Тема 1. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы

Лекции по курсу «Правоохранительные органы».

1. Правоохранительная деятельность

Правоохранительная деятельность – это деятельность специально уполномоченных государственных органов, которая осуществляется с целью охраны права.

Признаки правоохранительной деятельности:

1. Она реализуется специально уполномоченными государственными органами. Эти органы имеют определенную компетенцию, комплектуются соответствующим образом, в их распоря­жении есть необходимые материальные и технические средства и т.д.

2. Основное назначение правоохранительной деятельности – это охрана Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

3. Она может осуществляться только с помощью юридических мер воздействия, а не каким-либо иным способом. Юридические меры – это меры государственного воздействия (1), основанные на законе (2) (если совершено преступление, назначается наказание; если имуществу причинен ущерб, то возлагается обязанность его возместить; если кто-то управлял машиной в нетрезвом виде, его лишают прав и т. д.).

4. Правоохранительная дея­тельность носит процессуальный характер, т.е. реализуется с соблюдением определенных правил и процедур, подлежащих обязательному исполнению.

5. Правоохранительная деятельность (эти юридические действия) должна строго соответствовать предписаниям закона.

Задачи правоохранительной деятель­ности в зако­нодательстве пока четко не решены. Однако исходя из смысла ряда законодательных актов, регулирующих деятельность правоохранительных органов (законы «О безопасности», «О милиции», «О судебной системе», «О судоустройстве», ГПК, УПК), основной задачей ПО является защита:

1. Личности, её прав и свобод.

2. Общест­ва, его материальных и духовных ценностей.

3. Государства, его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности.

2. Основные направления правоохранительной деятельности

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Она имеет несколько конкретных направлений (функций), из которых она и слагается. К числу таких направлений относят:

1. Конституционный контроль.

2. Отправление правосудия.

3. Организационное обеспечение деятельности судов.

4. Прокурорский надзор.

5. Выявление и расследование преступлений.

6. Оказание юридической помощи.

Каждое из этих направлений нацелено на достижение своих результатов:

1. Устранение нарушений предписаний Конституции РФ.

2. Разбирательство и разрешение гражданских, административных и уголовных дел.

3. Создание условий для нормальной деятельности судов.

4. Выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования.

5. Раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде.

Предоставление всем, кому это необходимо, квалифицированной юридической помощи, а также оказание других юридических услуг.

Однако необходимо особо отметить, что центральное звено в ряду всех правоохранительных органов занимают первые два направления – конституционный контроль и правосудие. Подобная исключительность имеет свои веские основания, а именно:

Посредством конституционного контроля:

1. Разрешаются дела о соответствии Конституции всех нормативно-правовых актов, в том числе и касающихся правоохранительных органов.

2. Защищаются конституционные права и свободы граждан.

Суды при осуществлении правосудия:

1. Являются единственными в государстве органами, которые по всем вопросам принимают окончательные решения.

2. Разрешаемые судами вопросы в наибольшей степени связаны с реализацией самых значимых прав и свобод человека, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц и т.д.

3. Система правоохранительных органов

С учетом данного выше определения правоохранительной деятельности и характеристики ее функций к правоохранительным органам следует отнести:

1. Суды. Это Конституционный Суд, федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды, а также суды субъектов РФ. Суд является основным правоохранитель­ным органом.

2. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов. Это Судебный департамент при Верховном Суде и его местные учреждения, Служба судебных приставов Минюста и иные службы этого Министерства, а также ряд других органов (о них речь пойдет позже).

3. Прокуратура.

4. Некоторые из органов, которые выявляют и рассле­дуют преступления. В эту категорию входят в первую очередь органы внутренних дел, особенно милиция. По-сути, только их деятельность можно полно­стью назвать правоохранительной, так как только для них борьба с преступлениями и иными правона­рушениями, их выявление и расследование являются основной задачей.

5. Адвокатура, нотариат и другие организации, оказывающие юри­дическую помощь.

6. Уполномо­ченный по правам человека. В соответствии с законом основная функция этого особого должностного лица – рассмотрение жалоб граждан РФ, иностран­цев и апатридов после того, как эти лица обращались с жалобами в суды или иные органы, но не получили там соответствующей защиты.

4. Соотношение дисциплины «ПО» с другими юридическими дисциплинами

При определении места курса «Правоохранительные органы» среди других юридиче­ских дисциплин следует исходить из следующего:

1. Данный курс является вводным, в нем излагаются исходные сведения о правоох­ранительной деятельности, необходимые для дальнейшего изучения студентами юрис­пруденции.

2. Правоохранительная деятельность правоохранительных органов определенным образом соотносится с нормами права, которые содержатся практически во всех отраслях права: конституционном, административном, гражданском и др.

Наиболее тесна связь курса с Кон­ституционным правом, которое является базовым для всех отраслей. В нем дается общая картина роли и места правоохранительных ор­ганов в системе всех органов государства, характеризуется взаи­мосвязь между ними, определяются основные принципы их построения и деятельности, формируются цели и задачи, определяются основные полномочия.

Связь Административного права с курсом «ПО» заключается в том, что первое изучает деятель­ность органов государственного управления. Такие правоохранительные органы, как Министерство юстиции, МВД и другие свои правоохранительные функ­ции осуществляют в неразрывной связи с управленческими функциями.

«ПО» тесно связаны с Уголовным процессом. Эта дисциплина анализирует деятельность всех ПО, связанных с производством по делам о преступлениях. В Уголовном процессе даются указания относительно того, как должны действовать ПО при раскрытии преступлений, изобличении виновных, как должны строиться отношения между прокурором, следователем, судом, адвокатом и др. Аналогичная связь имеется с Гражданским процессом. Однако эта дисциплина имеет дело преимущественно с содержанием деятельности гражданского суда при рассмотрении гражданских дел. Близко с этим курсом соприкасается курс Ар­битражный процесс, в рамках которого изучается порядок разби­рательства споров в арбитражных судах. Связь с дисциплиной Прокурорский надзор выражается в том, что этот предмет расширяет сведения, которые даются в курсе ПО.

Дата добавления: 2014-01-03