Тема 10. Консультативные формы непосредственного народовластия

Вопросы семинара:

1. Виды консультативных форм непосредственного народовластия и отличия между ними. Консультативные формы непосредственного народовластия в механизме осуществления государственной власти и местного самоуправления. Их цели и задачи.

2. Понятие и содержание института митингов, шествий, демонстраций и пикетирований. История и нормативное регулирование манифестаций в России. Митинги, шествия, демонстрации, пикетирования – консультативная форма непосредственного народовластия. Механизм реализации и его особенности.

3. Публичные слушания – понятие, виды. Правовое регулирование и механизм проведения публичных слушаний. Цели и задачи института публичных слушаний. Вопросы, выносимые на публичные слушания.

4. Опросы граждан как форма непосредственного народовластия. Правовое регулирование и механизм проведения. Вопросы, выносимые на опрос.

5. Обсуждение как способ осуществления непосредственного народовластия. Механизм проведения. Вопросы, выносимые на обсуждение.

Рекомендуемые источники:

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА К ТЕМАМ 8, 10.

Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №25. Ст.2485.

Закон РТ от 16.01.2006 N 1-ЗРТ "О порядке подачи уведомления о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан"// "Республика Татарстан", N 10, 20.01.2006,

Закон Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3749 (ред. от 20.03.2008) "О порядке подачи уведомления о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в крае"// "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 37, 17.10.2005.

Закон Магаданской области от 18.10.2004 N 479-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований"// "Магаданская правда", N 120 (19344), 26.10.2004

Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 318 (ред. от 08.12.2008) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области"// "Парламентская газета "Тюменские известия", N 280-281, 29.12.2004.

Решение Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района МО от 09.10.2007 N 3/15 "Об утверждении Положения о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области"// "Новые рубежи", N 80, 20.10.2007

Постановление мэра г. Иркутска от 20.05.2008 N 031-06-1019/8 "Об утверждении Положения о порядке принятия и рассмотрения уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований и других массовых мероприятий в г. Иркутске"// "Ведомости органов местного самоуправления г. Иркутска", 2008, II квартал (часть 1), с. 206

Решение Вологодской городской Думы от 02.12.2004 N 157 (ред. от 25.04.2006) "Об утверждении Положения о рассмотрении уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в городе Вологде" // "Вологодские новости", N 50, 15.12.2004.

Закон РМ от 13.09.2007 N 95-З "О предельной численности лиц, проживающих или зарегистрированных на части территории населенного пункта муниципального образования, для проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений и городского округа Саранск"// "Ведомости ГС РМ", 2007, N 36 (84), ст. 1064 (подписано в печать 19.02.2008)

Закон Красноярского края от 08.12.2006 N 20-5479 (с изм. от 27.09.2007) "О предельной численности лиц, зарегистрированных на части территории населенного пункта, при проведении публичных слушаний по проекту генерального плана поселения, генерального плана городского округа"// "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 56 (149), 25.12.2006

Закон Челябинской области от 29.06.2006 N 37-ЗО

"О предельной численности лиц, проживающих или зарегистрированных на части территории населенного пункта, при разделении территории населенного пункта на части для проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов поселения, городского округа"// "Южноуральская панорама", N 138, от 15.07.2006

Решение Совета муниципального района Бирский район РБ от 26.02.2009 N 138 "О порядке проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан"// "Победа", N 24(10574), 05.03.2009

Решение Майского районного Совета местного самоуправления от 27.01.2009 N 91 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения публичных слушаний"// "Майские новости", N 15-16, 07.02.2009

Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 05.09.2007 N 701-р (ред. от 03.09.2008)// "О принятии Положения о публичных слушаниях в Петропавловск-Камчатском городском округе"// Первоначальный текст документа опубликован в издании "Град Петра и Павла", N 40, 13.09.2007.

Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 13.10.2008 N 82 "О назначении публичных слушаний по проекту решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов "Об утверждении бюджета Муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов"// "Вестник Горно-Алтайска", N 42, 15.10.2008

Постановление Совета муниципального района Мелеузовский район РБ от 28.03.2008 N 2 "О публичных слушаниях по проекту Программы "Молодежь муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на 2008 - 2010 годы" N 2 от 28 марта 2008 г."// "Путь Октября", N 56(10747), 01.04.2008

Закон г. Москвы от 25.06.1997 N 21 (ред. от 21.02.2001) "О консультативном опросе граждан в районе города Москвы"// "Вестник Мэрии Москвы", N 25, 1997 (спецвыпуск)

Закон Калужской области N 18-ОЗ от 24.05.1999 "О консультативном опросе граждан в муниципальных образованиях Калужской области"// "Весть", N 110, 26.05.1999.

Закон ХМАО от 08.05.1998 N 30-оз (ред. от 02.07.2002) "О консультативном опросе населения в Ханты - Мансийском автономном округе"// "Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа", апрель, 1998, N 4, ст. 301,

Решение Совета депутатов сельского поселения Порецкое Можайского муниципального района МО от 27.05.2008 N 49/15 "Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в сельском поселении Порецкое Можайского муниципального района"// "Новая жизнь", N 69, 03.09.2008

Постановление Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 22.06.2005 N 664 "О Положении "Об опросе граждан в муниципальном образовании "Город Майкоп"// "Ведомости Совета народных депутатов МО "Город Майкоп", N 13, апрель 2005 - июнь 2005

Решение Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 25.09.2008 N 176

"О Положении о порядке назначения и проведения опроса граждан в целях решения вопросов местного значения на территории муниципального образования "Город Новодвинск"// "Новодвинский рабочий", N 40, 09.10.2008

Решение Совета депутатов Клинского муниципального района МО от 11.09.2008 N 5/55 "Об утверждении Положения о порядке учета предложений по проекту Устава Клинского муниципального района, проекту решения Совета депутатов Клинского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Клинского муниципального района и участия граждан в их обсуждении"// "Серп и молот", N 71, 18.09.2008

Постановление Тайгинского городского Совета народных депутатов от 19.10.2005 N 41 (ред. от 23.04.2008) "О публичных слушаниях по обсуждению проектов муниципальных правовых актов в муниципальном образовании "Тайгинский городской округ"// "Сборник правовых актов, принятых городским Советом в октябре 2005 года".

Решение Совета депутатов МО город Мончегорск от 25.12.2008 N 119 "Об утверждении Положения о порядке учета предложений по проектам решений о внесении изменений и дополнений в Устав города Мончегорска и о порядке участия граждан в их обсуждении"// "Мончегорский Рабочий", N 3, 15.01.2009, с. 2 (решение, положение)

Агафонкин Д.Б. Проведение собраний и конференций жителей Москвы // Конституционное и муниципальное право. 1998. N 1.

Булаков О.Н. Нормативно-правовое регулирование реализации гражданами конституционного права на обращение // Адвокат. 2000. №2.

Васильева С.В. Право граждан и организаций на обращение: нормативная модель и практика реализации // Законодательство и экономика. 2005. №6.

Гранкин И.В. От "нулевых чтений" к всенародному обсуждению законопроектов // Государство и право. - М.: Наука, 2007, № 7. - С. 96-100

Дмитриев Ю.А. Свобода манифестаций в СССР. М., 1991.

Зенин С.С. Публичные слушания: понятие и признаки.// "Государственная власть и местное самоуправление", 2008, N 2

Зенин С.С. Система правового регулирования публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.// "Государственная власть и местное самоуправление", 2009, N 3

Зенин С.С. Электронные публичные слушания // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. - М.: Юрист, 2008, № 1 (133). - С. 28-32

Зенин С.С., Корнилов А.Р. Правотворческие ошибки в процессе реализации права жителей на участие в местном самоуправлении посредством публичных слушаний // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. - М.: ООО "К-Пресс", 2008, № 4. - С. 43-44

Игнатюк Е.В. Правовое регулирование проведения публичных слушаний на уровне субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. - М.: Норма, 2008, № 3. - С. 149-156

Ковалев В.Т. Свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций: проблемы законодательного регулирования // Самоуправление: теория и практика. М., 1991.

Комарова В.В. Институт публичных слушаний - форма народовластия (понятие, виды, правовые основы.// "Конституционное и муниципальное право", 2006, N 9

Комарова В.В. Народная правотворческая инициатива – история и практика регулирования в регионах // Юрист. 1999. №1.

Комарова В.В. Право граждан на обращение – региональный аспект регулирования // Право и политика. 2001.

Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в Москве // Право и жизнь. 2000. № 34.

Макарцев А.А. Всенародное обсуждение проекта Конституции СССР 1936 года как этап легитимации сталинского законодательства // Вестник НГУ. Научный журнал. - Новосибирск: Изд-во НГУ, 2006, Т. 2: Вып. 2. - С. 28-38

Малиненко Ю.С. Инициатива граждан по разработке и внесению на обсуждение представительного органа муниципального образования проекта муниципального правового акта // Изменяющаяся правовая система России в условиях современного социально-экономического развития. Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава. - Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2006. - С. 65-66

Никонов В. Надзор за деятельностью органов местного самоуправления по соблюдению градостроительного законодательства.// "Законность", 2008, N 10

Нудненко Л.А. Теоретические основы права граждан РФ на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций // Журнал российского права. 2000. N 12.

Обращения граждан: организация и порядок рассмотрения: Сб. нормативных актов. 2-е издание. - М., 1995.

Очеретина М.А. Понятие и структурный анализ института публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении публичной власти.// "Российская юстиция", 2008, N 6

Очеретина М.А. Понятие и типология института публичных слушаний.// "Конституционное и муниципальное право", 2008, N 23

Очеретина М.А. Понятие и типология института публичных слушаний.// "Конституционное и муниципальное право", 2008, N 23

Правовое регулирование института публичных слушаний и его реализация в муниципальных образованиях. Проблемы теории и практики / Звягольский А.Ю., Тамазов З.Г., Упоров И.В. - М.: Юрлитинформ, 2008. - 216 c.

Публичные слушания как форма осуществления населением права на местное самоуправление. Автореф. дис.... канд. юрид. наук / Тамазов З.Г., 2007. - 33 c.

Роньжина О.В. Уникальные стадии правотворческого процесса (к вопросу о форме публичных слушаний. // "Государственная власть и местное самоуправление", 2008, N 1

Скуратов Ю.И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика // Советское государство и право. 1989. N 7.

Хвостунова Н.В. Правовое регулирование проведения публичных слушаний на местном уровне. Некоторые особенности регулирования // Право и политика. - М.: Nota Bene, 2009, № 1 (109). - С. 139-149

Дата добавления: 2015-07-02