Распределение земельного фонда по категориям земель

ДОКЛАД

Кадастра и картографии

(Росреестр)

Управление Росреестра по Республике Марий Эл

о состоянии и использовании земель
В РеспубликЕ Марий Эл
В 2012 году

г. Йошкар - Ола
2013 г.

Оглавление

1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ.......................... 5

1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ.......................................................................................................... 6

1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения........................... 8

1.1.2 Земли населенных пунктов................................................... 9

1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения........................................................................... 11

1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов............ 12

1.1.5 Земли лесного фонда.......................................................... 13

1.1.6 Земли водного фонда.......................................................... 14

1.1.7 Земли запаса........................................................................ 14

1.2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ 14

1.2.1 Сельскохозяйственные угодья........................................... 14

1.2.2 Земли под водой, включая болота..................................... 15

1.2.3 Земли застройки.................................................................. 16

1.2.4 Земли под дорогами........................................................... 16

1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд 16

1.2.6 Прочие земли...................................................................... 17

1.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ 20

1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения 21

1.3.2 Распределение земель населенных пунктов....................... 21

1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и
земель иного специального назначения............................... 22

1.3.4 Распределение земель иных категорий……………………....22

1.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ........................... 23

1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями
для производства сельскохозяйственной продукции
(сведения о формах собственности и правах)...................... 23

1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)...... 24

1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ........................................... 28

2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ .................................... 35

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ 42

3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ....... 42

3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа.. 42

3.1.2. Организация ведения государственного кадастра
недвижимости..................................................................... 43

3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации
баз данных государственного кадастра недвижимости в

кадастровом округе............................................................. 47

3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО...................................................................... 48

3.2.1. Государственный мониторинг земель............................... 48

3.2.1.1 Выполнение работ по государственному
мониторингу земель............................................................. 49

3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель........................ 50

3.2.2. Землеустройство................................................................. 58

3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти......................................... 58

3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства............................. 59

3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам
проведения землеустройства................................................ 61

3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР................... 62

3.3.1 Организация осуществления государственного земельного надзора 62

3.3.2 Результаты осуществления государственного земельного надзора 65

3.3.3 Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления................................................................... 69

3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля............................................................................... 70

3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ.......................................................... 73

3.4.1.Организация проведения государственной
кадастровой оценки земель.................................................. 73

3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель 74

3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения...................... 74

3.4.2.2 Земли садоводческих, огороднических и
дачных объединений............................................................. 76

3.4.2.3 Земли населенных пунктов.............................................. 77

3.4.2.4 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения..................................................... 78

3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов.......... 78

3.4.2.6 Земли лесного фонда........................................................ 79

3.4.2.7 Земли водного фонда....................................................... 79

3.4.2.8 Анализ социально-экономических последствий применения результатов государственной кадастровой оценки земель для установления платежей за землю …………………………….79

3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный
кадастровый учет, а также земельных участков,
в отношении которых прошли государственный
кадастровый учет текущих изменений................................. 87

3.4.4. Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель..................... 88

4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ................. 89

4.1 Сделки по продаже государственных и муниципальных

земель ……....................................................................................... 89

4.2. Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа,
дарение, наследование, залог).......................................................... 90

4.3 Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и

муниципальных земель..................................................................... 92

4.4. Цена земельных участков, находящихся в государственной и

муниципальной собственности при их продаже собственникам

зданий, строений, сооружений ……………………………………… 93

Приложения ……………………………………………………... 94

1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

Все земли, расположенные в пределах административных границ Республики Марий Эл, составляют земельный фонд республики. Учет наличия земельных ресурсов по категориям, видам угодий и формам собственности ведется в соответствии с единой системой учета, принятой в Российской Федерации. В соответствии с целевым назначением земельный фонд республики подразделяется на семь категорий:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населенных пунктов;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного назначения;

4. земли особо охраняемых территорий;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

Категория земель – это часть земельного фонда сформированного из конкретных земельных участков по определенному целевому назначению и использованию. Основанием для включения земельного участка на учет той или иной категории земель являются правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на землю (решения соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, свидетельства), а также сведения о земельных участках, внесенные в Единый государственный реестр земель.

Земельные участки могут состоять из различных земельных угодий. Земельное угодье имеет определенное название, замкнутую границу и площадь.

Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные – (пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища) и несельскохозяйственные – (леса, древесно-кустарниковая растительность, вода, болота, дороги, нарушенные земли и т. д.). Поэтому, кроме распределения земельного фонда по категориям земель, ведется учет по видам угодий.

Также, в настоящее время, когда земля может находиться в различных формах собственности, учет осуществляется не только по категориям, но и по формам собственности.

В соответствии с действующим законодательством земля может находится в частной, государственной, муниципальной формах собственности. На праве частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим лицам. В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации и в собственности Республики Марий Эл. Земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.

Целью государственного учета наличия земель является получение необходимых сведений о современном состоянии и использовании земельных ресурсах в муниципальных образованиях и республике в целом. Сведения земельного учета используются министерствами и ведомствами республики для принятия управленческих решений, земельного контроля, землеустройства, оценки земель и другой, связанной с использованием земель деятельности. Информация земельного баланса необходима также для учета качественной характеристики земельных угодий, анализа использования земель в муниципальных образованиях, отслеживания изменений в пределах категорий и видах угодий за определенный период времени.

Составление статистической отчетности осуществляется по формам, утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики.

По данным земельного отчета о наличии земель общая площадь Республики Марий Эл по состоянию на 01.01.2013 не изменилась и составляет 2337,5 тыс. га.

В пределах административных границ республики имеются земельные участки запредельного пользования Республики Татарстан площадью 0,2 тыс. га. За пределами своих границ Республика Марий земельные участки не использует.

Рис.1.1. Распределение земельного фонда Республики Марий Эл по категориям

Распределение
земельного фонда Республики Марий Эл по категориям земель

Таблица 1.1.

тыс. га

№ п/п	Категории земель	Было на 01.01.2012 г.	Стало на 01.01.2013 г.	Изменения 2011 к 2012 г.
1.	Земли сельскохозяйственного назначения		768,7	+6,3
2.	Земли населенных пунктов	82,6	82,7	-0,1
3.	Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания обороны и иного назначения	77,9	77,9
4.	Земли особо охраняемых территорий	58,6	58,6
5.	Земли лесного фонда	1270,8		-6,2
6.	Земли водного фонда	67,6	67,6
7.	Земли запаса
	Итого земель в административных границах республики	2337,5	2337,5

В структуре земельных ресурсов республики 54,6 % территории занимают земли лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения занимают 32,9 %. На долю земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, обороны и земель иного специального назначения приходится соответственно 3,5 и 3,3 %. Остальные категории – земли запаса, земли особо охраняемых территорий, водного фонда занимают от 0,2 до 2,9% от общей площади земель республики.

Перевод земель из одной категории в другую проводится на основании решений органов местного самоуправления, Правительства Республики Марий Эл, Правительства Российской Федерации.

Результаты перевода земель из одной категории в другую учитываются при составлении ежегодных земельных отчетов муниципальных образований и в целом по Республике Марий Эл.

Распределение земельного фонда по категориям отражено в табл.1.1.

1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения по состоянию на
01.01.2013 занимают 768,7 тыс.га. Эта категория включает в себя земли, предоставленные сельскохозяйственным предприятиям, организациям, товариществам и обществам, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, а также гражданам, земельные участки которых расположены за чертой населенных пунктов и используются ими для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота. В данной категории не учитываются земли сельскохозяйственного использования, расположенные в черте населенных пунктов.

В структуре земель сельскохозяйственного назначения преобладают сельскохозяйственные угодья – 703,7 тыс. га (91,5%),
в том числе пашни 431,6 тыс. га. Несельскохозяйственные угодья занимают 65 тыс. га (8,5 %). Это земли занятые лесами, древесно-кустарниковой растительностью, водными объектами, дорогами, постройками, нарушенными и прочими землями.

По сравнению с предыдущим 2011 годом произошло уменьшение общей площади земель сельскохозяйственного назначения на 6,3 тыс. га (в том числе на 3,9 тыс. га в результате корректировки сведений по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда, перевод которых был осуществлен 2009 году), за счет перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда в целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включения в границы населенных пунктов.

В составе земель сельскохозяйственного назначения имеются земли, переданные в ведение сельских администраций, расположенные за чертой населенных пунктов. Эти земли были изъяты у сельскохозяйственных предприятий в период проведения земельной реформы.

На всю территорию Республик Марий Эл имеется планово-картографический материал съемок 1980-1987 годах, с последующими корректировками в масштабе 1:10000. В настоящее время требуется корректировка планово-картографического материала съемок прошлых лет с вычислением площадей. Последняя аэрофотосъемка была проведена в 1994 году в 9 районах республики на площади 1368,5 тыс.га, в том числе земель сельскохозяйственного назначения – 552,4 тыс.га.

Почвенное обследование земель сельскохозяйственного назначения проводилось в 1967 – 1970 годах в масштабе 1:10000.
С 1980 по 1992 гг. эти материалы были откорректированы.

Почвенные очерки, почвенные карты, картограммы эродированных земель, были выданы всем сельскохозяйственным предприятиям.

В процессе проведения земельной реформы и перераспределения земель произошли значительные изменения в границах, составе земельных угодий бывших колхозов и совхозов, поэтому эти материалы требуют уточнения. Одновременно с почвенным обследованием проводилось геоботаническое обследование естественных кормовых угодий.

1.1.2 Земли населенных пунктов

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В республике имеется 3 города республиканского значения, 16 поселков городского типа, и 1596 сельских населенных пунктов.

По состоянию на 01.01.2013 площадь категории земель населенных пунктов составляет 82,7 тыс. га.

В структуре земель населенных пунктов (ф.22-5;22-6); наибольший удельный вес занимают земли сельскохозяйственного использования 52,5 тыс.га (63,4 %). Основную часть этих земель на площади 38,1 тыс.га используют граждане для ведения личного подсобного хозяйства.

Земли, расположенные за пределами черты населенных пунктов, находящиеся в ведении сельских и городских поселений учитываются в составе категории земель сельскохозяйственного назначения и используются гражданами для ведения садоводства, огородничества, сенокошения и пастьбы скота, расширения личных подсобных хозяйств до установленных норм. Распределение площадей земель в черте городов, поселков и сельских населенных пунктов отражено в таблицах 1.2-1.3.

Распределение земель в черте городов и поселков городского типа

Таблица 1.2

Виды использования земель	Общая площадь (тыс. га)	%
Земли жилой застройки		8,2
Земли общественно-деловой застройки	2,9	11,8
Земли промышленности	2,9	11,8
Земли общего пользования	3,2	13,1
Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций	0,6	2,4
Земли сельскохозяйственного использования	10	40,8
Земли особо охраняемых территорий	0,7	2,9
Земли лесничеств и лесопарков	1,4	5,7
Земли под водными объектами	0,4	1,6
Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность	0,4	1,6
Итого земель в границах населенных пунктов	24,5

Распределение земель в черте сельских населенных пунктов

Таблица 1.3

Виды использования земель	Общая площадь (тыс. га)	%
Земли жилой застройки	2,7	4,6
Земли общественно-деловой застройки	2,5	4,3
Земли промышленности	0,2	0,3
Земли общего пользования	4,8	8,2
Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций	0,7	1,2
Земли сельскохозяйственного использования	42,5
Земли особо охраняемых территорий	0,6
Земли лесничеств и лесопарков	1,2
Земли под водными объектами	0,5	0,9
Земли под военными и иными режимными объектами	0,5	0,9
Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность		3,4
Итого земель в границах населенных пунктов	58,2

В соответствии с Федеральным законом от 05 10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании Закона Республики Марий Эл от 28.12.2004 №62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл», Закона Республики Марий Эл от 18.06.2004 №15-З «О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл» в республике образовано 139 сельских и 16 городских поселений, 17 муниципальных образований, из них городские округа – г. Йошкар-Ола, г. Волжск,

г. Козьмодемьянск.

1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

К землям промышленности и иного специального назначения относятся земли, расположенные за границами населенных пунктов и используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Площадь земель данной категории по состоянию на 01.01.2013 составила 77,9 тыс.га. Из них под промышленными предприятиями занято 2,9 тыс. га, землями транспорта – 9,8 тыс. га, в том числе железнодорожного транспорта – 1,2 тыс. га, автомобильного– 8,3 тыс.га, воздушного – 0,2. Земли энергетики включают в себя территории, занятые подстанциями, линиями электропередач, административными зданиями, и другими строениями и сооружениями. Общая площадь этих земель составляет 0,1 тыс.га.

Земли обороны, безопасности занимают 63,4 тыс.га. Основная часть этих земель – 60,7 тыс.га. (96%) покрыта лесами. Наибольшее количество этих земель в Советском районе – 36%, Медведевском – 22%, Звениговском – 13%, Моркинском – 6%.

Земли иного специального назначения занимают 1,7 тыс.га.

По сравнению с 2011 годом общая площадь земель категории запаса осталась без изменения.

1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Площадь земель особо охраняемых территорий в отчетном 2012 году не изменилась и составила 58,6 тыс. га. К землям особо охраняемых территорий отнесены государственный природный заповедник «Большая Кокшага» на площади 21,5 тыс.га, национальный парк «Марий Чодра» – 36,6 тыс.га (земли федеральной собственности), а также земли рекреации – базы отдыха, санатории, турбазы всего на площади 0,5 тыс. га.

Кроме того, в составе земель сельхозпредприятий, лесного фонда, имеются объекты природоохранного назначения общей площадью 118 тыс.га. В основном, это земельные угодья водоохранных зон, земли занятые лесами, выполняющими защитные функции. Такие земельные участки из состава землепользований не исключались.

Также, без изъятия, из состава землепользований и землевладений образованы 13 государственных природных заказников республиканского значения общей площади 38 тыс. га, из них:

«Емешевский» – 5,8 тыс.га в МО «Горномарийский муниципальный район»;

«Кумьинский» – 15,5 тыс. га, «Тогашевское» – 3,4 тыс.га в МО «Килемарский муниципальный район»;

«Марьерский» – 0,2 тыс. га, «Лебедань» – 1,7 тыс.га в МО «Звениговский муниципальный район»;

«Горное Заделье» – 0,6 тыс.га в МО «Куженерский муниципальный район»;

«Холодный ключ» – 0,1 тыс.га в МО «Мари-Турекский муниципальный район»;

«Моркинский» – 9.5 тыс. га, в МО «Моркинский муниципальный район», «Каменная гора» – 1,3, в Моркинском и Куженерском муниципальных районах.

1.1.5 Земли лесного фонда

В соответствии с действующим законодательством к данной категории земель относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Общая площадь земель лесного фонда по состоянию на 01.01.2013 составила 1277 тыс.га.

По сравнению с предыдущим 2011 годом площадь земель лесного фонда увеличилась на 6,3 тыс. га (в том числе на 3,9 тыс. га в результате корректировки сведений по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда, перевод которых был осуществлен 2009 году), за счет перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Наибольшая доля земель лесного фонда приходится на муниципальные образования «Килемарский район» – 86,5% территории муниципального образования, «Юринский район» – 84,2%, «Звениговский район» и «Медведевский район» соответственно 71% и 61%. Незначительные площади лесного фонда, менее 15% территории муниципального образования, имеются в северо-восточных муниципальных образованиях республики – Сернурском, Новоторъяльском. В структуре земельных угодий данной категории наибольший удельный вес занимают леса – 94%. Сельскохозяйственные угодья занимают 13,5 тыс.га (1%), из которых 10,0 тыс.га – кормовые угодья.

1.1.6 Земли водного фонда

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Земли водного фонда занимают 67,6 тыс.га. В основном это земли занятые Чебоксарским и Куйбышевским водохранилищами на реке Волге, реками Ветлугой, Илетью, Большой и Малой Кокшагой и другими водными объектами.

1.1.7 Земли запаса

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель,

Общая площадь таких земель по состоянию на 01.01.2013 в республике насчитывает 5,0 тыс. га, или 0,2 % от общей площади земельного фонда. В составе земель запаса сельхозугодья занимают 4,3 тыс.га, в том числе пашни – 0,5 тыс.га. По сравнению с 2011 годом общая площадь земель категории запаса осталась без изменения.

Дата добавления: 2015-06-27