II. Замечания по защите селитебных территорий

II.1. В проектных материалах упущены некоторые опасные для планируемого подъема уровня объекты. Оценка реальной опасности поступления в Чебоксарское водохранилище спор сибирской язвы от сибиреязвенного скотомогильника, расположенного в Дзержинске (ул. Терешковой) не выполнена, необходимая защита не спроектирована. Трасса дренажного канала «Западный», проходящего по территории ООПТ «Пушкино-Желнино-Сейма», проходит по санитарно-защитной зоне (СЗЗ) сибиреязвенного скотомогильника, расположенного в Дзержинске на ул. Терешковой (радиус данной СЗЗ – 1 км, расстояние от могильника до трассы канала «Западный» около 600 м). По оценкам проектанта указанный канал, создаст «перепонижение» уровня грунтовых вод в районе указанного сибиреязвенного могильника. Амплитуда «перепонижения» - до 1,5 м. Таким образом, Западный канал дренажной системы Дзержинска (а также западный участок «галерейной» части дренажной системы и северо-западная часть Дзержинского Затона) находятся в зоне активного влияния спроектированной дренажной системы — канал активно принимает потенциально опасные грунтовые воды из СЗЗ скотомогильника и без очистки/обработки «передает» их в Чебоксарское водохранилище. В проекте сибиреязвенный могильник на ул. Терешковой в Дзержинске вообще не вошел в состав потенциально опасных объектов для Чебоксарского водохранилища.

II.2. Проектант полностью проигнорировал п. 4.1. (часть 6) Технического задания на проект о защите от естественного подтопления территорий городского округа город Дзержинск. В п. 4.1. (часть 6) Технического задания на проект поставлена задача «защиты от естественного подтопления населенных пунктов, расположенных на низменных и заболоченных территориях всех субъектов РФ в зоне влияния Чебоксарского водохранилища». Территория городского округа город Дзержинск находится в состоянии «естественного подтопления». Следовательно, территория Дзержинска подлежит защите в рамках проекта. Однако предложенная инженерная защита в виде «линии дренажа» предназначена для защиты лишь части территории городского округа город Дзержинск, лишь от влияния Чебоксарского водохранилища, и лишь в условиях межени. При повышении уровня водохранилища выше межени предложенная инженерная защита не работает. Кроме того, предложенная инженерная защита территории городского округа город Дзержинск от влияния Чебоксарского водохранилища (линия дренажа) не решает задачу защиты существенной части этой территории – ООПТ «Пушкино-Желнино-Сейма» - ни от естественного подтопления, ни от подтопления из-за Чебоксарского водохранилища при НПУ-68. «Цена вопроса» указанной инженерной защиты - десятки миллиардов рублей, - без учета которых все экономическое обоснование проекта подъема уровня оказывается, по существу, фальсифицированным.

II.3. В проекте не учитывается должным образом потенциальное воздействие планируемого подъема уровня воды на здоровье людей: проектные материалы не содержат анализа возможного влияния загрязнения от промышленной территории Дзержинска вследствие ее подтопления на здоровье населения Дзержинска и Нижнего Новгорода. Этим нарушается ст. 4 «Протокола по проблемам воды и здоровья» (2005 г.) ратифицированного РФ. В проектных материалах нет количественных оценок риска здоровью жителей Дзержинска из-за питьевой воды ненадлежащего качества (высокой вероятности обнаружения химических загрязнителей в питьевой воде) и жителей Нижнего Новгорода в результате подъема уровня (ниже Дзержинска на Оке находятся два питьевых водозабора, а проектом планируется сброс загрязненных вод без очистки; проектными материалами не установлены приоритетные загрязнители, угрожающие здоровью населения для последующего их мониторинга; не обеспечена безопасность рекреационных вод, которые могут таить риски для здоровья человека). “Протокол …” требует, в том числе, «принятие соответствующих мер для предотвращения, ограничения и сокращения степени распространения заболеваний, связанных с водой, в рамках комплексных систем управления водохозяйственной деятельностью». Кроме того, проектом нарушается ст. 6 п. 2 «Протокола …», в соответствии с которым необходимо выявить и привести в порядок особо загрязненные места, которые оказывают или могут оказать неблагоприятное воздействие на водные ресурсы.

II.4. В проекте отсутствует оценка последствий намеренного разрушения Чебоксарского и выше расположенных водохранилищ. Поскольку (согласно информации представителя «РусГидро» на общественных слушаниях в Козьмодемьянске), подъем уровня водохранилища направлен также на обеспечение прохода военных кораблей, Чебоксарское и выше расположенные водохранилища (в первую очередь Горьковское), неизбежно должны рассматриваться потенциальным противником как «гидрологическое» оружие. В проекте отсутствует оценка влияния такого сценария на экологическую безопасность, в частности, поражение населения и природных объектов отходами, накопленными в донных отложениях и суспензиях водохранилищ в результате волны прорыва. Лабораторное моделирование, выполненное в ИПФ РАН (представлено на научной конференции 4 апреля 2013 г.) показало, что подъем уровня водохранилища в результате влияния волны прорыва Горьковского водохранилища при разрушении бетонной части Нижегородской ГЭС и шлюзов составит в Нижнем Новгороде в среднем на 3,5 - 4 м и приведет к увеличению высоты гребня волны прорыва также на 3,5 – 4 м. Волна прорыва в районе Нижнего Новгорода в 4 м приведет по одному из сценариев к затоплению всей Заречной и Нагорной частей Нижнего Новгорода до 79 м в период половодья (Заречная часть Нижнего Новгорода расположена на уровнях 72 - 78 м).

II.5. В рассматриваемом проекте нет оценки неизбежного увеличение карстового риска для Дзержинска и Нижнего Новгорода, хотя сам факт активизации карстово-суффозионных процессов при подъёме уровня признается в подразделе материалов «Оценка риска активизации карстово-суффозионных процессов» для территории г. Дзержинска и заречной части Нижнего Новгорода. Еще в 2007 г. ОАО «Противокарстовая и береговая защита», на основе обобщения опыта эксплуатации водохранилищ в карстовых районах, показала, что интегральный карстовый риск при этом увеличится более, чем в два раза. Увеличение этого риска будет относиться и к таким стратегически важным объектам, как мосты через Волгу и Оку, а также Нижегородский метрополитен.

II.6. В проектных материалах не используется необходимого понятия «риск», как оно определено федеральными законами «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ), «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ), «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ), «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№ 191-ФЗ), «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (№ 384-ФЗ) и соответствующими национальными стандартами. Кроме того, проектировщики фактически проигнорировали необходимость учета законодательно закрепленного принципа «устойчивого развития территорий»(статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

II.7. Предлагаемая в проекте система дренирования грунтовых вод активизирует карстово-суффозионные процессы и увеличивает карстовый риск и противоречит СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов». В материалах проекта нет оценки эффективности запроектированной системы дренировании грунтовых вод, как противокарстовой защиты. Тем не менее, утверждается, что именно эти дренажные устройства предотвратят активизацию карстово-суффозионных процессов. Такой подход является, мягко говоря, упрощённым. В мировой практике эксплуатации сооружений в районах развития карстово-суффозионных процессов есть немало примеров активизации образования провалов и оседаний именно на территориях формирования депрессионных воронок грунтовых вод. В проекте нет обоснования безопасности принятых инженерных решений и не исключена вероятность массовых разрушений жилых зданий, экологически опасных промышленных объектов, транспортных сооружений, Дзержинской ТЭЦ, Ново-Сормовской водопроводной станции и других объектов, не имеющих должной противокарстовой защиты.

II.8. В проекте при определении всех зон влияния подъема уровня Чебоксарского водохранилища использован единый и устаревший (1985 г.) норматив осушения (2 м), что является нарушением пп. 10.13, 10.14 СНиП 22-02-2003, и ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», и проигнорирован существующий норматив осушения (3 м для селитебных территорий), а также нормативы для промышленных зон и зон рекреации (СНиП 22-02-2003). Кроме того, данная заниженная норма осушения, установленная в СНиП 2.06.15-85 лишь для селитебных зон, необоснованно применена для определения границ зоны влияния всего Чебоксарского водохранилища. Применение норматива осушения 2 м для всей зоны Чебоксарского водохранилища обеспечивают существенно заниженные оценки зоны влияния водохранилища (т.е. зоны проектирования) и кардинальным образом искажают обоснования практически всех проектных решений.

II.9. В материалах проекта обойден вопрос неизбежного влияния планируемого подьема водохранилища на памятники историко-культурного и природного наследия марийского народа. На территории Воротынского района Нижегородской области (в районе Васильсурска) находятся остатки столицы горно-марийского государства Цепель, в окрестностях которого имеется пять памятников природы областного значения (Марийская священная сосна Хмелевская, Марийская священная роща Арпынгель, Марийская священная береза Цепельская, Марийская священная сосна Цепельская, Марийская священная роща Цепельская). Роща Цепельская считалась резиденцией верховного Бога горных мари Кугу Юмо и была главным святилищем столицы горных мари Цепеля. В соответствии с предлагаемым проектом Марийская священная сосна Хмелевская будет уничтожена в ходе работ вокруг расположенной ниже 68 м отметки Хмелевской церкви. Территория Васильсурска и его окрестностей находится в оползнеопасной зоне. В 1979 г. здесь был катастрофический оползень, уничтоживший несколько нижних улиц города [Морохин, 2003]. Подъем уровня может привести также к значительному ускорению процессов абразии [Копосов и др. 2013]. Оценка всех этих рисков в проектной документации отсутствует. Из-за активизации оползневой активности и ускорения процессов абразии существованию городища Цепеля, сохранившегося в виде рвов и валов, а также расположенным возле него в виде целостного ансамбля памятникам природы, будет нанесен непоправимый ущерб. Учитывая огромное культурно-историческое и религиозное значение Цепеля и природных объектов для горно-марийского народа, утрата вышеуказанных объектов в результате реализации проекта, это будет означать также нарушение признанных ООН прав малого коренного народа [ООН. Права меньшинств: международные стандарты и руководство по их соблюдению, 2010].

Дата добавления: 2015-06-28