Тема 6. Избирательный процесс: понятие, структура и основные стадии

Вопросы семинара:

Понятие избирательного процесса.

Избирательный процесс как механизм реализации права граждан избирать и быть избранными. Избирательный процесс и избирательная кампания. Понятие избирательного процесса в широком и узком смысле. Стадии избирательного процесса. Избирательный календарь.

Основания и сроки назначения выборов. Органы или должностные лица, уполномоченные назначать выборы. Совмещение выборов.

Регистрация (учет) избирателей. Органы и лица, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей.

Понятие и виды избирательных округов. Одномандатные и многомандатные избирательные округа. Единый избирательный округ. Образование (определение) избирательных округов и участков. Определение и утверждение схемы избирательных округов. Требования к образованию избирательных округов Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов.

Определение границ и территорий избирательных участков. Требования к избирательным участкам.

Право выдвижения кандидатов.

Условия выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательными объединениями, избирательными блоками.

Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов. Избирательный залог: понятие, порядок внесения, принятия и хранения.

Регистрация кандидатов, списков кандидатов. Основания отказа в регистрации.

Правовой статус кандидата.

Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Смешанная система финансирования. Порядок создания избирательных фондов.

Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов.

Предвыборная агитация: понятие, виды и формы. Расходы на проведение предвыборной агитации. Участники предвыборной агитации. Требования к содержанию агитационных материалов. Агитационный период.

Организация и порядок голосования избирателей. Порядок досрочного голосования. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования. Контроль в ходе голосования. Требования к явке избирателей на различных выборах. Порядок подсчета голосов избирателей.

Порядок определения результатов выборов. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов. Повторное голосование и повторные выборы: основания и порядок назначения. Дополнительные выборы.

Разрешение избирательных споров.

Роль избирательных комиссий в разрешении избирательных споров. Судебное рассмотрение избирательных споров.

Понятие и общая характеристика ответственности за нарушение избирательных прав участников выборов. Виды, основания и меры ответственности за нарушение избирательных прав участников выборов.

Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы».

Рекомендуемые источники общие для темы 4, 5, 6.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА К ТЕМАМ 4-6

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. Ст. 2277.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5. Ст. 375.

Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ (в редакции от 10 января 2003г.) «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 609.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138 – ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5497.

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.

Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ «О порядке формирования Сове­та Федерации Федерального Совета Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3336.

Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 29. Ст. 2950.

Федеральный закон от 12 июля 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3032.

Федеральный закон от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 2. Ст.172.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 10 января 2003года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №2. Ст.171.

Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации// Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 21. Ст.1919.

Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3597.

Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1996 года №315 «О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 11. Ст.1024.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1995 года № 1242 «О Федеральной целевой программе развития ГАС «Выборы» на 1996-2000 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 № 52. Ст. 5166.

Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года №133/973-II // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 9.

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 февраля 1998 года «О нормативах технологического оборудования, необходимого для работы участковых избирательных комиссий, комиссий референдума» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. № 1.

Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации - М., 2002.

Авакьян С.А. Выборы-99 депутатов Государственной Думы: правила и процедуры. - М., 1999.

Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: Конституционно-правовые основы. - М.: Рос. Юрид. Изд. Дом, 1996.

Авакьян С.А., Прохоров М.В. Избирательный процесс и общественные объединения: К выборам депутатов Государственной Думы. - М., 1999.

Автономов А.С. Основные категории и институты избирательного права. - М., 1995.

Анисимова Н.И. Регулирование парламентских выборов субъектов РФ в региональном избирательном законодательстве.// "Конституционное и муниципальное право", 2009, N 2

Анисимова Н.И. Федеральные стандарты для региональных парламентских выборов: проблема разграничения компетенции в избирательном праве России.// "Журнал российского права", 2008, N 8

Барышев В. В. Проблемы и пути совершенствования законодательства о выборах на федеральном и региональном уровне // Право и власть. 2001. № 1.

Безруков А.В.Реформирование избирательной системы при проведении парламентских выборов в России.// "Конституционное и муниципальное право", 2007, N 23

Большаков С.В. Избирательные информационные правоотношения // Право и власть. 2002. № 2.

Большаков С.В. О некоторых принципиальных положениях федерального законодательства о выборах в части регулирования предвыборной агитации и практики его реализации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 2000. № 9/99.

Большаков С.В., Ланин В. Г., Мешков П.Я., Панарин И. Н. Интернет и выборы. М.: РЦОИТ, 2002.

Веденеев Ю.А. Избирательная власть: исторический контекст, политико-правовая сущность и механизм осуществления // Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1995. № 2.

Веденеев Ю.А. Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. 1997. № 8.

Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность // Государство и право. 1995. № 7.

Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения // Государство и право. 1999. № 5.

Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. - М.: Весь мир, 1997.

Вешняков А.А. Международные избирательные стандарты // Международная жизнь. 2001. № 3.

Вешняков А.А.)

Волкова О.Н. Проблемы правового регулирования отношений в области использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы «Выборы» / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. - М.: Весь Мир, 2002.

Выборы в Государственную Думу: правовые проблемы. Сборник статей. // Отв. ред. В.И. Васильев, А. Е. Постников. - М.: БЕК, 1995.

Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1997-2000. Электоральная статистика: В 2 т.- М.: Весь Мир, 2001. 168с.

Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995—1997. Электоральная статистика. - М., 1997.

Выдрин И.В. Институт общественных наблюдателей за выборами органов власти. // Государство и право. 1996. № 6.

Горностаева Е.О. Зарубежный опыт электронного голосования на выборах.// "Конституционное и муниципальное право", 2008, N 21

Грудцына Л.Ю. Выборы без выбора, или новое избирательное законодательство как индикатор отмирания элементов демократии в России.// "Адвокат", 2006, N 12

Демин В.А. Государственная Дума России: механизм функционирования. - М., 1996.

Дубровина Е.П. Особенности развития законодательства о выборах в субъектах Российской Федерации.// "Журнал российского права", 2007, N 10

Дымберова Э.Д. Основные тенденции выборов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на современном этапе.// "Конституционное и муниципальное право", 2008, N 3

Ефремова Н. Н. Становление избирательного права в России. Государство и право. 1998. № 3.

Зенкин С.А. Совет Федерации: назначать или избирать? // Российская Федерация. 1995. № 15.

Зотова З.М.Власть и общество: проблемы взаимодействия. М., 2001.

Зуйков А.В. Развитие законодательства о выборах Президента РФ в 1993 - 2008 годах.// "Конституционное и муниципальное право", 2008, N 20

Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. - М.: Весь мир, 1996.

Иванченко А.В. Об обжаловании решений и действий избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Государственной Думы в 1995 г. // Государство и право. 1996. № 9.

Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992-1999). Авторы–сост. Ю.А. Веденеев, В.И. Лысенко, Б.А. Страшун / Отв. Ред. А.А. Вешняков. 2000.

Избирательное право России (в документах). Т. 1—3. Отв. ред. О.Е. Кутафин. — М., 1999.

Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995–2000). В 2-х т. // Отв. ред. О.Ю. Вельяшев.- М., 2001.

Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей 19–начала 20 вв. // Авт.-сост. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, В.В. Луговой; Под общей ред. А.А. Вешнякова. М.: НОРМА, 2001.

Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура // Правоведение. 1999. № 3.

Князев С.Д. Российское избирательное право. Владивосток, 2001.

Князев С.Д., Арановский К.В. Политическое представительство и выборы: публично-правовая природа и соотношение.// "Конституционное и муниципальное право", 2007, N 16

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1—2. Общая часть. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Отв. ред. Б. А. Страшун.- М.: БЕК, 1996.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 3. Особенная часть. Страны Европы. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: БЕК, 1997

Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.А.Кряжков. – М.: Городец-издат. 2002.

Косак А. Источники избирательного права и процесса // Право и жизнь. 2001. № 42.

Красинский В.В. О проблемах почтового голосования на выборах в зарубежных странах.// "Журнал российского права", 2008, N 12

Кукушкин М.И., Югов А.А. Выборы — конституционный институт прямого народовластия в Российской Федерации // Рос. юрид. журнал. 1996. № 2.

Лапаева В.В. Выборы в Государственную Думу 1995 г.: проблемы совершенствования законодательства // Государство и право. 1996. № 9.

Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях // Журнал российского права. 2002. № 1.

Лапаева В.В. Понятие и правовой статус избирательного объединения // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 11.

Леонтович В.В. История либерализма в России 1762—1914. - М., 1995.

Лысенко В.И. Выборы и представительные органы в новой Европе: политологический опыт и тенденции 80—90-х годов. - М.: Наука. 1994.

Лысенко В.И. Особенности законодательного регулирования избирательных прав граждан Российской Федерации в условиях многопартийности // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. №9/63.

Лысенко В.И. Представительные начала и избирательные системы в контексте правового регулирования избирательного процесса // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 3.

Маклаков В.В. Избирательное право стран—членов Европейских сообществ. - М.,1992.

Максимов А.А. «Чистые» и «грязные» технологии выборов: Российский опыт. - М., 1999.

Малкин Е.Б., Сучков Е.Б. Основы избирательных технологий / Институт избирательных технологий. - М.: Рус. Панорама, 2002.

Минникес И.В. Значение местных выборов в развитии электоральных процессов в Российском государстве.// "Конституционное и муниципальное право", 2007, N 18

Очерки по истории выборов и избирательного права // Под ред. Веденеева Ю.А., Богодаровой Н.А. - Калуга—Москва, 1997.

Петров М. Надзор за исполнением законодательства о выборах.// "Законность", 2009, N 1

Покровский Е.А. Проблемы реализации избирательного процесса в регионе Российской Федерации как источник конфликтности // Правоведение. 1999. № 1.

Постников А.Е. Избирательное право России, - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1996.

Постников А.Е., Алехичева Л.Г. Недействительность выборов: законодательство и судебная практика. - М., 2001.

Практикум по избирательному праву и избирательному процессу в Российской Федерации: ситуационные задачи, тесты, схемы / Отв. ред. Яшин А.А.- М., 2002.

Садовникова Г.Д. Некоторые направления реформы избирательного законодательства Российской Федерации // Право и власть. 2001. № 1.

Семенов М. Муниципальные выборы: общее и особенное // Российская Федерация сегодня. 2000. № 5.

Сравнительное конституционное право // Отв. ред. В.Е. Чиркин. — М.: Манускрипт, 1996.

Становление новой российской государственности: реальность и перспективы. - М., 1996.

Судебная практика по вопросам использования информационных технологий при выборах в Российской Федерации// "Российский судья", 2007, N 1

Фадеев В.И. Демократия и выборы // Выборы: законодательство и технологии.. 2000. № 6.

Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 1997.

Югов А.А. Субъективное избирательное право по действующему законодательству Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2000. № 1.

Тема 7. Институт отзыва

Вопросы семинара:

1. Институт отзыва – императивная форма непосредственного народовластия, часть императивного мандата.

2. Институт отзыва – форма контроля, вид конституционно-правовой ответственности.

3. Понятие и виды отзыва в России.

4. Правовое регулирование институт отзыва.

5. Механизм реализации процедуры отзыва – характеристика.

Рекомендуемые источники.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ 7.

"Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов" от 08.07.2003 N 35-ЗС (ред. от 02.07.2008)//"Сборник законодательства Алтайского края", 2003, N 87, ч. 1, с. 31.

Закон Архангельской области от 21.06.2006 N 194-11-ОЗ (ред. от 23.09.2008) "О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Архангельской области"// "Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва", N 11, 2006.

Закон Рязанской области от 15.02.2006 N 11-ОЗ (ред. от 10.05.2006) "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области"// "Рязанские ведомости", N 36-37, 21.02.2006.

Закон Владимирской области от 06 марта 2000 года N 16-ОЗ "О времени голосования при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также при голосовании по отзыву выборных лиц на территории Владимирской области, назначенных на 26 марта 2000 года"// "Владимирские ведомости". 2000. N 48-49.

Закон Волгоградской области от 03 июля 2000 года N 425-ОД (в редакции от 12 апреля 2003г.) "Об отзыве депутата Волгоградской Областной Думы" // "Волгоградская правда". 2000. N 129.

Закон Белгородской области от 14 февраля 2001 года N 131 "О наказах избирателей" // "Сборник нормативных правовых актов Белгородской области". 2001. N 26.

Закон Волгоградской области от 22 июля 2002 года N 732-ОД "Об общих принципах организации работы с наказами избирателей депутатам представительного органа местного самоуправления и выборному главе администрации муниципального образования Волгоградской области"// "Волгоградская правда". 2002. N 131.

Закон Астраханской области от 11 декабря 2002 года (в редакции от 13 апреля 2004г.) N 57/2002-ОЗ «О наказах избирателей депутатам Государственной Думы Астраханской области» // "Астраханские известия". 2002. N 52.

Алехичева А.В. Правовое регулирование института отзыва депутата, должностного лица// "Журнал российского права", 2006, N 8

Боговой И.В. Отзыв депутата горсовета. - Л.: Госиздат, 1928.

Болдырев Ю. Отзыв: "за" и "против" // Народный депутат. 1990. N 13.

Вишневский Б. Если не оправдал доверия. Избиратели должны иметь право отзыва выборных лиц // Российская Федерация сегодня. 2000. N 6.

Глотов С., Синюков В. Отзыв депутата: исторический аспект // Конституционный вестник. 1992. N 2.

Заславский С.Е. Отзыв выборного лица: конституционно-правовые основы и политические последствия // Политический маркетинг. 2000. N 6.

Иванченко А.В. Законодательство об отзыве депутатов (состояние и перспективы) // Государство и право. 1991. N 10.

Комарова В.В. Региональная регламентация форм непосредственной демократии (отзыв). Юрист. 1997. № 5

Крупочкин О.В. Институт отзыва в системе местного самоуправления.// "Государственная власть и местное самоуправление", 2007, N 5

Кузько А.В. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления как мера дисциплинарной ответственности.// "Конституционное и муниципальное право", 2007, N 21

Руденко В.И. Институты «отзыва» и «роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2002. №4.

Степанова А.А.К вопросу об отзыве главы муниципального образования.//"Конституционное и муниципальное право", 2006, N 8

Шугрина Е.С. Институт отзыва выборного лица местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Дата добавления: 2015-07-02