Функции, которые рынок не выполняет

Содержательный модуль 11. ГОСУДАРСТВО В системе макроэкономического регулирования

Рекомендована лiтература

[ 1, с. 337-395, 464-496; 3, с. 53-57; 270-298; 4, с. 208-234;

6, с. 103-130; 11, с. 333-355; 13, с. 164-175; 16, с. 417-426]

Современные экономические системы по своим формальным признакам являются смешанными. Нет чистых экономических форм - ни рыночных, ни бюджетных (нерыночных). В развитых странах мира и в Украине примерно 4/5 национального продукта обеспечивает рынок, а 1/5 производится с помощью правительственного финансирования.

Проблемы взаимодействия рынка и государства рассматривались представителями, как классической теории, так и кейнсианской. В классической концепции А. Смита государству принадлежала роль «ночного сторожа». Считалось, что экономическая система по своей природе способна к самоорганизации, саморазвития и саморегулирования. Экономическими регуляторами выступают цены, процент и ставка заработной платы. Реагируя на ситуацию в экономике, названные переменные уравновешивают систему, обеспечивая присущий ей природный порядок. Эту мысль усиливают представители неоклассического направления Ф.Хайек, Фридмен, Л.Мизес. Своей теорией они подчеркивают неэффективность и нецелесообразность государственного вмешательства в экономику.

Противоположной является теория Дж. Кейнса и его последователей. Они подчеркивают, что монополизм, циклический характер развития общества, массовая безработица и другие проблемы экономики не могут быть решены рынком. Государство должно взять на себя функции, к решению которых оказался равнодушным рынок. Опыт показал, что рынок не такая уж и благостная «невидимая рука», которая позволяет каждому индивиду удовлетворить общественные интересы. Рынок ХХ ст. доказал, что нельзя возлагать на него все перспективы развития экономической системы.

Так происходит потому, что в общественных процессах участвуют люди, которые осознавая свою зависимость от окружающей среды хотят влиять на него с целью приспособления к своим желаниям. Это влияние на окружающую среду и других людей осуществляется и осознанно, и неосознанно одновременно. Объясняется это тем, что наши знания никогда не могут быть полными, адекватными сути и содержанию объекта, они всегда беднее, чем действительность, в которой мы живем. Итак, осознанная деятельность не может не нарушать объективный процесс функционирования и развития экономической системы, несмотря на то, что люди хотят принимать управленческие решения, обладая научными знаниями экономики. Причина этих нарушений, как в ограниченности имеющихся знаний, так и в том, что в момент принятия решений, важных для экономики, этих знаний очень часто еще не существует, ведь жизнь порождает новые ситуации, которые никогда еще не исследовались, либо не возникали ранее, или возникали так давно, что человечество утратило информацию об аналогичных событиях, последствия и возможные средства воздействия на них.

Именно двойственностью деятельности экономических субъектов можно объяснить позицию ученых, которые возлагают большие надежды на возможности государства (кейнсианцы), тех, кто скептически относится к таким ожиданий (неоклассики), и тех, кто утверждает, что рынок и государство не способны решить все болезненные проблемы ни современной, ни будущей экономики. Но большинство из них все же считают, что рынку и государству нужно искать механизмы решения невзгод и проблем, с которыми сталкивается человечество в процессе экономической деятельности. Ведь отказ рынка заставляют государство найти способы выполнения функций, не выполняет рынок. Такими отказами рынка являются: 1) равнодушие частных собственников к решению долгосрочных проблем сохранения окружающей среды, до осуществления фундаментальных научных исследований, исчерпаемости природных ресурсов, 2) неспособность рыночных отношений преодолеть произвол монополий, является закономерным результатом развития самого рынка, 3) нежелание производить общественные блага, которые потребляются как теми, кто за них платит, так и теми, кто не платит, 4) неспособность урегулировать «внешние эффекты» (экстерналии) экономической деятельности, 5) неспособность ограничить (а тем более преодолеть) угрожающую судьбе человечества неравномерность в распределении ресурсов, товаров и доходов и т.п.

Наличие указанных проблем, решать которые рыночный частный сектор экономики отказывается, побуждает к поиску другого субъекта экономики, который бы согласился взять на себя ответственность за их решение. Безусловно, решение этих проблем может быть возложена обществом только на бюджетный (государственный) сектор экономики.

Дата добавления: 2015-07-02