Внутрихозяйственное землеустройство

Основной задачей внутрихозяйственной организации территории хозяйств с раз­личными формами землевладения является создание таких форм организации зем­ли и производства, которые обеспечили бы полное, рациональное и эффективное использование каждого участка земли, а также создание благоприятных условий для:

• внедрения научной организации труда;

• производительного использования сельхозтехники;

• сохранения и повышения плодородия почв;

• ликвидации последствий эрозии и предотвращения эрозионных процессов;

• сохранения существующих и создания новых культурных ландшафтов;

• ликвидации «обезлички» в использовании земли;

• создания условий для внедрения научно обоснованных систем ведения сельско­го хозяйства;

• улучшения условий труда, быта и отдыха людей. Следовательно, с организационно-хозяйственной точки зрения внутрихозяй­ственное землеустройство — это система мероприятий, направленных на организа­цию рационального использования земель и размещенного на ней производства, обеспечивающего максимальную экономическую эффективность производительных сил с учетом социальных и природоохранных условий независимо от формы соб­ственности.

Изменение земельного строя России, введение частной собственности на землю и различных форм хозяйствования на селе вносят коренные изменения в содержание
внутрихозяйственной организации территории.

Различие участков по биологическим, почвенно-климатическим и экологиче­ским условиям обусловили потребность в совершенствовании методики внутрихо­зяйственной организации территории и в пересмотре всей системы землеустройства с учетом перехода на ландшафтную основу. Содержание внутрихозяйственной орга­низации территории определяется объективной необходимостью укрепления произ­водственных предприятий с любой формой собственности, интенсификации произ­водства и использования земли, внедрения научно обоснованных систем земледелия почвозащитного направления и на ландшафтной основе.

Современная внутрихозяйственная организация территории (или внутрихозяй­ственного землеустройства) должна прежде всего обеспечить:

• наилучшие организационно-территориальные условия для внедрения научно обоснованных систем земледелия и ведения хозяйства на ландшафтной основе;

• оперативное управление земельными ресурсами независимо от форм собствен­ности;

• осуществление комплекса природоохранных мероприятий, сохранения эколо­гического равновесия на прилегающих ландшафтах;

• высокую эффективность использования каждого гектара земельных угодий.

С этой целью при проведении внутрихозяйственной организации территории про­изводят размещение производственных подразделений и хозяйственных центров, внутрихозяйственных дорог и других инженерных сооружений, угодий и севооборо­тов, устройство севооборотов, плодово-ягодных насаждений и естественных кормо­вых угодий.

Структура проекта внутрихозяйственной организации территории состоит из следующих составных частей и элементов.

1. Размещение производственных подразделений и хозцентров (включая решение вопросов установления состава и размеров подразделений, размещения хозцентров, земельных массивов, производственных подразделений, а также специализации и развития сельскохозяйственного производства).

2. Размещение внутрихозяйственных дорог и других инженерных сооружений (вопросы размещения) внутрихозяйственных дорог, общехозяйственных объектов, инженерного оборудования территории.

3. Организация и размещение угодий и севооборотов (трансформация, улучше­ние и размещение угодий; установление состава и соотношения угодий).

4. Устройство территории севооборотов (установление типов, видов, количества и площади севооборотов; размещение севооборотных массивов и закрепление их за подразделениями; полей севооборотов и рабочих участков; полезащитных лесных полос; полевых дорог; полевых станов и источников водоснабжения).

5. Устройство территории плодово-ягодных насаждений (размещение пород и сортов деревьев, кварталов и бригадных участков (клеток), дорог, защитных лесо­полос, хозцентров, водных источников, оросительной сети; ягодников; питомников).

6. Устройство территории сенокосов и пастбищ (закрепление пастбищ за ферма­ми и группами скота; организация пастбищеоборотов, размещение загонов; летних лагерей; скотопрогонов; водных источников и водопойных пунктов и устройство их территории — полей, дорог и т. д.).

В окончательном виде проект внутрихозяйственной организации территории со­стоит из двух частей:

1. Графическая часть (проект организации территории, почвенная карта, план современного состояния, карта крутизны склонов и эрозии почв, ландшафтная кар­та, рабочий чертеж: и др.).

2. Пояснительная записка (задание на проектирование, поясняющий текст, мате­риалы рассмотрения и утверждения, технико-экономическое обоснование, основные экономические показатели).

Установился определенный порядок проведения внутрихозяйственной организа­ции территории, который заключается в следующем:

1. Оформление заказа на проведение работ,

2. Проведение подготовительных работ.

3. Проведение корректировки планово-картографического материала с исполь­зованием геодезических инструментов.

4. Установление и восстановление границ землепользования.

5. Составление, рассмотрение и утверждение задания на проектирование.

6. Составление проекта внутрихозяйственной организации территории.

7. Рассмотрение, согласование и утверждение проекта.

8. Перенесение проекта в натуру.

9. Оформление и выдала документов заказчику.

10.Составление рабочих и технорабочих проектов по осуществлению мероприя­тий проекта.

11.Авторский надзор за осуществлением проекта.

Подготовительные работы в камеральный период охватывают широкий круг во­просов, в результате чего коллектив специалистов проводит комплексное изучение планово-картографических материалов, имеющихся обследовательских и проект­ных материалов, земельно-кадастровых документов, агроклиматических условий, данных по социально-экономическому развитию хозяйства за предшествующие го­ды, а также разработки и предложения по перспективам развития производства и использования земли.

При сборе и оценке планово-картографического материала изучают планы зем­лепользования, проекты внутрихозяйственного землеустройства прошлых лет, кар­ты различных обследований (почвенных, почвенно-эрозионных, почвенно-мелиоративных, геоботанических и др.), картограммы (крутизны склонов, каменистости, переувлажненности, кислотности и др.).

В результате изучения планово-картографического материала устанавливается необходимость корректировки в полевых условиях.

Из земельно-кадастровых документов берутся количественный и качественный учет земель, данные по бонитировке почв и экономической оценке земель. Приводит­ся общая площадь землепользования, в том числе указывается площадь обществен­ных и приусадебных земель, дается экспликация по угодьям и их качественному состоянию.

В дополнение к этим данным производится сбор материалов различных обсле­дований и изысканий (почвенных, геоботанических и т. д.).

Материалы почвенного обследования включают почвенную карту и объяснитель­ную записку к ней. В процессе подготовительных работ проводят и анализ произ­водства за последние пять лет, изучают схемы специализации в районе, генераль­ные схемы и технико-экономические обоснования размещения межхозяйственных объединений, животноводческих комплексов, схемы использования земельных ре­сурсов, противоэрозионные мероприятия., проекты мелиорации, межхозяйственное землеустройство, планы организационно-хозяйственного устройства и социального развития территорий.

Подготовительные работы включают в себя также изучение существующей до­рожной сети и дорожных сооружений. В результате обследования и обобщения со­бранного материала в камеральных условиях устанавливают объемы и содержание полевых работ.

Главной задачей при полевом изучении территории является проведение земле­устроительного обследования, в результате чего устанавливаются в натуре фактиче­ское размещение угодий в соответствии со сложившейся организацией территории, а также выявляется возможность вовлечения в интенсивный оборот менее продуктив­ных угодий и на этой основе — перспективного использования земель, определяется степень освоения ранее составленного проекта внутрихозяйственного землеустрой­ства, вырабатываются предложения по совершенствованию земельного устройства.

Результаты землеустроительного обследования наносят на план землепользова­ния в полевых условиях. По этим данным составляется акт землеустроительного обследования, в котором дают описание рельефа, почв, качества угодий и степе­ни их использования, излагаются данные по освоению ранее запроектированных мероприятий и предложения по улучшению использования земель и устройству территории с отражением вопросов по специализации хозяйства, организационно-производственной структуре, трансформации и освоению угодий, мелиорации и охране земель, противоэрозионной защите территории, а также пожелания руко­водителей и специалистов хозяйств по размещению производства, инженерного обо­рудования и других элементов организации территории. Акт составляется по форме, установленной инструкцией по внутрихозяйственному землеустройству.

В результате полевого обследования составляется чертеж, на котором отража­ется современное состояние организации территории.

По данным землеустроительного и других специальных обследований и прогноз­ных работ, разрабатывается задание на создание проекта внутрихозяйственного зем­леустройства. Задание на проектирование рассматривается и утверждается в уста­новленном порядке и является основой для разработки проекта внутрихозяйствен­ного землеустройства.

Дата добавления: 2014-01-03