Комментарий. 1. Экологическая безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека от возможного вредного воздействия

1. Экологическая безопасность представляет собой состояние защищенности
жизненно важных экологических интересов человека от возможного вредного
воздействия хозяйственной и иной деятельности,, чрезвычайных ситуаций при­
родного и техногенного характера. Реализация важнейшего конституционного
права человека на чистую, благоприятную для жизни окружающую природную
среду обеспечивается, в частности, соблюдением требований экологической бе­
зопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуа­
тацию и в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов.
Такого рода требования представляют собой систему унифицированных регла­
ментов, правил и санитарно-гигиенических норм, соблюдение которых в процес­
се хозяйственной деятельности соответствующего объекта предотвращает разру­
шение и деградацию природных комплексов, территорий и природных компо­
нентов и объектов (воды, атмосферного воздуха, земель, недр растительного и
животного мира).

2. Основные требования экологической безопасности при проектировании,
размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации
определенных объектов изложены в Водном кодексе, кодексах «О недрах», «О
земле», законах от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружающей среды», от 18 июня
1993 г. «О государственной экологической экспертизе», от 21 ноября 1993 г. «О са-
нитарно-эпидемическом благополучии населения» и других специальных актах
экологического законодательства.

3. Под иными объектами понимаются военные объекты (аэродромы, военные
базы, предприятия по переработке или уничтожению различных видов вооруже­
ний и т.д.), животноводческие комплексы, системы газоснабжения, магистральные
трубопроводы, мелиоративные системы и сооружения, АЭС, ГЭС и т.д.

4. Под проектированием объекта понимается совокупность технологических
процедур, осуществляемых специализированными учреждениями на основании
специального разрешения. При строительстве или реконструкции объектов, пред­
полагающих экологически вредное производство, всегда должна проводится оцен­
ка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной или иной дея­
тельности.

,.₍ Размещение представляет собой деятельность по определению пространствен­ного расположения и структурной организации планируемого объекта (напри-

Раздел IX. Глава 26

Статья 265

мер, получение отвода земельного участка, согласование территорий под сани-тарно-защитные зоны и т.д.).

Строительство — это создание новых либо преобразование (переоборудова­ние) действующих объектов.

Ввод в эксплуатацию — это существующая в порядке, установленном дей­ствующим законодательством, процедура сдачи исполнителем созданного либо реконструированного объекта и его приемки государственной комиссией (прове­дение испытаний объекта, включение его в технологический процесс, представ­ление и проверка необходимой документации и т.д.).

Эксплуатация объекта — это его использование по целевому назначению (производство продукции, выработка энергии и т.д.).

5. Нарушение требований экологической безопасности может быть выражено
в действии (необоснованное занижение в проектной документации или заключе­
нии экспертизы по проекту уровня- экологической опасности планируемой дея­
тельности объекта; строительство объекта без соответствующего согласования
проекта или места его расположения; использование запрещенных законодатель­
ством технологических процессов и т.д.) либо в бездействии (отказ от установки
очистных сооружений, создания санитарно-защитных зон и т.д.).

6. Обязательным признаком состава преступления, указанного в части 1
статьи 265, является последствие: смерть человека или заболевание людей либо
причинение ущерба в особо крупном размере.

7. Заболевание людей — расстройство здоровья, повлекшее временную нетру­
доспособность или хроническое заболевание либо иные функциональные рас­
стройства здоровья, приведшие к стойкой утрате трудоспособности хотя бы одно­
го человека.

(О понятии ущерба в особо крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

8. Последствия, предусмотренные в части 1 статьи 265 должны наступить от
установленного факта нарушения (нарушений) требований экологической безо­
пасности. Если названные в законе последствия наступили от иных событий, то
ответственность по части 1 статьи 265 исключается.

Установление причинной связи при совершении данного преступления тре­бует специальных познаний в области экологии.

С целью правильного разрешения уголовного дела судам в необходимых случаях следует назначать соответствующие экспертизы с привлечением к их проведению экологов, санитарных врачей и других специалистов.

9. По отношению к последствиям вина при совершении данного преступления
может быть только неосторожной.

10. Субъектом этого преступления может быть только лицо, на которое соответ­
ствующим актом законодательства возлогается специальная обязанность обеспе­
чивать требования экологической безопасности при выполнении работ, связанных
с проектированием, размещением, строительством, вводом в эксплуатацию и
эксплуатацией объекта (лица, уполномоченные удостоверять соответствие проект-

Раздел IX. Глава 26______________________________________________ Статья 266

но-сметной документации экологическим требованиям; осуществляющие государ­ственную экологическую экспертизу и контрольные замеры выбросов вредных ве­ществ, обеспечивающие размещение объектов на местности, их строительство и эксплуатацию и т.д.).

Проектирование объектов лицом, осуществляющим его в порядке выдвиже­ния индивидуального (творческого) предложения, совершенное с нарушением требований экологической безопасности, не образует состава данного преступле­ния.

В случае нарушения требований экологической безопасности при вводе в эксплуатацию объекта субъектом данного преступления может быть только лицо, выполняющее обязанности по соблюдению названных требований на предприя­тии (в организации), создавшем или реконструировавшем объект. Члены госу­дарственной комиссии, допустившие прием объекта при наличии заведомых на­рушений требований экологической безопасности, несут ответственность по статье 266.

Если лицо, ответственное за соблюдение требований экологической безопас­ности, обладает признаками должностного лица, то дополнительная квалифика­ция за преступление против интересов службы не требуется.

11. Часть 2 статьи 265 предусматривает ответственность за нарушения, заведо­мо создавшие угрозу наступления последствий, указанных в части 1 статьи 265.

Психическое отношение лица к возможным последствиям характеризуется косвенным умыслом либо легкомыслием.

Статья 266. Прием в эксплуатацию экологически опасных объектов

1. Прием в эксплуатацию членами государственных комиссий объектов, при строи­
тельстве или реконструкции которых заведомо не соблюдены требования экологи­
ческой безопасности, если это повлекло по неосторожности смерть человека, либо
заболевания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается ограничением'свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. То же деяние, если оно не повлекло, но заведомо создавало угрозу наступле­
ния последствий, названных в части первой настоящей статьи,—

наказывается штрафом или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью.

Дата добавления: 2015-06-25