Комментарий. 1. Земля является естественным природным объектом, составляющим неотъ­ емлемую часть окружающей природной среды

1. Земля является естественным природным объектом, составляющим неотъ­
емлемую часть окружающей природной среды. В правовом значении земля пред­
ставляет собой поверхность, охватывающую плодородный слой почвы.

Одной из важных государственных задач в сфере охраны земель является их защита от вредных антропогенных воздействий и воспроизводство плодородия почв (ст. 135 Кодекса Республики Беларусь о земле).

2. Порча земли в соответствии с частью 1 статьи 269 может быть выражена в
следующих формах: уничтожение плодородного слоя почвы; невыполнение правил
рекультивации земель; загрязнение земель химическими или радиоактивными ве­
ществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериаль­
но-паразитическими вредными организмами; иное незаконное повреждение земель.

3. Уничтожение плодородного слоя почвы выражается в совершении действий,
которые повлекли утрату важнейшей функции почвенного слоя — плодородия.

Уничтожение плодородного слоя почвы будет считаться оконченным преступ­лением с момента установления факта невозможности использования почвенного слоя по назначению в силу утраты плодородия почвы, если подобное нарушение

Раздел IX. Глава 26______________________________________ Статья 269

было совершено в течение года после наложения за него административного взыскания.

4. Рекультивация земель представляет собой проведение землевладельцем,
землепользователем или иным субъектом хозяйствования комплекса работ, на­
правленных на восстановление нарушенных земель для приведения их в состоя­
ние, пригодное для целевого использования.

Порядок и сроки рекультивации земель определяются актами законодатель­ства о земле. Так, согласно положению «О рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении гео­логоразведочных, строительных и других работ», утвержденному приказом Госко­митета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 25 апреля 1997 г. № 22, землевладельцы, землепользователи или иные субъекты хозяйствования, осуществляющие промышленное или иное строительство, раз­рабатывающие месторождения полезных ископаемых, а также проводящие дру­гие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хра­нить и рационально использовать плодородный слой почвы.

Невыполнение правил рекультивации земель — это непроведение или прове­дение с нарушением установленного действующим законодательством порядка работ по восстановлению нарушенных земель (например, несоблюдение правил складирования, приведшее к смешиванию снятого плодородного слоя почвы с подстилающими породами).

Невыполнение правил рекультивации земель будет считаться оконченным с момента непроведения согласно проекту соответствующих работ по рекультива­ции плодородного слоя почвы либо с момента ненадлежащего выполнения ре-культивационных работ, сделавшего невозможным восстановление нарушенных земель, если подобные нарушения были совершены в течение года после наложе­ния за их административного взыскания.

5. Загрязнение земель представляет собой изменение качества плодородного
слоя почвы вследствие попадания в нее в количестве, превышающем предельно
допустимые концентрации и лимиты химических или радиоактивных веществ,
отходов производства и потребления, сточных вод, бактериально-паразитических
вредных организмов.

(О понятии химических, радиоактивных веществ и вредных отходов произ­водства и потребления см. п. 3 коммент. к ст. 278.)

Бактериально-паразитические вредные организмы — это микробы, способ­ные вызвать ухудшение состава почв.

Действующим законодательством установлены нормативы предельно допус­тимых концентраций вредных веществ, микроорганизмов, других вредных микро­биологических веществ и лимиты на размещение отходов производства и по­требления, загрязняющих землю.

Загрязнение земель считается оконченным преступлением с момента попа­дания в плодородный слой почвы перечисленных веществ, отходов, вод и вред­ных организмов свыше предельно допустимых концентраций и лимитов, если подобное нарушение совершается в течение года после наложения за него адми­нистративного взыскания.

Раздел IX. Глава 26____________________________________________ Статья 269

6. К иному незаконному повреждению земель относится оплывание, смыв, вы­
дувание, засоление почв, образование оврагов в результате антропогенного воздей­
ствия.

Данная форма порчи земли будет считаться оконченной с момента повреж­дения плодородного слоя почвы, если подобное нарушение было совершено в те­чение года после наложения за него административного взыскания.

7. С субъективной стороны данное преступление характеризуется умышлен­
ной формой вины. Представляется, что порча земель по неосторожности, совер­
шенная в течение года после наложения административного взыскания за такое же
нарушение при отсутствии признаков, указанных в части 2 статьи 269, влечет
административную ответственность.

8. Субъектом уничтожения плодородного слоя почвы, загрязнения земель хи­
мическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребле­
ния, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами и
иного незаконного повреждения земель является любое вменяемое лицо, достиг­
шее 16-летнего возраста. В том случае, если указанная порча земли совершена
должностным лицом с использованием своих властных или иных служебных
полномочий, ответственность должна наступать по совокупности преступлений:
статье 269 и соответствующей статье главы 35.

Субъектом невыполнения правил рекультивации земель является лицо (в том числе и должностное), на которое возложена обязанность в установленном порядке проводить работы по рекультивации земель.

(См. также коммент. к ст. 32.)

Если при строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов ответственным лицом были допуще­ны нарушения требований экологической безопасности, что создало угрозу причи­нения или по неосторожности повлекло причинение плодородному слою ущерба в особо крупном размере, ответственность должна наступать по статье 265.

9. Зонами экологического бедствия признаются отдельные участки территории
Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельнос­
ти произошли необратимые изменения окружающей среды, угрожающие безопас­
ности жизни и здоровья граждан и влекущие нарушение природного равновесия,
разрушение естественных экологических систем, деградацию компонентов при­
родной среды (ст. 67 Закона об охране окружающей среды).

К зонам чрезвычайной экологической ситуации следует относить зоны эколо­гического риска и зоны экологического кризиса.

Зона экологического риска — это участок территории Республики Беларусь, на котором в результате хозяйственной и иной деятельности сложилась небла­гоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицатель­ные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим систе­мам. Зона экологического кризиса представляет собой участок территории Респуб­лики Беларусь, на котором в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или чрезвычайных и непредвиденных

Раздел IX. Глава 26____________________________________________ Статья 270

при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изме­нения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам (ст.ст. 65 и 66 Закона «Об охране окружающей среды»).

Зоны экологического бедствия объявляются Президентом Республики Бела­русь, а зоны экологического риска и экологического кризиса — Советом Минист­ров Республики Беларусь.

Установление более строгой уголовной ответственности за порчу земли в зо­нах экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации обуслов­лено особым режимом данных территорий, существенными ограничениями права пользования ими и сложностью рекультивации земель в таких зонах.

10. Применительно к причиненному ущербу (ч. 2 ст. 269) вина может быть вы­
ражена в умысле или неосторожности.

(О понятии ущерба в особо крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.) Административной преюдиции при наличии признаков, указанных в части 2 статьи 269, не требуется.

11.В том случае, если умышленная порча плодородного слоя почвы вызовет
уничтожение или повреждение особо охраняемого природного объекта, содеянное,
при осознании лицом данного факта, должно дополнительно квалифицироваться
по статье 263.

12.Если деяние, наряду с уголовно-наказуемым загрязнением земли, относя­
щейся к землям водного фонда, повлекло одновременно и загрязнение или засоре­
ние поверхностных или подземных вод либо источников питьевого водоснабже­
ния, то ответственность, при наличии условий, предусмотренных статьей 272,
должна наступать по совокупности преступлений: статьи 269 и 272.

13.В случае уголовно наказуемой порчи земель, покрытых лесом, сопряжен­
ной одновременно с загрязнением, уничтожением или повреждением леса, содеян­
ное, помимо порчи земли, при наличии условий, предусмотренных статьями 275
или 276, должно дополнительно квалифицироваться соответственно по статье 275
или статье 276.

14.Деяние, одновременно вызвавшее уголовнонаказуемое загрязнение земли
и атмосферы, при наличии признаков статьи 274, квалифицируется по совокуп­
ности преступлений: статьи 269 и 274.

15.Если уничтожение плодородного слоя почвы либо загрязнение земель
было вызвано уголовнонаказуемым нарушением правил безопасности при обраще­
нии с экологически опасными веществами и отходами, содеянное должно квали­
фицироваться только по статье 278.

Статья 270. Уничтожение либо повреждение торфяников

Уничтожение либо повреждение торфяников в результате неосторожного обраще­ния с огнем или другими источниками повышенной опасности, повлекшие причине­ние ущерба в особо крупном размере,—

Раздел IX. Глава 26

Статья 270

наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограниче­нием свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Дата добавления: 2015-06-25