Первые шаги к представительному строю. Булыгинская дума

Реформы городского самоуправления

Вслед за земской реформой Министерство внутренних дел при­ступило к изменению городского управления. Согласно «Городово­му положению» 1870 г., в городах учреждались бессословные орга­ны самоуправления: распорядительный — городская дума и исполни­тельный — городская управа, избираемые на 4 года плательщиками городских налогов, к которым относились владельцы различных торгово-промышленных заведений, домов и прочих доходных имуществ. Налогоплательщики — избиратели были разделены на три своеобразные курии по степени состоятельности (сумма уплачива­емых налогов). Каждая курия избирала примерно равное число членов думы. Тем самым две трети членов городского самоуправле­ния составляли представители крупных и средних налогоплатель­щиков. Тогда в городах России не платила налогов значительная часть населения — рабочие, служащие, интеллигенция, прислуга и т.д., поэтому городское самоуправление было, по существу, орга­ном власти буржуазии. В большинстве городов право избирать и быть избранными в городскую думу имело менее 10% населения.

К началу 1905 г. Россия потерпела крупные поражения в русско-японской войне. Внутреннее положение империи усугублялось начавшейся первой русской ре­волюцией. Обстановка в стране накалялась. Под этим напором и в усло­виях нарастания брожения в обществе Николай II вынужден был согласиться на введение народного представительства. Им был подписан рескрипт на имя министра внутренних дел А.Г. Булыгина, в котором последнему предписывалось создать комиссию для разработки соответствую­щего законопроекта о Думе.

Результатом подготовительной работы, проделанной специаль­но созданной под председательством Булыгина комиссией, стал до­кумент, озаглавленный «Соображения министра внутренних дел …». К записке был приложен проект «Учреждения Государственной думы» и «По­ложение о выборах». Император принял решение вынести эти до­кументы на обсуждение Особого совещания.

Одобренные Петергофскими совещаниями принципы и кон­кретные статьи легли в основу трех опубликованных 6 августа 1905 г. законодательных актов: высочайшего Манифеста об учреж­дении Государственной думы, получившей в прессе название Булыгинской по имени автора ее проекта; ее Статуса — «Учреждения Го­сударственной думы» и Положения о выборах в Государственную думу.

Революционные события осени 1905 г. сорвали вялотекущие выборы в совещательную Думу и сделали невозмож­ным превращение Булыгинской думы в устойчивый государствен­ный институт.

Дата добавления: 2015-06-28