрещается выплаты дивидендов и других платежей по эмиссионным ЦБ. При этом рук-ль предприятий не отстраняется от занимаемой должности, но осуществляет исполнение ф-ций под контролем административного управляющего.

Административный управляющий может быть освобожден от своих обязанностей по собственному заявлению на основании решения собрания кредиторов и в случае нарушения законных прав кредиторов и должника, по окончанию периода фин оздороаление административный управляющий готовит отчет для представления в арбитражный суд кот он рекомендует либо перейти на внешнее управление или конкурсное производство, либо завершить процедуру фин оздоровления в связи с восстановлением платежеспособности.

Внешнее управление – вводится в целях восстановления платежеспособности должника, данная процедура вводится при наличии признаков банкротства, решения собрания кредиторов и решения арбитражного суда на срок 18 мес, который может быть продлен еще на 6 месяцев, если у предприятия появилась реальная возможность восстановить свою платежеспособность, данная процедура не вводится в отношении кредитных орг-ций, ИП, на граждан, на отсутствующего должника и в тех случаях, когда должник добровольно объявляет о своем банкротстве. Осуществляет данную процедуру внешний арбитражный управляющий, который назначается арбитражным судом. Арбитражный управляющий отстраняет на период внешнего управления руководство данного предприятия, собирает сведения о кредиторах, составляет реестр требований кредиторов, порядки очередности установленной ГК РФ и ФЗ о несостоятельности(банкротстве), осуществляет ведение БУ.

Конкурсное производство применяется в отношении должника, который уже признан банкротом по решению арбитражного суда, поэтому основной целью конкурсного производства является ликвидация должника и продажа его имущества с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Конкурсное производство вводится сроком на 6 месяцев, они могут быть продлены еще на 6 месяцев, если на то имеется основание. Руководство предприятия обязано в течение 3-х дней с момента назначения конкурсного управляющего обеспечить передачу финансовой и иной информации конкурсному управляющему, а после этого они должны быть уволены.

Мировое соглашение применяется на любой стадии банкротства в целях прекращения процедуры банкротства и путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Заключается только в письменной форме и должно быть утверждено арбитражным судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. Мировым соглашением заключается либо с конкурсным кредитором либо с комитетом кредиторов.

Вопросы:

1.Какова история возникновения института банкротства в России и зарубежом

2.Каковы этапы развития конкурсного права в России

3.Назовите соц-экономические предпосылки развития банкротства

4.Дайте определения понятия банкротство

5.Перечислить основные типы банкротства

5.Перечислить основные нормативно-правовые документы регулирующие несостоятельность банкротства в РФ

6.Перечислите осн отличия ФЗ о банкротстве 1992 и 2002 годов.

7.Перечислить и дать характеристику порядку проведения основных процедур банкротства в РФ

8.Сформулируйте основные цели процедур банкротства

9.Перечислите права и обязанности арбитражного управляющего

Си: в р-те досудебной санации предприятие выполнило обяз-ва по первой очереди должников, после чего кредиторы обратились в суд с заявлением о признании банкротом данное предприятие, какую процедуру банкротства может назначить арбитражный суд.

Дата добавления: 2015-06-04