Комментарий. 1. Правовое регулирование любительского и промыслового рыболовства и добычи водных животных направлено на охрану среды обитания рыб и водных животных

1. Правовое регулирование любительского и промыслового рыболовства и добычи водных животных направлено на охрану среды обитания рыб и водных животных, создание условий для воспроизводства рыбных запасов, обеспечение биологического разнообразия животного мира.

Порядок добычи рыбы и водных животных регламентируется Законом от 19 сентября 1996 г. «Об охране и использовании животного мира», Положением о рыболовстве, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1997 г. № 741 (в ред. от 22.12.2001 г.), Правилами промыс­лового и любительского рыболовства Республики Беларусь, утвержденными при­казом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республи­ки Беларусь от 29 мая 1998 г. № 158, Правилами охоты в Республике Беларусь, утвержденными Министерством лесного хозяйства и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 25 марта 1998 г. (в ред. от 29.09.2000 г.) и другими актами законодательства.

Раздел IX. Глава 26_______________________ ■ ____________________ Статья 281

2. Предметом данного преступления являются различные породы рыб и
водных животных.

Рыбы представляют собой надкласс водных позвоночных, особенности ана­томии и поведения которых определяются обитанием в воде.

Водные животные — это «животные, обитающие в воде и имеющие для это­го характерные приспособления» (ст. 1 Водного кодекса): водные беспозвоноч­ные (раки, креветки, моллюски всех видов, дафнии и др.) и млекопитающие (реч­ной бобр, выдра, ондатра и др.).

Водоплавающие птицы не относятся к водным животным. Их незаконная добыча влечет ответственность по статье 282.

Некоторые виды редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчез­новения рыб и водных животных признаны законодательством Республики Бе­ларусь особо охраняемыми природными объектами и занесены в специальный реестр — Красную книгу: рыбы (усач, стерлядь, рыбец, форель, хариус), водные беспозвоночные (рак широкопалый, жемчужница обыкновенная «европейская», лимнокалянус, мизида реликтовая, бокоплав Палласа, понтопорея).

Добыча рыбы или водных животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, влечет повышенную ответственность по части 2 статьи 281.

3. Под добычей рыбы или водных животных понимается фактическое завладе­
ние ими в процессе улова, убоя, извлечения или иного их изъятия из естественно­
го природного состояния. К добыче рыбы относится и подводная охота.

Действующее законодательство Республики Беларусь устанавливает опреде­ленные ограничения и запреты при добыче рыбы и водных животных.

4. По части 1 статьи 281 добыча рыбы или водных животных будет незакон­
ной лишь в тех случаях, когда она осуществляется без надлежащего на то разреше­
ния, либо в запретное время, либо в недозволенных местах, либо недозволенными
орудиями, способами и приемами.

Виды разрешений на добычу рыбы или водных животных разнообразны и за­висят от участника, предмета, места и характера добычи. Нарушение может быть выражено в ловле рыбы без специального разрешения (лицензии), осуществлении подводной охоты без удостоверения подводного стрелка, добыче водных млекопи­тающих без разового разрешения (при добыче бобра и выдры) или охотничьей пу­тевки (при добыче ондатры) и др. Не требуется разрешения на любительский лов рыбы и добычу водных беспозвоночных для личного потребления. Такой лов разрешается во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, водоемов, переданных в аренду, а также зон санитарной охраны источников хозяйственно-пищевого водоснабже­ния и других особо охраняемых территорий. Однако при этом должны соблю­даться установленные правила рыболовства (вылов только разрешенного коли­чества рыбы, применение разрешенных орудий лова и т.д.).

В целях обеспечения воспроизводства рыбных ресурсов Правилами люби­тельского и промыслового рыболовства Республики Беларусь запрещен лов всех видов рыб в период весеннего нереста. Продолжительность запрета рыболовства

Раздел IX. Глава 26____________________________________________ Статья 281

в период весеннего нереста рыб на всех водоемах и всех видов рыб составляет не менее 60 дней. Конкретные сроки весеннего запрета на лов рыбы ежегодно утвер­ждаются приказом Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и сообщаются населению через средства массовой информа­ции. Кроме запрета на лов всех видов рыб в период весеннего нереста установле­ны запреты на лов: щуки — с 1 марта по 31 марта; ряпушки и сига — с 1 ноября по 15 декабря; налима — с 25 декабря по 28 февраля; раков — с 15 октября по 15 июля; пресноводных креветок — с 1 апреля по 15 июня; двустворчатых моллюс­ков: перловицы и беззубки — с 1 апреля по 15 июня.

Действующим законодательством установлены определенные ограничения и в отношении места добычи рыбы и водных животных. Так, подводная охота на рыболовных угодьях разрешается только в водоемах, перечень которых утвержда­ется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (п. 8 Пра­вил любительского рыболовства); запрещается промысловый лов рыбы и водных беспозвоночных у охраняемых мостов, а также плотин, шлюзов и насосных стан­ций — на расстоянии ближе 200 м от них (п. 30.7 Правил промыслового рыболов­ства) и др.

Под недозволенными орудиями, способами и приемами следует понимать та­кие приемы и средства добычи рыб и водных животных, которые могут привести к их массовой гибели, вылову и уничтожению мальков, молоди, икры, нанесению другого существенного ущерба рыбным запасам и животному миру. Это может быть использование химических или отравляющих веществ; колющих орудий; огнестрельного и пневматического оружия (за исключением ружей и пистолетов для подводной охоты); света и других физических эффектов, воздействующих на рыб и водных беспозвоночных; промысловых орудий лова при любительском ры­боловстве (например, сетей, бредней и т.д.).

Повышенная ответственность по части 2 настоящей статьи наступает при добыче рыбы или водных животных с использованием орудий лова, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля (например, электроудочки), ультразвука, или путем взрыва.

5. Уголовная ответственность по части 1 статьи 281 наступает только при
установлении признаков административной преюдиции (см. коммент. к ст. 32).

6. Преступление, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 281,
считается оконченным с момента фактического завладения рыбой или водным жи­
вотным. Предшествующие завладению действия виновного лица представляют со­
бой приготовление или покушение на преступление.

Незаконная добыча рыбы или водных животных, занесенных в Красную кни­гу Республики Беларусь (ч. 2 ст. 281), считается оконченной с момента фактичес­кого завладения ими независимо от наличия признаков, указанных в качестве обязательных в части 1 статьи 281.

7. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умы­
слом.

Раздел IX. Глава 26

Статья 281

В случае попадания в орудия лова рыб и водных беспозвоночных, относя­щимися к видам, занесенным в Красную книгу Республики Беларусь, они долж­ны выпускаться в водоем в живом виде. Ответственность за незаконную добычу рыбы или водных животных, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь (ч. 2 ст. 281), должна наступать лишь в том случае, когда виновное лицо, завла­девая данным природным объектом, сознает, что добытая им рыба или водное животное находится под особой охраной.

8. Субъектом незаконной добычи рыбы или водных животных могут быть как
частные, так и должностные лица. В случае совершения данного преступления
должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (председа­
телем рыболовецкого колхоза (совхоза), бригадиром рыболовецкой бригады, ра­
ботником рыбоохраны и др.) содеянное квалифицируется по части 3 статьи 281 и
не требует дополнительной квалификации по статье, предусматривающей ответ­
ственность за преступления против интересов службы (см. ч. 1 примеч. к гл. 35).

9. Размер причиненного ущерба определяется с учетом существующих на момент
совершения преступления розничных цен.

(О понятии ущерба в крупном и особо крупном размере см. примеч. к ст. 281.) При рассмотрении дел о незаконной добыче рыбы и водных животных суды обязаны выяснять размер материального ущерба, который подлежит возмеще­нию осужденным. Последний определяется по таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, нанесенный гражданами Республики Беларусь, иностран­ными гражданами и лицами без гражданства незаконным выловом или уничто­жением рыб и других водных животных в рыбохозяйственных водоемах Респуб­лики Беларусь, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 28 августа 1995 г. № 471 (по сост. на 05.06.2002 г.), и размерам возмещения ущерба, предусмотренным Положением об охоте и ведении охотничь­его хозяйства на территории Республики Беларусь, утвержденным постановле­нием Совета Министров от 30 декабря 1997 г. № 1750 (по сост. на 05.06.2002 г.). При квалификации содеянного по части 2 или части 3 статьи 281 установле­ния признаков административной преюдиции не требуется.

10.Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добыче водных жи­
вотных, выращиваемых колхозами, совхозами, другими предприятиями и органи­
зациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо завладе­
ние рыбой, водными животными, отловленными этими организациями или нахо­
дящимися в питомниках и вольерах с дикими животными, птицей, подлежат ква­
лификации как хищение. Если же виновному не было известно, что он выловил
рыбу, добыл водных животных в указанных водоемах, его действия надлежит ква­
лифицировать как браконьерство, влекущее уголовную или административную
ответственность.

11.При наличии признаков незаконной предпринимательской деятельности
осуществление рыбной ловли без специального разрешения (лицензии) требует
дополнительной квалификации по статье 233.

Раздел IX. Глава 26____________________________________________ Статья 282

Статья 282. Незаконная охота

1. Охота без надлежащего на то разрешения, либо в запрещенных местах, либо
в запретное время, либо запрещенными орудиями и способами (незаконная охота),
совершенная в течение года после наложения административного взыскания за та­
кое же нарушение,—

наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев.

2. Незаконная охота на территории заповедника, национального парка, заказни­
ка, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуа­
ции, либо добыча зверей или птиц, охота на которых в Республике Беларусь пол­
ностью запрещена, либо незаконная охота, повлекшая причинение ущерба в крупном
размере,—

наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограниче­нием свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

3. Незаконная охота с использованием механического наземного, водного или
воздушного транспортного средства, либо совершенная должностным лицом с исполь­
зованием своих служебных полномочий, либо повлекшая причинение ущерба в осо­
бо крупном размере,—

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок от трех до шести месяцев, или лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Дата добавления: 2015-06-25