Концепции денежно-кредитной (монетарной) политики, функции НБУ

Денежно-кредитная (монетарная) политика - это совокупность форм и средств государственного влияния на предложение денег с целью обеспечения равновесия между спросом и предложением денег. Главной задачей монетарной политики является обеспечение предложения денег в соответствии запланированному безинфляционному росту объема производства, поддержание стабильности национальной валюты и денежно-кредитного рынка в целом.

Монетарная политика должна также: улучшать структуру денежной массы, расширять сферу применения безналичных счетов, обеспечивать рост объемов валютных резервов НБУ, обеспечивать экономически обоснованный уровень обменного курса гривны.

Манипулирование денежным предложением является центральной проблемой монетарной политики. Основы этой политики представлены концепциями кейнсианцев и монетаристов. Согласно кейнсианской концепции:

– денежная политика менее влиятельная, чем бюджетно-налоговая;

– изменение денежного предложения может влиять на совокупные расходы опосредованно через изменение ставки процента ;

– существуют определенные ограничения влияния денежного предложения на процентную ставку, а этой ставки - на уровень инвестиций ;

– колебания денежного предложения меняет процентную ставку, которая определяет уровень инвестирования, а инвестиции как элемент совокупных расходов воздействуют на совокупный спрос и равновесный объем производства .

Иного мнения придерживаются монетаристы. Согласно их концепции:

– рост денежной массы приводит к росту темпов инфляции ;

– изменение денежного предложения непосредственно влияет на совокупные расходы, поскольку за основу берется монетарное уравнение обмена ;

– манипулируя денежной массой, нельзя повлиять на ставку процента;

– главным средством оживления экономики должно быть не стимулирование растущего денежного предложения, а структурные изменения экономики, расширение производственных возможностей.

Денежно-кредитная политика определяется Верховным Советом страны, но в жизни внедряется центральным банком с помощью определенных средств и инструментов.

Центральный банк страны является главным субъектом денежно-кредитной политики. Его главными функциями являются:

1) эмиссия наличных и организация денежного обращения;

2) функция «банка банков»;

3) функция «банкира правительства»;

4) осуществление денежно-кредитной политики и валютного регулирования;

5) обеспечение стабильности национальной денежной единицы;

6) обеспечение бесперебойной работы платежной системы;

7) представление интересов Украины в отношениях с центральными банками других государств и международными финансовыми учреждениями.

НБУ принадлежит исключительное право введения в обращение (эмиссии) банкнот и монет. Он разрабатывает дизайн денежных знаков, устанавливает номиналы, определяет систему защиты, платежные признаки, правила ввода денег в оборот, их хранения, перевозки, инкассации и изъятия наличных денег из обращения, порядок ведения кассовых операций.

Функция «банка банков» означает, что НБУ является регулятором и кредитором для коммерческих банков: осуществления кредитования (рефинансирования) с целью поддержания их ликвидности путем предоставления ломбардных и стабилизационных кредитов, проведение операции РЕПО (продажа спекулятивных ценных бумаг по курсу дня продажи и их выкуп через определенный срок по более высокому курсу).

Функция «банкира правительства» заключается в сохранении средств государственного бюджета и внебюджетных фондов, осуществлении расчетного обслуживания центральных органов власти, ведение счетов Государственного казначейства, участия в обслуживании государственного долга путем размещения государственных ценных бумаг, их погашении и выплате процентов по долгу, финансовом консультировании правительства.

НБУ взаимодействует с Кабинетом Министров по вопросам денежно-кредитной и общегосударственной экономической политики, если она не противоречит обеспечению стабильности гривны. Но НБУ запрещается предоставлять прямые кредиты правительству и финансировать дефицит государственного бюджета.

НБУ не отвечает по обязательствам органов государственной власти, а последние не отвечают по обязательствам НБУ. Нераспределенная прибыль НБУ перечисляется Министерству финансов Украины, которые используются для финансирования потребностей государства.

НБУ осуществляет свою деятельность самостоятельно, независимо от органов государственной власти. Он подотчетен Президенту и Верховной Раде Украины, которые имеют полномочия назначать и увольнять главу НБУ и формировать Совет НБУ. Глава НБУ информирует Президента и Верховную Раду о деятельности Национального банка и состоянии денежно-кредитного рынка государства. Совет НБУ ежегодно разрабатывает в соответствии с программой социально-экономического развития страны основные принципы денежно-кредитной политики, представляет их на рассмотрение Верховной Рады и осуществляет контроль над их реализацией.

Как орган валютного регулирования и контроля НБУ издает нормативные акты по ведению валютных операций, определяет структуру валютного рынка, осуществляет организацию торговли валютными ценностями, выдает лицензии на осуществление операций с валютными ценностями, контролирует деятельность банков и других учреждений на валютном рынке.

Обеспечение стабильности национальной денежной единицы осуществляется путем проведения дисконтной и девизной политики, введение валютных ограничений, формирования золотовалютных резервов, управлению резервами и т.п.

Чтобы платежная система в стране функционировала рационально, НБУ устанавливает правила, формы и стандарты расчетов банков и других юридических и физических лиц, создает и внедряет системы электронных платежей (СЭП), организует и регламентирует межбанковские расчеты через СЭП, осуществляет надзор за платежной системой, реализует программы развития национальной системы массовых электронных платежей.

Перечисленные функции НБУ выполняет с помощью следующих операций:

– открытие и ведение счетов коммерческих банков, Государственного казначейства и международных организаций;

– эмиссия собственных ценных бумаг;

– купля-продажа государственных ценных бумаг на вторичном рынке с целью регулирования денежного обращения;

– покупка и продажа иностранной валюты на финансовых рынках с целью регулирования курса национальной денежной единицы;

– покупка и продажа банковских металлов, драгоценных камней, памятных и инвестиционных монет на внутреннем и внешнем рынках;

– получение и погашение кредитов от МВФ.

Дата добавления: 2015-07-02