Комментарий. 1. В целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия опре­ деленные территории признаются законодательством Республики Беларусь осо­ бо

1. В целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия опре­
деленные территории признаются законодательством Республики Беларусь осо­
бо охраняемыми.

Особо охраняемыми природными территориями являются участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъ­ятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования (ст. 1 Закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Создание системы особо охраняемых природных территорий осуществляет­ся в соответствии со Схемой рационального размещения особо охраняемых при­родных территорий Республики Беларусь, утвержденной постановлением Каби­нета Министров Республики Беларусь от 13 марта 1995 г. № 132¹.

2. Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территори­
ях» определяет следующие категории особо охраняемых природных территорий:
заповедник, национальный парк, заказник, памятник природы.

Заповедник — особо охраняемая природная территория республиканского значения, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природ­ных комплексов и объектов, изучения генетического фонда животного и расти­тельного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов. В статье 264 идет речь о природных, в том числе биосферных, заповедниках. Умышленное уничтожение или повреждение историко-культурных заповедни­ков влечет ответственность по статье 344.

Национальный парк представляет собой объявленную особо охраняемой территорию для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, име­ющих особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительных, оздоровительных и рекреационных целях.

Заказником является особо охраняемая природная территория, объявленная таковой с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комп­лексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных ресурсов.

(О понятиях «природный объект», «природный комплекс», «памятники приро­ды» и другие особо охраняемые природные объекты см. п. 1 коммент. к ст. 263.)

¹ Собрание декретов, указов Президента и постановлений правительства Республики Беларусь. 1995. № 8. Ст. 176.

Раздел IX. Глава 26

Статья 264

К другим особо охраняемым территориям относятся территории, подлежащие специальной охране: курортные зоны, зоны отдыха, прибрежные полосы рек и во­доемов, зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйствен­но-питьевого водоснабжения, леса зеленых зон городов и других населенных пунк­тов и иные территории, для которых установлен специальный режим охраны и использования (см. ст. 63 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. (в ред. Закона от 17 июля 2002 г.) «Об охране окружающей среды»¹.

3. В отношении особо охраняемых природных объектов или территорий дей­
ствующим законодательством установлен специальный режим регулируемого
использования и охраны, который представляет собой совокупность запретов либо
ограничений в использовании соответствующего природного объекта или террито­
рии в целях выполнения возложенных на них задач.

Типовые требования о режиме особо охраняемых объектов и территорий со­держатся в законах Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. (в ред. Закона от 23 мая 2000 г.) «Об особо охраняемых природных территориях», от 12 ноября 1991 г. (в ред. законов от 12 мая 1999 г. и 24 июля 2002 г.) «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастро­фы на Чернобыльской АЭС»; положениях «О создании, охране и учете заказни­ков в Республике Беларусь», «О памятниках природы в Республике Беларусь», утвержденных решением коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды 28 февраля 1995 г., и других актах действующего законода­тельства.

В зависимости от вида памятника (ботанический, гидрологический, геологи­ческий), заказника (ландшафтный, биологический, водно-болотный, палеонтоло­гический, гидрологический, геологический) либо функциональной зоны нацио­нального парка (заповедная, регулируемого использования, рекреационная, хозяй­ственная, охранная) режим охраны соответствующей особо охраняемой террито­рии имеет свои особенности. Так, если в хозяйственной зоне национального парка допускается проведение определенной хозяйственной деятельности (вы­пас скота, сенокошение и т.д.), то в заповедной зоне какая-либо хозяйственная деятельность запрещается.

Режим охраны конкретных особо охраняемых территорий и объектов может уточняться в специальных актах законодательства Республики Беларусь (см., на­пример, положения «О Национальном парке "Нарочанский"», «О государствен­ном ландшафтном заказнике "Простырь"» и др.).

4. Нарушение режима особо охраняемых природных объектов и территорий
представляет собой невыполнение требований, предусмотренных соответствую­
щим актом законодательства. Например, положением «О государственном биоло­
гическом заказнике "Луково", утвержденным постановлением Кабинета Минис­
тров Республики Беларусь от 3 февраля 1995 г. № 74, в целях сохранения и восста­
новления уникального природного ландшафтного комплекса на юге Беларуси

ВВС. 1993. № 1. Ст. 1.

Раздел IX. Глава 26

Статья 265

запрещаются проведение гидромелиоративных и других работ, связанных с изме­нением естественного ландшафта и существующего гидрологического режима; рубка леса (кроме санитарных рубок и рубок ухода); разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых; распашка земель; повреждение и уничтожение древесно-кустарниковой растительности; нарушение почвенного по­крова; использование ядохимикатов; сбор и повреждение растений либо их частей; выпас скота; движение механизированного транспорта вне дорог, кроме машин, выполняющих лесохозяйственные работы.

Нарушение режима особо охраняемых природных объектов и территорий может быть выражено и в бездействии (например, неприятии уполномоченным лицом мер по обозначению границ особо охраняемой территории).

5. Под ущербом понимается экономический вред, представляющий собой ре­
альные прямые убытки, которые исчисляются исходя из стоимости имуществен­
ных потерь в природной среде либо расходов на восстановление функций природ­
ного объекта или территории. '

Размер ущерба при нарушении режима особо охраняемых объектов и терри­торий должен быть крупным (см. ч. 2 примеч. к гл. 26).

6. Ответственность по статье 264 наступает при наличии необходимой при­
чинной связи между конкретным нарушением режима особо охраняемого природ­
ного объекта или территории и ущербом, причиненным в крупном размере.

7. Нарушение режима соответствующего природного объекта или территории
может быть совершено как с прямым умыслом, так и по небрежности. По отноше­
нию к последствиям вина может быть как умышленной, так и неосторожной.

8. Субъектом данного преступления может быть как частное, так и должност­
ное лицо.

Если должностное лицо совершило нарушение режима соответствующего при­родного объекта или территории с использованием своих служебных полномо­чий, то ответственность наступает по совокупности преступлений: за нарушение режима особо охраняемых территорий и объектов (ст. 264) и за соответствующее преступление против интересов службы (см. ч. 1 примеч. к гл. 35).

9. Незаконные порубка либо добыча рыбы или водных животных на особо
охраняемых территориях должны квалифицироваться соответственно по стать­
ям 277 или 281 при наличии условий, указанных в данных статьях.

10. Нарушение режима заповедника, национального парка или заказника, вы­
раженное в незаконной охоте на названных территориях, влечет уголовную ответ­
ственность по части 2 статьи 282.

Статья 265. Нарушение требований экологической безопасности

1. Нарушение требований экологической безопасности при проектировании, раз­мещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации про­мышленных, научных или иных объектов лицом, ответственным за их соблюдение,

Раздел IX. Глава 26

Статья 265

повлекшее по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо при­чинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. То же деяние, если оно не повлекло, но заведомо создавало угрозу наступле­ния последствий, названных в части первой настоящей статьи,—

наказывается штрафом или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью.

Дата добавления: 2015-06-25