Государственные расходы, их влияние на экономику

Государственные расходы как экономическая категория - это денежные отношения по распределению и использованию централизованных денежных фондов государства с целью финансирования общегосударственных программ социально-экономического развития.

По сроку использования государственные расходы делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы - это расходы бюджета на финансирование предприятий, учреждений, организаций, органов государственного управления, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения. Они включают:

– расходы на покупку товаров и услуг;

– оплату труда рабочих и специалистов бюджетных учреждений;

– начисления на заработную плату;

– расходы на командировку;

– оплату услуг для бюджетных учреждений;

– Трансфертные платежи органам государственного управления.

Капитальные расходы - это расходы бюджета на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности государства:

– инвестиции производственного и непроизводственного назначения;

– финансирование структурной перестройки;

– субвенции и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством.

– По направлениям использования государственные расходы делятся на четыре группы:

– расходы на потребление в государственном секторе ;

– государственные инвестиции ;

– трансферты частному сектору ;

– проценты по государственным долгам .

Расходы на потребление в государственном секторе и затраты на приобретение инвестиционных товаров относятся к государственным закупкам товаров и услуг (рис. 11.5).

Рис.11.5. Структура государственных расходов по направлениям использования

Путем манипулирования государственными расходами можно влиять на: совокупный спрос, уровень цен, уровень занятости, объем национального производства и дохода.

Это влияние уже рассматривалось при изучении модели «кейнсианский крест». Вспомним его относительно освещения фискальной политики. На графике (рис.11.6) изображены:

а) по оси абсцисс - объем национального производства и дохода, а по оси ординат - совокупные затраты ;

б) прямая – биссектриса, каждая точка которой отражает равновесие объема запланированных и фактических затрат;

в) прямая – функция планируемых расходов;

Рис. 11.6. Влияние изменения объема государственных закупок на объем производства и дохода

г) точка А на биссектрисе - уравновешивание объема расходов и объема дохода , который является меньше, чем потенциальный уровень;

д) увеличение объема государственных закупок на величину сдвигает кривую планируемых расходов с до где

е) точка В уравновешивает объем расходов и объем производства и дохода , который приблизился, но не достиг потенциального уровня .

Превышение прироста ВВП (дохода) по сравнению с приростом государственных расходов свидетельствует о мультипликативном эффекте. Мультипликатор государственных расходов рассчитывается по формуле:

Если плановые затраты будут учитывать влияние прибыльных налогов, то мультипликатор государственных расходов будет определяться по формуле:

где t – доля налогов в совокупных доходах.

Мультипликатор государственных расходов показывает: на сколько изменится объем ВВП и совокупных доходов при изменении государственных расходов (G) на единицу. Общий эффект от изменения государственных расходов определяется по формуле:

где – изменение совокупных доходов;

– изменение государственных расходов;

– мультипликатор государственных расходов.

Причина мультипликативного влияния государственных закупок на прирост национального дохода объясняется тем, что на величину увеличивается доход тех. экономических субъектов, в которых правительство закупило в определенном объеме товары и услуги. Часть дохода, пропорциональная предельной склонности к потреблению, названные выше субъекты потребят, то есть приобретут для себя на эту сумму новые товары и услуги, а часть - сэкономят. Новые субъекты, в которых будут закуплены товары и услуги, получат доход, который тоже распределится на потребление и сбережение и т.д. Это означает, что увеличение государственных закупок увеличивает объем потребления и дохода, с мультипликативным эффектом замедляя, как и при мультипликации инвестиций.

На стимулирование совокупного спроса (совокупных расходов) государство может влиять и путем изменения объема налогов.

Влияние изменения налогов на равновесный объем национального производства и дохода рассмотрим с помощью графика (рис.11.7). На нем изображена ситуация, при которой кривая совокупных расходов отражает их уровень к сокращению налогов, а кривая - после сокращения налогов. Как видно, уменьшение налогов сдвигает кривую совокупных расходов вверх, что ведет к росту объема производства и дохода с до .

Рис. 11.7. Влияние уменьшения налогов на объем национального производства и дохода

Сопоставляя прирост дохода и уменьшение налогов , можно заметить, что прирост дохода превышает уменьшение налогов, что также объясняется мультипликативным влиянием изменения величины налогов на изменение объема дохода.

Вспомним, что налоговый мультипликатор определяется по формуле: где знак «минус» означает обратную зависимость изменения объема национального производства и дохода от размера налогов на доходы.

Кроме рассмотренных средств, государство может влиять на макроэкономическую ситуацию, используя еще один инструмент - социальные трансферты: расходы частному сектору.

Социальные трансферты тоже вызывают мультипликативный эффект, который действует так, как и налоговый, и имеет такой же способ определения, но со знаком «плюс»: . Ранее мы отмечали, что налоги - это трансферты, получателем которых является государство, а плательщиком - частный сектор. А плательщиком трансфертов бизнеса является государство, получателем - предпринимательский сектор; плательщиком социальных трансфертов является тоже государство, а получателем - сектор домохозяйств. То есть государство перераспределяет доходы с целью поддержки отдельных групп граждан.

Рассмотрим влияние главных инструментов фискальной политики на уровень инфляции (рис.11.8). На графике изображены:

а) биссектриса угла – отражает ситуацию, при которой совокупные расходы (Е) уравновешены с объемом производства и дохода ;

б) кривая отражает совокупные расходы частного сектора ;

в) расходам соответствует равновесный объем производства , который является меньше, чем потенциальный уровень ;

г) увеличение совокупных расходов на величину (государство осуществляет стимулирующую политику) сдвигает кривую совокупных расходов вверх до . Равновесный объем производства смещается вправо до , но этот объем производства значительно превышает потенциальный уровень и поэтому недоступен;

д) увеличение государственных расходов привело к инфляционному разрыву (отрезок ), преодолеть который можно с помощью их уменьшения на величину.

Рис.11.8. Влияние роста государственных расходов на инфляционный разрыв экономики

Если государственные расходы (G) и автономные налоговые отчисления возрастают на одну и ту же величину , то и равновесный объем производства растет. В данном случае речь идет о мультипликаторе сбалансированного бюджета, который равен 1.

Мультипликативный эффект от снижения налогов слабее, чем от увеличения государственных расходов, что определяет предпочтения в выборе инструментов фискальной политики с целью преодоления циклических кризисов.

Если фискальная политика направлена на расширение государственного сектора, то:

– во время экономического кризиса правительство увеличивает государственные расходы, что придает сильный стимулирующий эффект;

– во время бума (значительных темпов экономического роста) для стимулирования инфляционного подъема увеличивают налоги, что является относительно мягким ограничительным мероприятием.

Если фискальная политика должна предусматривать сокращение государственного сектора, то:

– во время экономического кризиса снижаются налоги, что вызывает незначительный стимулирующий эффект;

– во время бума уменьшают расходы, что быстро снижает уровень инфляции.

Дата добавления: 2015-07-02