Теория макроэкономической политики Я.Тинбергена

Содержание, цели и инструменты макроэкономической политики государства

Опыт развитых стран мира показывает, что государство должно выполнять следующие основные экономические функции:

1) законодательное обеспечивать функционирование рыночной и бюджетной систем;

2) защищать конкурентную среду;

3) перераспределять национальный доход и богатство;

4) влияние на перераспределение ресурсов с целью изменения структуры национального производства и продукта;

5) контролировать уровень занятости и инфляции;

6) стимулировать экономический рост.

Эти функции государство реализует через экономическую политику - систему макроэкономических целей, средств (инструментов) и методов их достижения с помощью управленческих решений. Вообще модель принятия макроэкономических решений можно представить уравнением:

где ЦФ – целевая функция (цель);

З_і – средства (инструменты) достижения целей;

РЗ_і – рыночные изменения.

В моделях государственного управления цель всегда заранее заданная величина: определенный результат, которого правительство стремится достичь в результате экономической политики. Примером целей государственной политики могут быть: достижение определенного объема национального производства или темпа экономического роста, снижения уровня инфляции, дефицита государственного бюджета, обеспечение полной занятости и т.п.

Инструменты влияют на цель не прямо, а опосредованно, через рыночные переменные - промежуточные процессы и явления между целями и средствами их реализации. Эти средства могут быть экономическими или административными. Например, воздействуя с помощью монетарной политики на уровень инфляции государство не только изменит денежную массу , а и объем производства , инфляционные ожидания , скорость движения денег (V) и т.д., потому что

Элементами макроэкономической политики являются следующие составляющие:

- бюджетно-налоговая (фиксальная)

- денежно-кредитная;

- внешнеэкономическая;

- социальная (политика доходов).

Каждая составляющая макроэкономической политики имеет свои инструменты (средства) воздействия. Например, фискальная политика использует следующие инструменты:

– налоговые ставки;

– налоговые льготы;

– база налогообложения;

– режим налогообложения;

– структура расходов;

– распределение налоговых доходов по уровням бюджетов;

– балансирование бюджетов и т.д.

Инструментами денежно-кредитной политики являются:

– норма обязательных банковских резервов;

– нормы межбанковских кредитов;

– норма процента по государственным облигациям, сроки их выпуска и погашения;

– норма учетной ставки и т.д.

Инструментами внешнеэкономической политики являются:

– изменения в валютном курсе;

– льготы для работающих на экспорт;

– таможенная политика;

– квотирование и т.д.

Инструментами социальной политики являются:

– дифференциация ставок налогообложения доходов;

– обязательное государственное страхование на случай безработицы;

– социальное страхование потери трудоспособности;

– пенсионное страхование;

– различные виды социальной помощи и т.д.

Не любой инструмент пригоден для реализации выбранной цели. Например, средства фискальной политики применяют для: стимулирования (ограничения) объемов производства, стимулирования (ограничение) совокупного спроса, преодоление диспропорции на товарном рынке, влияния на уровень занятости, перераспределения доходов и т.д.

С помощью денежно-кредитной политики влияют на: изменение совокупного спроса и совокупного предложения; склонности к инвестиционной деятельности и т.п.

Использование инструментов внешнеэкономической политики способствует расширению или ограничению экспортных возможностей государства.

Социальная политика через присущие ей способы воздействия осуществляет перераспределение доходов, ограничивающий безработицы и т.д., обеспечивая необходимый уровень потребления в обществе.

К административным инструментам макроэкономической политики государства относятся:

– законодательная и регулирующая деятельность субъектов экономики;

– прогнозирование и индикативное планирование экономических процессов, объемов производства, уровня цен и т.д.;

– прямой государственный контроль монопольных рынков;

– разработка государственных норм и стандартов;

– лицензирование;

– квотирование;

– консервирование части природных ресурсов и т.п.

Практически ни один экономический инструмент не может работать без администрирования. Там, где фактор времени является определяющим, действующих средств лучше, чем административных, нет. Важно и то, что неэффективные административные решения можно быстрее отменить и прекратить их действие. А прекращение действия экономических средств требует больше времени и включает в себя эффект мультипликации негативных эффектов.

Базовой теорией макроэкономической политики считают теорию голландского экономиста, лауреата Нобелевской премии по экономике (1969 г.) Яна Тинбергена. Он определял следующие компоненты экономической политики:

- цели экономической политики, направленные на максимизацию общественного благосостояния;

- целевые показатели, которых стремятся достичь в процессе реализации политики;

- средства (инструменты) достижения целей;

- модель экономики, которая позволит выбрать оптимальный масштаб применения политических мер, направленных на достижение поставленных целей определенными инструментами (средствами).

Если обозначить цели как N₁ (увеличение объемов национального производства) и N₂ (снижение уровня инфляции), а инструменты как З₁ (средства фискальной политики) и З₂ (средства монетарной политики), то функции целей будут иметь такой вид:

(11.1)

(11.2)

То есть, каждую цель можно реализовать двумя инструментами. Чтобы достичь цели в оптимальном варианте, необходимо решить эти уравнения относительно средств З₁ и З₂, получим:

Из уравнений (11.3) и (11.4) можно сделать вывод, что национальное хозяйство может достичь заранее определенных (желаемых) целей благодаря правильному выбору значений инструментов, соблюдая ограничения:

Например, правительство ставит задачи на следующий год сохранить потенциальный объем ВВП и снизить инфляцию с 4% до нулевого уровня, используя только два средства воздействия - денежную и фискальную политику. На основе функций Тинбергена (11.1) и (11.2) составим уравнение:

где G – расходы государственного бюджета;

М – предложение денег;

–количественный эффект воздействия государственных расходов и предложения денег на объем ВВП и уровень инфляции.

Запишем эти уравнения через изменения основных инструментов воздействия:

Поскольку желание правительства иметь Δ и то уравнения приобретают следующий вид:

Используя формулы (11.3) и (11.4), получим:

Таким образом, модель Я.Тинбергена дает возможность определить количественные изменения в составляющих макроэкономической политики, чтобы достичь запланированных целей. Однако инструменты политики должны быть настолько эффективными и независимыми, чтобы изменения их значения позволяли реализовать заранее указанную цель.

Дата добавления: 2015-07-02