Нормативные источники. Проблема договора в федеративных отношениях в России

Проблема договора в федеративных отношениях в России

Самостоятельная работа

Решение задач.

1. Студенты одного из вузов г. Москвы решили создать инициативную группу по вынесению на референдум Российской Федерации вопроса об исключении из состава РФ одного субъекта РФ, по «вине» которого постоянно возникает напряженность в общественной и государственной жизни страны.

Возможно ли вынесение на референдум Российской Федерации такого вопроса?

2. Группа граждан РФ решила добиваться вынесения на референдум Российской Федерации вопроса о законодательном ограничении числа политических партий в Российской Федерации, поскольку при множестве партий гражданам трудно ориентироваться в их программах и различиях.

Допустимо ли вынесение на референдум Российской Федерации такого вопроса? Является ли он вопросом государственного значения?

3. Группа граждан РФ решила добиваться вынесения на референдум Российской Федерации вопроса о ликвидации верхней палаты российского парламента — Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Мотивы: России больше подходит однопалатный парламент; Совет Федерации не играет конструктивной роли в государстве; вместо интеграции общегосударственных и региональных интересов реально палата содействует противостоянию центра и субъектов РФ.

Может ли быть вынесен на референдум Российской Федерации данный вопрос?

1. Внутригосударственные договоры как возможное средство регулирования федеративных отношений. 2. История использования договора в регулировании федеративных отношений.
2. Федеративный договор 1992 г. Конституция 1993 г. о роли договоров
3. Практика двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ 1994-1999 гг.
4. Новые подходы к использованию договорной практики:

а) Ограничение договорного метода регулирования федеративных отношений;

б) Перспективы использования договора в федеративных отношениях в России.

Конституция Российской Федерации.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 1999 г., последняя ред. от 12 июля 2006 г. // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005; 2000. №31. Ст. 3205; 2001. №7. Ст. 608; 2002. № 19. Ст. 1792; №30. Ст. 3024; №50. Ст. 4930; 2003. №27 (ч. 2). Ст. 2709; 2004. №25. Ст. 2484; №50. Ст. 4950; 2005. №1 (ч. 1). Ст. 17; №1 (ч. 1). Ст. 25; №30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. №1. Ст. 10, 13; №23. Ст. 2380; №29. Ст. 3124.

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положении Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №25. Ст. 2728.

Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания и Республики Татарстан // СЗ РФ. 2000. №29. Ст. 3117.

Договор о прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кировской области от 24 января 2002 г. // Российская газета. 2002. 2 февр.

Договор о прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Омской области от 21 декабря 2001 г. // Российская газета. 2002. 2 февр.

Договор о прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области от 21 декабря 2001 г. // Российская газета. 2002. 2 февр.

О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 4 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3176.

Литература

Абдулатипов Р. Г. Федеративный договор и перспективы развития межнациональных отношений / Федеративный договор и межнациональная интеграция. М., 1993.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000.

Болтенкова Л. Ф. К истории и содержанию Федеративного договора // Этнополис. 1992. № 1.

Грачев И.Д. Куда ведут благие пожелания Договора Российской Федерации и Республики Татарстан // Конституционный Вести. 1994. №1.

Договорные принципы и формы федеративных отношений в России. Проблемно-тематический сборник / Отв. ред. И.А. Умнова. М., 1999.

Договорные формы и принципы федеративных отношений России. По материалам научно-практической конференции ^ Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. №2.

Договорные формы и принципы федеративных отношений в России. Материалы конференции в ИЗиСП // Журнал российского права. 1998. №3.

Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации: решение или порождение проблем // Государство и право. 1999. №4.

Жученко А.А. Договоры между органами государственной власти Федерации и республик // Вестн. Моск. ун-та. Сер. П. Право.

1997. №5.

Златопольский Д.Л. Развитие федеративных отношений в России и проблема договорной федерации // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 1999.

Золотарева М. Договор против Конституции // Федерализм.

1998. №4.

Иванов В. Внутрифедеральные договоры 1997 года увеличили количество привилегированных субъектов Российской Федерации // Федерализм. 1997. №3.

Иванов В. В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997.

Иванов В. В. Проблемы законодательного регулирования внутрифедерального и межрегионального договорного процесса // Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. М., 1998.

Иванов В.В. Общие вопросы теории договора. М., 2000.

Карапетян Л.М. К вопросу о договорном или конституционном характере Российской Федерации // Становление российского федерализма: Пробл. темат. сб. М., 2000.

Колибаб К. Договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей // Журнал российского права. 1998. № 8.

Лексин И. В. Договорное регулирование федеративных отношений в России. Конституционно-правовые аспекты. М., 1998.

Лексин КВ. Договор между органами государственной власти как источник конституционного права: Дис. канд. юрид. наук-М., 2005.

Мамонов В.В. Нормативные договоры — часть правовой системы РФ // Вестн. Саратовской государственной академии права-1998. №3.

Мухаметшин Ф. Договор, укрепляющий Федерацию // Российская Федерация сегодня. 2000. №4.

Овсепян Ж.И. Двухсторонние договоры Российской Федерации и республик в ее составе. Ч. 1 // Северо-Кавказский юридический вестн.: Научно-практ. журнал. Ростов-н/Д., 1999. №4.

Рудковский СВ. Внутрифедеральное договорное регулирование и равноправие субъектов Российской Федерации // Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. М., 1998.

Саликов М. С. Договорно-правовое регулирование федеративных отношений в России // Российский юридический журнал. 1998. №4.

Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Ч. 1. Издание Государственной Думы. М., 1997.

Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Ч. 2. Издание Государственной Думы. М., 1997.

Умнова И.А. О феномене договорных отношений в Российской Федерации (Политико-правовая оценка и пути преодоления юридических коллизий) // Договорные принципы и формы федеративных отношений в России. Проблемно-тематический сборник. М., 1999.

Шахрай СМ. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий как инструмент региональной политики федеративного государства // Договорные принципы и формы федеративных отношений в России. Проблемно-тематический сборник. М., 1999.

Самостоятельная работа

На основе анализа нормативных источников подготовить письменный ответ: «Россия – конституционная или договорная федерация?».

Дата добавления: 2015-06-27