Расследования

Следователя на первоначальном этапе

Типичные следственные ситуации и действия

Первая ситуация. Поступает заявление или сообщение в

правоохранительные органы о вредных экологических последст-

виях, причиной которых, вероятно, послужило нарушение эколо-

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия

следователя на первоначальном этапе расследования

гических норм. Эта информация может поступать: от органов

государственного экологического контроля, администраций пред-

приятий, должностных лиц, из выступлений по телевидению и

радио, писем отдельных граждан, публикаций прессы. Как прави-

ло, в таких случаях сообщается о конкретных последствиях, на-

пример о гибели рыбы в водоемах, злаковых растений на опре-

деленных полях, массовой гибели животных, болезненном со-

стоянии людей. При этом данных об источнике, причине и харак-

тере загрязнения в полученной информации зачастую не содер-

жится.

Вторая ситуация. Следователь или прокурор получил от ор-

гана экологического контроля ìàòåðèàëû, устанавливающие факт и

виновника загрязнения. Задокументировав данное происшествие,

орган считает необходимым поставить вопрос об уголовной от-

ветственности виновных в силу серьезности вредных последст-

вий.

В первой ситуации следователь или орган дознания проводит

следующие проверочные действия: берет объяснения от должно-

стных лиц и отдельных граждан; проверяет достоверность посту-

пившей информации; устанавливает источник, характер загряз-

нения и наступившие вредные последствия; истребует дополни-

тельные документы от органа экологического контроля1, а имен-

но:

сообщение о нарушении природоохранного законодательства;

протокол по факту нарушения природоохранного законода-

тельства;

объяснения причастных к событию лиц и его очевидцев;

заключение специалистов, содержащее характеристику нару-

шения, расчет ущерба, причины и условия, способствовавшие

наступлению этого события;

протоколы ранее проведенных проверок, копии ведомствен-

ных инструкций, приказов или выписок из них, касающиеся допу-

щенного нарушения;

акты анализа лабораторных исследований проб воды, возду-

ха, почв и других экологических объектов.

Решая вопрос о возбуждении уголовного дела, следователь

или орган дознания знакомится и с документами, регламентирую-

щими деятельность по охране окружающей среды на хозяйствен-

1 В соответствии с письмом Минприроды России от 31 августа 1992 г. «О требованиях к

оформлению и направлению материалов в органы прокуратуры по фактам уголовно на-

казуемых нарушений природоохранного законодательства».

Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 674

ных объектах, в частности с экологическим паспортом предпри-

ятия; актами контроля за газоочистными и пылеулавливающими

установками; инструкцией по составлению отчетов об охране воз-

духа и воды и соответствующими ГОСТами, определяющими объ-

ем и состав производственных отходов и регламентирующими фо-

новую концентрацию загрязняющих веществ.

Изучив вышеуказанные документы и убедившись в том, что

информация об экологическом нарушении достоверна, следова-

тель с учетом местных условий, особенностей происшедшего и

на основе типовых версий выдвигает версии конкретные. Приме-

нительно к загрязнению вод можно привести следующие типовые

версии:

неблагоприятные изменения гидрологических условий (со-

держание кислорода в воде, температура, расход воды);

попадание в водоем ядохимикатов с полей;

возникновение инфекционных заболеваний рыбы, вызвавших

ее гибель;

загрязнение водоема необезвреженными сточными водами

хозяйственных объектов;

загрязнение токсичными веществами, попавшими в воду при

погрузочно-разгрузочных работах и при транспортировке.

Практикой подтверждается, что непосредственной причиной

загрязнения вод и гибели их обитателей является одна из пере-

численных версий. По мере получения криминалистически зна-

чимой информации круг версий сужается. При любой из назван-

ных ситуаций следователем на первоначальном этапе расследо-

вания проводятся следующие следственные действия и меры

организационного характера:

1) обеспечение охраны места происшествия сотрудниками пат-

рульно-постовой службы милиции, ГИБДД, участковыми инспекто-

рами, экологической милицией, а при необходимости — силами и

средствами других служб органов внутренних дел;

2) обеспечение постоянного взаимного обмена информацией

с органом дознания по расследуемому преступлению;

3) направление конкретных поручений органам дознания;

4) использование информации, полученной оперативно-ро-

зыскным путем, при проведении неотложных следственных дей-

ствий;

5) обеспечение связей с общественностью;

6) использование в случае необходимости возможностей те-

левидения, радио и газет.

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия

следователя на первоначальном этапе расследования

Практика расследования уголовных дел данной категории

свидетельствует, что в любой ситуации неотложными следствен-

ными действиями являются осмотр места происшествия и до-

просы очевидцев.

На первоначальном этапе расследования следователь не

должен перекладывать свои функциональные обязанности и за-

дачи на сотрудников санитарно-эпидемиологических служб или

инспекции рыбоохраны, пассивно ожидая результатов их служеб-

ного расследования. Личное восприятие, дополнительное выяв-

ление и фиксация последствий преступного нарушения правил

охраны окружающей среды, сбор доказательств на месте проис-

шествия — основная задача следователя и определяющее усло-

вие полного и быстрого раскрытия преступления.

Осмотр места происшествия по факту загрязнения воды,

почвы, воздуха — действие сложное и трудоемкое. Сохранить его

обстановку в условиях постоянного изменения погоды и произ-

водственной деятельности предприятий практически невозможно,

поэтому успех выявления и закрепления доказательств во мно-

гом зависит от кропотливой подготовки, своевременного осмотра

и хорошей организации работы на месте происшествия.

Для проведения осмотра места экологического происшествия

обязательно привлекаются соответствующие специалисты. Это

могут быть работники санитарно-эпидемиологических учрежде-

ний, врачи-ветеринары и ихтиологи, инспекторы госрыбнадзора,

специалисты по эксплуатации водоочистных и канализационных

устройств, а также представители местных природоохранных

органов.

Как правило, осматриваемая территория бывает довольно

обширной: лесные массивы, водные участки, пашни, предпри-

ятия, территории, где непосредственно находится источник за-

грязнения, и пр. С учетом этого обстоятельства необходимо пре-

дусмотреть и подготовить крупномасштабные карты или схемы

осматриваемой территории, различные транспортные (вертоле-

ты, автомобили, вездеходы, лодки, катера и т.д.), технические и

криминалистические средства, в том числе средства, предназна-

ченные для осуществления экспресс-анализа и забора проб воз-

духа, воды, грунта, хранения отдельных экземпляров погибших

животных (зверей, птиц, рыб, насекомых) и растительности.

При подготовке к осмотру места происшествия следователь

принимает все необходимые меры по оказанию помощи постра-

Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 676

давшим, устранению причин и последствий загрязнения, пресе-

чению его дальнейшего распространения.

Если источник заражения неизвестен, а территория достаточ-

но большая, осмотр от периферии к центру осуществляют не-

сколько следственно-оперативных групп. В данном случае число

участников осмотра (понятые, специалисты, обслуживающий

персонал), количество транспортных, технических и криминали-

стических средств увеличивается соответственно числу рабо-

тающих следственно-оперативных групп.

Перед выездом следователь — руководитель осмотра соби-

рает всех участников предстоящего следственного действия и

обсуждает задачу данного мероприятия, порядок предстоящих

действий и по топографическим картам распределяет участки

(территорию) для работы каждой группы.

Общей задачей осмотра обычно является: установление и

фиксация территории загрязнения, его источника и наступивших

последствий, а также полное и качественное изъятие необходи-

мых проб воздуха, воды, грунта, отдельных экземпляров погиб-

шей флоры и фауны.

По прибытии на место происшествия специалисты исследуют

место осмотра на предмет опасности нахождения там оперативно-

следственной группы и безотлагательно оказывают помощь по-

страдавшим. Если по государственным стандартам степень зара-

женности воздуха и территории допустима для нахождения там

людей, члены следственно-оперативной группы (групп) приступают

к осмотру под руководством следователя.

По ходу осмотра следователь и оперативные работники ведут

опрос и фиксацию объяснений очевидцев, наблюдавших разви-

тие и последствия экологического происшествия, а возможно и

процесс вредных выбросов. Очевидцы, которые сообщают кри-

миналистически важные для следствия данные, затем допраши-

ваются в качестве свидетелей.

На стадии общего осмотра особое внимание обращается на

притоки, впадающие в водоем, выходы сточных коллекторов,

подводные и надземные нефте-, газопроводы, транспортные

средства, перевозящие химически опасные грузы, склады таких

веществ.

На этой стадии определяются: признаки экологического пре-

ступления, источник загрязнения, границы его распространения.

Принимаются меры к охране места происшествия, следов и объ-

ектов, содержащих криминалистически значимую информацию.

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия

следователя на первоначальном этапе расследования

Эффективность поиска источника загрязнения значительно по-

высится, если специалисты будут в ходе общего осмотра осуществ-

лять экспресс-анализы воды, воздуха или грунта, а также учитывать

метеорологические данные (температуру воздуха, характер и ин-

тенсивность осадков, силу и направление ветра и др.), характер

рельефа местности и места нахождения нефте-, газопроводов, ка-

нализационных коллекторов, складов ядохимикатов и т.п.

На стадии детального осмотра тщательно осматриваются и

фиксируются: источник загрязнения и наступившие вредные по-

следствия (концентрация отходов производства, места скопления

погибших экземпляров флоры и фауны).

На этой стадии осмотра, независимо от того, осуществлялся

экспресс-анализ или нет, обязательно отбираются пробы возду-

ха, воды и грунта для производства соответствующей экспертизы

в целях определения характера, степени поражения загрязнени-

ем территории и установления его источника. Полученные пробы

и отдельные экземпляры флоры и фауны направляются на ис-

следование в лаборатории органов, контролирующих состояние

окружающей среды.

Результаты осмотра места происшествия фиксируются в про-

токоле, на схемах, планах и топографических картах, а также с

помощью фотосъемки и видеозаписи. Процессуальное закрепле-

ние результатов этого следственного действия является залогом

успешного раскрытия и расследования преступлений данной ка-

тегории.

Выемка и исследование документов. Следующее за осмот-

ром и опросом очевидцев неотложное действие — выемка и

исследование документов, которые подразделяются на 4

основные группы, а именно:

1) документы, содержащие сведения о факте загрязнения

водоема или атмосферы, причинения вреда здоровью людей,

фауне или фло ре. К их числу относятся акты органов

государственного контроля, бассейновых инспекций рыбоохраны,

справки гидрохимических лабораторий о фактах загрязнений и

результатах проводимых ими лабораторных анализов, акты

ветеринарных, ихтиологических и биологических анализов

состояния животных, рыбы, птицы, растительности,

сельскохозяйственной продукции;

2) документы, содержащие сведения о технологическом

режиме работы предприятий — потенциальных

загрязнителей, функциональных обязанностях администрации,

действиях непосредственных исполнителей. Это планы

Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 678

посредственных исполнителей. Это планы размещения объек-

тов производства, схемы водных бассейнов, схемы канализаци-

онных трубопроводов, балансовые схемы водопотребления, акты

санитарного обследования предприятий, приказы о назначении

на должность и возложении функциональных обязанностей, свя-

занных с экологией, инструкции для персонала, служебные ха-

рактеристики сотрудников;

3) документы, содержащие сведения об эффективности ра-

боты очистных сооружений, их проектной и фактической

мощности, времени и регламенте профилактических

мероприятий, их фактическом выполнении. Это акты приемки-

сдачи сооружений, журналы учета ремонтных работ, расчетные

данные эффективности очистных сооружений и др.;

4) документы, содержащие сведения о принятии мер к лик-

видации последствий нарушений правил охраны окружающей

среды. Это приказы вышестоящих организаций, распоряжения

руководства данного предприятия, протоколы заседаний комис-

сии по ликвидации последствий аварий, загрязнивших окружаю-

щую среду.

На основе материалов, полученных при осмотре места проис-

шествия, и изъятых документов в неотложном порядке назначают-

ся следующие судебные экспертизы: судебно-медицинская, су-

дебно-ветеринарная, ихтиологическая и судебно-химическая. За-

тем, по мере получения необходимых материалов, могут быть на-

значены: токсикологическая, радиологическая, техническая, техно-

логическая, гидротехническая, строительно-техническая, агротех-

ническая, зоотехническая, гидрометеорологическая, рыбохозяйст-

венная, судебно-биологическая и экологическая экспертизы.

Судебно-медицинская экспертиза проводится для установле-

ния причин смерти в случаях отравления людей с летальным

исходом водой, пищей, воздухом. На ее разрешение могут быть

поставлены следующие вопросы:

а) когда наступила смерть потерпевшего и какова ее причина;

б) является ли причиной смерти отравление;

в) каким веществом оно вызвано;

г) каким путем ядовитые отравляющие вещества попали в ор-

ганизм человека;

д) не явился ли причиной смерти сброс в водоем неочищен-

ных и необезвреженных сточных вод.

Судебно-ветеринарная экспертиза назначается при падеже

животных и гибели водоплавающей птицы, вызванных сбросом в

водоем неочищенных и необезвреженных сточных вод. Объекта-

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия

следователя на первоначальном этапе расследования

ми ее исследования могут быть трупы различных животных и

птиц, загрязненные пастбища, водопои, корма, изделия и продук-

ты животного происхождения. На разрешение экспертов ставятся

вопросы:

а) когда наступила смерть животного;

б) какова причина заболевания скота;

в) не является ли причиной заболевания (гибели) животных

отравление;

г) каким веществом вызвано отравление;

д) каким путем ядовитые отравляющие вещества попали в ор-

ганизм животных;

е) не послужил ли причиной гибели или заболевания живот-

ных сброс в водоем неочищенных и необезвреженных сточных

вод, вредных отходов производства.

Ихтиологическая экспертиза назначается для определения

характера и размера ущерба, причиненного рыбному хозяйству в

результате загрязнения водоема, для установления причин и

обстоятельств гибели рыбы и планктона, определения перспек-

тив восстановления в водоеме кормовых организмов. На ее раз-

решение могут быть поставлены вопросы:

а) какое количество рыб определенного вида изменило свои

естественные свойства;

б) могли ли причинить вред рыбным запасам водоема сбросы

неочищенных и необезвреженных сточных вод, содержащие оп-

ределенные вещества, например нефтепродукты в количестве,

превышающем предельно допустимые концентрации;

в) в чем может выразиться вред рыбному хозяйству от сброса

сточных вод и других вредных отходов производства;

г) имеются ли в представленных на исследование экземплярах

рыб вещества, содержащие угрозу жизнедеятельности водоема.

Судебно-химическая экспертиза назначается для решения

вопросов о том, имеются ли в представленных образцах воды

(воздуха) загрязняющие вещества или составы, не присущие ее

нормальному состоянию, и если да, то какие именно и в каких

концентрациях; превышают ли они предельно допустимые нор-

мы; относится ли данное вещество к разряду токсичных химиче-

ских препаратов, активно воздействующих на организм человека

и окружающую природную среду; относится ли данное химиче-

ское вещество к категории вредно воздействующих на озоновый

слой земли; к какому виду относится масса, компонентом которой

могло быть данное вещество (минеральное удобрение, животно-

Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 680

водческий сток и т.д.); в течение какого времени сохраняется то

или иное вещество в воде. Иногда необходимо выяснить, какие

химические соединения могли образоваться в результате реак-

ции с вредными веществами, содержащимися в данных сточных

водах; соответствует ли нормативным требованиям метод, при-

мененный для отбора пробы или ее анализа; не однородны ли

вещество, изъятое с места загрязнения, и образец вещества с

данного объекта; не происходят ли представленные для сравни-

тельного исследования вещества из одного источника и др.

Токсикологическая экспертиза устанавливает содержание в

представленных пробах воды (воздуха) ядовитых веществ, вред-

ных для людей, животных, птиц, рыб. Экспертным путем здесь

устанавливается: содержат ли представленные пробы воды (воз-

духа) ядовитые вещества, вредные для людей, животных, птиц,

рыб.

Радиологическая экспертиза устанавливает содержание в

представленных объектах радиоактивных изотопов, их вид, кон-

центрацию, степень вредного воздействия.

Судебно-техническая экспертиза назначается для выяснения

причин выхода из строя очистных сооружений, установления тех-

нических недостатков в работе канализационных сетей, устано-

вок для улавливания вредных веществ, усреднителей, ловушек, а

также для определения круга лиц, ответственных за допущенные

нарушения установленных правил, и связи данного нарушения с

конкретным экологическим происшествием. Вопросы, разрешае-

мые технической экспертизой:

а) обеспечивают ли требования экологической безопасности

техническая документация, оборудование, и если нет, то почему;

б) исправно ли данное техническое средство, и если нет, в

чем выражается неисправность, по какой причине возникла, как

влияет на окружающую среду;

в) имелась ли техническая возможность для ее своевремен-

ного обнаружения и устранения;

г) могло ли при данных обстоятельствах произойти некое са-

мопроизвольное действие (включение насоса, подъем задвижки и

т.п.);

д) каковы непосредственные технические причины выбросов

или сбросов стоков, содержащих вредные вещества в концентра-

циях, превышающих предельно допустимые, а также причины

высокого содержания вредных веществ в выбросах;

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия

следователя на первоначальном этапе расследования

е) допущено ли нарушение экологических норм при выполне-

нии определенных работ (монтаже, эксплуатации очистного со-

оружения и т.п.), является ли возникшая ситуация аварийной;

ж) имело ли данное предприятие возможность обеспечить

экологическую безопасность производства с учетом наличия обо-

рудования и финансовых средств;

з) правильно ли осуществлялся контроль за оборудованием,

обеспечивался ли его своевременный ремонт;

и) находится ли на должном уровне качество контрольно-

измерительных приборов и аппаратуры, применяемой в аналити-

ческой лаборатории предприятия.

Судебно-технологическая экспертиза является разновидно-

стью технической. Она назначается для выявления на действую-

щем промышленном предприятии нарушений технологического

процесса, которые могут вызвать экологически вредные послед-

ствия. На разрешение экспертов обычно ставятся следующие

вопросы:

а) соответствует ли проекту на данном предприятии техноло-

гия очистки газовых выбросов либо сточных вод;

б) отвечает ли утвержденной документации ход технологиче-

ского процесса и его результаты;

в) каковы технологические причины выбросов в окружающую

среду неочищенных отходов производства и сточных вод в кон-

центрациях, превышающих предельно допустимую концентрацию

(ПДК).

Гидротехническая экспертиза определяет техническое со-

стояние выявленных источников загрязнения, качество монтажа

технологического оборудования и отдельных установок. Разре-

шаемые вопросы:

а) соответствуют ли проекту водные коммуникации предпри-

ятия, данное водоочистное сооружение и фактический режим

оборотного водоснабжения, обеспечивают ли они экологическую

безопасность;

б) исправно ли данное водоочистное сооружение, и если нет,

то в чем заключаются неисправности и как они влияют на эколо-

гическую безопасность;

в) какова производительность данного водоочистного соору-

жения в сравнении с нормативами;

г) не нарушены ли правила экологической безопасности при

выполнении конкретных работ (ликвидация закупорки, прорыва,

устранение дефектов водных коммуникаций и т.д.);

Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 682

д) способно ли обеспечить перекачку определенного объема

воды данное техническое устройство (например, канализацион-

ная насосная станция);

е) правильно ли производился расчет расхода воды в данном

водоеме с целью обеспечения экологической безопасности, и если

нет, в чем заключается ошибка и какова ее величина;

ж) каков фактический объем воды, поступившей в водоем от

определенных объектов, и какое ее количество вышло на по-

верхность через места разрушения канализационной системы и

канализационные колодцы в расследуемой аварийной ситуации.

Строительно-техническая экспертиза касается проектиро-

вания и производства строительных работ и назначается для

ответа на вопросы:

а) правильно ли проведены проектные и изыскательские ра-

боты;

б) допущены ли при производстве строительно-монтажных

работ отступления от проекта, и если да, в чем они выразились и

могли ли негативно повлиять на объект в плане его экологиче-

ской безопасности;

в) соответствуют ли строительно-монтажные работы, произ-

веденные при возведении данного объекта, требованиям эколо-

гической безопасности (в том числе строительным нормам и пра-

вилам, нормативным параметрам сброса сточных вод), обеспе-

чено ли строительство надежной системой канализации, иными

средствами отведения, очистки сточных вод, и если нет, в чем

выражается несоответствие нормативам;

г) одновременно ли с объектом сданы очистные сооружения и

др.

Агротехническая экспертиза назначается в случае причине-

ния вреда сельскохозяйственным культурам. Вопросы эксперту:

а) какова причина гибели (или повреждения) сельскохозяйст-

венных культур;

б) не нарушены ли агротехнические правила, обеспечиваю-

щие экологическую безопасность, при выполнении таких-то работ

(хранении, транспортировке, применении удобрений, ядохимика-

тов, использовании воды для полива и др.), и если да, то какие

именно;

в) правилен ли установленный в данном хозяйстве порядок

хранения, транспортировки, использования удобрений (или ядо-

химикатов), и если нет, в чем заключаются отступления от над-

лежащего порядка;

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия

следователя на первоначальном этапе расследования

г) могли ли данные загрязнения вызвать вредные последствия

для сельскохозяйственного производства;

д) каков размер материального ущерба, причиненного сель-

скохозяйственному производству вследствие нарушения агротех-

нических правил;

е) какие мероприятия целесообразно осуществить на данном

хозяйственном объекте с целью предотвращения агротехниче-

ских нарушений, ведущих к гибели и порче сельскохозяйственных

посевов.

Зоотехническая экспертиза назначается в случае причинения

вреда животноводству для выяснения следующих вопросов:

а) каковы причины и степень порчи кормов для животных (или

воды для питья), не связана ли порча с воздействием на них оп-

ределенных загрязняющих веществ;

б) не является ли снижение упитанности определенных жи-

вотных (или удойности коров) результатом нарушения экологиче-

ских правил, в частности вызванного им загрязнения кормов (или

воды для питья);

в) обоснованно ли произведен забой скота, явился ли он дей-

ствительно вынужденным и не связан ли с нарушениями экологи-

ческих правил;

г) не нарушены ли обеспечивающие экологическую безопас-

ность зоотехнические правила при выполнении определенных

работ по уходу за животными, и если да, то какие именно;

д) какие мероприятия необходимо осуществить на данном

сельскохозяйственном объекте с целью предотвращения эколо-

гических нарушений.

Гидрометеорологическая экспертиза устанавливает, могли

ли конкретные отходы производства рассеяться от источника

загрязнения на определенное расстояние в данной гидрометео-

рологической ситуации, каков расход воды в определенном водо-

еме в сложившихся условиях и др. Вопросы эксперту:

а) в каком направлении и на какой площади могли распро-

страниться вредные загрязняющие вещества от данного источни-

ка выбросов при конкретных метеорологических условиях;

б) какой должна быть концентрация выброшенных данным

объектом загрязняющих веществ на определенной территории в

зависимости от следующих условий (расстояние от объекта до

зоны загрязнения, высота выводных труб, объем выбросов, на-

правление и скорость ветра, температура, влажность воздуха);

Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 684

в) в какое время года и за какой промежуток данные загряз-

няющие вещества могли переместиться на определенное рас-

стояние в конкретном водоеме;

г) могли ли ядохимикаты с поименованного объекта попасть

на данную территорию воздушным путем;

д) какой объем воды израсходован за указанное время из

данного водоема при определенных метеорологических услови-

ях;

е) какие мероприятия по профилактике загрязнений окружаю-

щей среды нужно принять на данном объекте с учетом местных

гидрометеорологических условий.

Рыбохозяйственная экспертиза устанавливает:

а) нарушены ли в данном случае правила охраны рыбных за-

пасов, и если да, какие именно;

б) существует ли угроза причинения вреда рыбным запасам

вследствие указанных действий (сброса в водоем сточных не-

очищенных вод и др.);

в) вызвало ли сокращение мест обитания, нагула, нереста

рыбы загрязнение воды, пробы которой предоставлены для ис-

следования;

г) не лишился ли данный водный объект рыбохозяйственного

значения в результате произошедшего загрязнения;

д) имеется ли возможность восстановить утраченные вслед-

ствие загрязнения условия, необходимые для обитания рыб в

данном водоеме, и если да, какое время и каких материальных

затрат это потребует;

е) каков размер ущерба, причиненного вследствие гибели ры-

бы по причине загрязнения данного водоема.

Биологическая экспертиза определяет наличие в исследуе-

мых объектах вредных биологических и бактериологических ве-

ществ, разрешая вопросы:

а) относится ли данный объект к категории биологических,

оказывающих вредное воздействие на окружающую природную

среду, и если да, к какому именно виду объектов;

б) не содержатся ли в данной пробе возбудители заболева-

ний, и если да, какие именно;

в) допустимо ли использовать данные микроорганизмы без

применения специальных мер по предотвращению их неконтро-

лируемого размножения и др.

Экологическая экспертиза устанавливает:

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия

следователя на первоначальном этапе расследования

а) соответствует ли технический проект данного предприятия

требованиям экологической безопасности, и если нет, в чем вы-

ражается несоответствие;

б) присущи ли данному региону признаки зоны экологического

бедствия, и в чем они выражаются;

в) относится ли данный регион к числу нуждающихся в особой

(усиленной) экологической защите, и если да, к какой категории

он относится;

г) представляет ли данный вид хозяйственной деятельности

угрозу для здоровья людей, представителей животного и расти-

тельного мира и др.

Нередко при расследовании уголовных дел об экологических

преступлениях возникает необходимость в применении специ-

альных познаний, относящихся к нескольким различным отрас-

лям. Тогда назначаются комплексные экспертизы, при проведе-

нии которых эксперты, специализирующиеся в разных классах

или родах судебных экспертиз, заняты совместным решением

поставленных вопросов и формулированием общего вывода.

Производство экологических экспертиз можно поручать со-

трудникам отделов экологической экспертизы местных органов

Минприроды России, работникам научно-технических советов

экологических обществ.

Допросы. При расследовании экологических преступлений

важную информацию следователи получают из допросов потер-

певших и свидетелей. Круг свидетелей достаточно широк. Разли-

чают следующие группы свидетелей.

Первая группа — очевидцы, могущие сообщить о факте за-

грязнения и о его последствиях. Очевидцы — это прежде всего

граждане из числа местных жителей, которые непосредственно

наблюдали факты вредных выбросов в водоемы и атмосферу, а

также наблюдали наступившие вредные последствия. Среди них

могут оказаться потерпевшие, здоровью которых были причинены

более или менее серьезные повреждения, а также свидетели из

числа работников предприятия-загрязнителя. При допросе этих

лиц выясняют вопросы: о факте и времени обнаружения вредных

выбросов в водные бассейны и атмосферу, причине происшедшего

события, характере и масштабе загрязнения.

Наибольшую ценность представляют обычно показания со-

трудников соответствующих органов государственного надзора,

которые по роду службы осуществляют контроль за окружающей

средой, делают это систематически и квалифицированно. При

Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 686

допросе этих лиц следует выяснить, что, где и когда они наблю-

дали и фиксировали, какие вредные последствия происшедшего

им известны, где находятся соответствующие документы. Если

такие факты имели место и раньше, то какие меры по отношению

к нарушителям предпринимались, каким образом устранялись

выявленные нарушения.

Вторая группа свидетелей — это лица из числа администра-

ции и обслуживающего персонала предприятия, на котором про-

изошел выброс вредных веществ. При этом следует иметь в ви-

ду, что среди свидетелей могут оказаться как лица, которые не

причастны к произошедшему и возмущены имевшим место собы-

тием, так и прямые виновники экологического происшествия. Эта

категория допрашиваемых наиболее полно осведомлена об об-

стоятельствах случившегося, поэтому к их допросам нужно тща-

тельно готовиться.

Допрос необходимо начинать с тех, кто работал на данном

участке, был очевидцем происшедшего события, но в случив-

шемся неповинен, а потому может дать объективные показания.

Для допроса заинтересованных лиц, в той или иной степени ви-

новных в происшедшем событии, следователю необходимо рас-

полагать документами, фактами, показаниями их сослуживцев, с

тем чтобы побудить, при необходимости, к даче правдивых пока-

заний. Для этого он: знакомится с работой предприятия — за-

грязнителя окружающей среды, изучает специфику производства,

особенности конструкций и характера очистных сооружений, про-

думывает перечень вопросов, составляет развернутый план до-

проса. Для оценки показаний относительно технических и техно-

логических особенностей предприятия-загрязнителя и своевре-

менного пресечения попытки исказить действительность, пользу-

ясь некомпетентностью допрашивающего, рекомендуется полу-

чить консультации специалистов в области природоохранной

деятельности.

Таким образом, для раскрытия экологических преступлений,

когда следователь на первоначальном этапе расследования не

имеет материалов органа экологического контроля, решаются

вышеперечисленные основные задачи: немедленное и квалифи-

цированное проведение осмотра места происшествия; изъятие

необходимых проб воздуха, воды, грунта и отдельных экземпля-

ров флоры и фауны; выемка и изучение документов; назначение

экспертизы и допрос свидетелей.

Своевременному раскрытию и расследованию экологических

преступлений способствует тесное взаимодействие следователя

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия

следователя на первоначальном этапе расследования

с сотрудниками экологической милиции, с различными специали-

стами, экспертами-криминалистами и работниками местных ко-

митетов по охране окружающей среды и природных ресурсов,

специалистами санитарно-эпидемиологического надзора. Они

могут помочь в сборе криминалистически значимой информации

о территории, пораженной экологическим загрязнением, очевид-

цах происшествия, потерпевших, последствиях загрязнения и его

потенциальных виновниках.

Материалы административных проверок, проведенных со-

трудниками комитетов по охране окружающей среды и природных

ресурсов, санитарно-эпидемиологического или ветеринарного

надзора, инспекции рыбоохраны, региональных отделений Мин-

здрава России, как правило, содержат установленные данные о

факте загрязнения, его характере, последствиях, предприятиях-

виновниках, а иногда и о конкретных лицах. Полученные мате-

риалы облегчают работу следователя, но ни в коей мере не за-

меняют следственного производства, не снимают с него обязан-

ности решать вышеперечисленные задачи процессуальными

средствами.

Материалы служебных расследований обязательно приоб-

щаются к уголовным делам об экологических преступлениях, так

как имеют доказательственное значение. Последовательность

действий следователя в данной ситуации в основном аналогична

рассмотренной выше.

По делам, связанным с экологическими преступлениями, у

подозреваемых (обвиняемых) проводятся обыски. При этом изы-

маются орудия преступления, транспортные средства, если с их

помощью было совершено посягательство, документы, отра-

жающие сведения о фактах, относящихся к обстановке загрязне-

ния водоемов или атмосферного воздуха, незаконной охоты,

рыбной ловли, порубки деревьев и т.д. Проводятся также опозна-

ние, очная ставка, следственный эксперимент и другие процессу-

альные действия.

В целях установления причин и условий, способствовавших

совершению экологических преступлений, важно установить не-

достатки в деятельности предприятия (организации) и должност-

ных лиц. Для этого, как правило, требуется самое широкое ис-

пользование специальных познаний в вопросах техники и техно-

логии конкретного предприятия, о характере загрязнения и насту-

пивших или могущих наступить экологически вредных последст-

вий.

Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 688

Литература:

Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от

19 декабря 1991 г.

Пиндюр И.И. Организация и методика расследования неза-

конной охоты. Караганда, 1985.

Резван А.А. Предварительная проверка материалов по делам

об охране природы // Актуальные вопросы советской юридиче-

ской науки. Ч. 2. Саратов, 1978. С. 128, 129.

Селиванов Н.А., Скоромноков К.С. Расследование преступных

загрязнений природной среды. М., 1994.

Справочник следователя. Выпуск второй. М., 1990. Гл. XVI.

ГЛАВА 37. МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ

Дата добавления: 2015-06-04