Экономика СССР в период Великой Отечественной войны. Восстановление и развитие хозяйства в 1946-1959 гг

Индустриализация — создание фабрично-заводской промышлен­ностив России началась в XIX в., а в начале XX в. Россия по разви­тию промышленности занимала пятое место в мире и по ряду пока­зателей развития промышленности была на первом. Для чего была нужна дополнительная, социалистическая индустриализация?

Экономика СССР в годы довоенных пятилеток

§1. Социалистическая индустриализация. Проблема накоплений и переход к административным методам

После восстановления хозяйства встала задача строительства со­циалистической экономики, задача социалистической реконст­рукции, та задача, решением которой и предполагалось снять про­тиворечие свершения социалистической революции «в мелкокре­стьянской стране». Социалистическая реконструкция состояла в основном из двух процессов — индустриализации и коллективизации сельского хозяйства.

Во-первых, Россия была аграрной страной. В промышленности было занято только 10% населения. Стояла задача превратить аг­рарную страну в индустриальную, чтобы промышленность стала главной отраслью ее хозяйства. Таким образом, это была утили­тарная задача, решать которую надо было независимо от социаль­ного устройства общества.

Во-вторых, в России (не только вследствие экономической от­ сталости) не были развиты некоторые отрасли машиностроения: производство самолетов, автомобилей, не были развиты радиопро­мышленность, некоторые отрасли химической промышленности. Это были так называемые «новые» отрасли, которые и за грани­цей стали, в основном, развиваться после войны.

Обстоятельства не позволяли рассчитывать на импорт продук­ции отсутствующих отраслей. Советский Союз объявил себя вра­гом всего капиталистического мира, поэтому импорт стратегичес­ки важных товаров из капиталистических стран часто был невоз­можен. Надо было рассчитывать на собственные силы в условиях значительной экономической изоляции.

В-третьих, трудно сказать, наскол ько реальной была опасность близкой войны. Во всяком случае, в представлении руководителей страны она была. Следовательно, надо было создать мощную воен­ную промышленность, обеспечить армию современными видами вооружения — танками и самолетами. Эти отрасли промышлен-

Экономика Союза Советских Социалистических Респуолик

ности были тогда тоже ноны- Первый путь заю1юча.ия в том,
ми для всего мира, они с гали чтобы использовать европейский и
развиваться только и период американский опыт (конечно, с
первой мировой войны. поправками на социалистический

Эти основные задачи опре- способ производства):
делили особенности индустри- продолжать развитие сельского
ализации. хозяйства и легкой

1) Очень высокие темпы, промышленности, накапливать в
Для создания новых для этих отраслях средства, а затем
страны отраслей были бро- использовать эти средства для
шены все силы и средства, развития новых отраслей

часто в ущерб остальным от- тяжелой промышленности. Этот
раслям. путь означал использование

2) Индустриализация в разных форм собственности,
СССР означала достижение товарно-денежных отношений,
полной экономической незави- предприимчивости ради получения
симости, т.е. развитие в уело- прибыли. Этот путь означал
виях полной экономической продолжение нэпа.

изоляции.

Встал вопрос, за счет чего проводить индустриализацию. Од­ной из главных трудностей оказалась проблема накоплений. Реше­ние именно этой проблемы в значительной степени определило направление дальнейшем развития хозяйства страны. Решать ее можно было одним из двух способов — экономическим или адми­нистративным.

Экономический путь предлагали сторонники Н. И. Бухарина, и даже начали проводить его в жизнь в 1926-1928 гг. Заключался он в том, чтобы использовать европейский и американский опыт (ко­нечно, с поправками на социалистический способ производства): про­должать развитие сельского хозяйства и легкой промышленности, накапливать в этих отраслях средства, а затем использовать эти средства для развития новых отраслей тяжелой промышленнос­ти. Этот путь означал использование разных форм собственнос­ти, товарно-денежных отношений, предприимчивости ради полу­чения прибыли. Этот путь означал продолжение нэпа.

Второй путь, административный, который стал проводиться с 1929 г., означал концентрацию всего хозяйства в руках государства и использование административных, внеэкономических методов мо­билизации ресурсов для индустриализации. Индустриализация и в этом случае должна бьиа проводиться за счет сельском хозяйства и легкой промышленности, но не за счет их развития, а путем адми­нистративном изъятия средств из этих отраслей.

Если первый путь предполагал первоочередное развитие сель­ском хозяйства и легкой промышленности, то вгорои означал п\

Раздел VII

разорение, обескровливание, с тем, чтобы снова форсиронагь их развитие после рывка тяжелой промышленности на более высо­кой технической основе.

Реален ли был вариант Н. И. Бухарина? Обычное возражение заключается в следующем: низкая товарность крестьянского хозяй­ства не позволяла делать необходимые накопления, не позволила получить необходимое для экспорта количество хлеба. Однако в 1926-1928 гг. в среднем за год вывозилось 2,4 млн. т. хлеба. Это было в четыре раза меньше, чем до первой мировой войны, но выручки от экспорта было достаточно для импорта промышленного оборудо­вания. Капиталовложения в промышленность в 1926-1928 гг. вы­росли в 3,4 раза, а темпы роста промышленного производства были выше, чем в последующих пятилетках: тяжелая промышленность за год увеличивала производство на 28,5%, легкая — на 21,4%

К 1929 г. промышленное производство превысило довоенный уровень на 32%. Частная промышленность, в которой были заня­ты 5% рабочих, давала 15% промышленной продукции. Кустари пока составляли 42% всех занятых в промышленности.

Продолжением этого курса должен был стать первый вариант 1 -ой пятилетки, исходивший из принципов нэпа. Согласно этому варианту за пятилетку промышленное производство должно было вырасти в 2,8 раза.

Но в 1929 г. произошел «великий перелом», и был принят ста-, линский, ускоренный вариант пятилетки и индустриализации. Вари­ант Бухарина — Кржижановского был отвергнут как слишком мед­ленный. Очевидно, причина этого заключалась не только в недо­статочно высоких темпах. Большинство коммунистов восприни­мали «плюрализм» нэпа как отступление от социализма. Идеалом виделось все же единое государственное хозяйство. Линию Буха­рина многие не одобряли.

Удалось ли получить средства для индустриализации путем их административной переброски из сельского хозяйства и легкой промышленности?

Очевидно, не совсем, потому что значительную часть затрат пришлось покрывать путем усиленной бумажно-денежной эмис­сии. За 1-ую пятилетку количество бумажных денег в обращении выросло в 5 раз. Сельскохозяйственное производство сократилось на 20%, почти не увеличилось производство промышленных то­варов народного потребления. Иными словами, количество то­варов на рынке, если и увеличилось, то весьма незначительно. Это должно было привести к инфляции. Но такой инфляции, кото­рая охватывает все хозяйство, не было, потому что в ло время происходил переход от рынка и хозрасчета к централи юнанной си­стеме распределения ресурсов.

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

Строящийся индуегриаль- Второй путь, ныи объект не можег суше- административный, который ствовать на хозрасчете: он не стая проводиться с 1929 г., выпускает продукции и не по- означал концентрацию всего лучает прибыли. Поэтому ин- хозяйства в руках государства и дустриальные новостройки использование надо было обеспечивать де- административных, нежными и материальными внеэкономических методов ресурсами централизованно, мобилизации ресурсов для Но поскольку расходы на ин- индустриализации. дустриализацию были главны- Индустриализация и в этом ми расходами государства, а случае должна бьиа проводит ьси денежные и материальные ре- за счет сельском хозяйства и сурсы на рынке были отнюдь легкой промышленности, но не зи не в избытке, приходилось от- счет их развития, а путем бирать их у действующих пред- административном изъятия приятии, лишая и их возмож- средств из этих отраслей.

ности существовать на хозрас------------------------------------------------------

чете. Поскольку государство забирало до 80% прибыли предприя­тий, они не имели и средств для хозрасчетной заготовки сырья и ма­териалов.

Отмирали товарно-денежные отношения и при обмене продук­цией между городом и деревней. Сначала свободная торговля была заменена контрактацией, а потом переросла в систему обязатель­ных государственных поставок. Сельскохозяйственная техника на­правлялась в деревню по условным ценам в порядке нормирован­ного распределения, а затем стала поступать в распоряжение МТС.

Так, централизованная распределительная система охватила все хозяйство. А хозяйственные реформы 1929-1933 гг. покончили с ос­татками хозрасчета. Инвестиции теперь делались не за счет соб­ственных средств предприятий, а за счет госбюджета. В условиях государственного распределения ресурсов цена теряла стимулирую­щее значение, да и, строго говоря, переставала быть ценой. потим\ что определялась не законами рынка, а решениями государственных органов.

Переход от рынка и хозрасчета к центршшзованной системе рас -пределения ресурсов. Отмирали товарно-денежные отношения и при обмене продукцией между городом и деревней. Сначала свободная тор­говля была заменена контрактацией, а потом переросла в систему обя-штельных государственных поставок. Сельскохозяйственная техни­ка направлялась в деревню по условным ценам в порядке нормированно­го распределения, а затем стала поступать в распоряжение МТС.

«Частичная натурализация хозяйственных отношений», как лог процесс был назван и литературе, возродила теорию об оширанпп

10 М. Коноюпов 289

Раздел VII

денегпри переходе ксоциализму: ведь при переходе к и ш\ кнмрниг отношения были приняты лишь как временные -- h,i время e\iei 11,111 ной экономики с участием капиталистов и единоличном) креч п.ян сгва. Нотеперьэкономикапересталабытьемепыннои 11 l⁽)29i 111.1111 ло постановление ЦК ВКП(б) об «организации шшноною продукто­обмена между городом и деревней», а в 1930 t. создается «НИИ по­требления, обмена и распределения», который должен был изучать проблемы перехода к безденежному распределению.

Деньги, впрочем, оставались, но перестали выполнять свои функции, и Остап Бендер не мог в пределах страны реализовать свой миллион.

Переход от хозрасчетных рыночных отношений к централизо­ванной системе распределения ресурсов автоматически вел к цен­трализованной административной системе управления: тот, кто дает ресурсы, определяет тем самым и объем производства. Отми­рали хозрасчетные тресты и синдикаты, а главным звеном управ­ления промышленностью стали промышленные наркоматы. От­каз от рынка породил командно-административную систему.

Было найдено теоретическое обоснование этой системы. Если в социалистическом обществе не действуют товарно-денежные отно­шения, то не действуют и законы марксистской политэкономии. Значит, эти экономические законы, не зависимые от воли людей, дей­ствуют в буржуазном обществе, а социалистическая экономика стро­ится сознательно, по плану, выработанному руководителями.

Отказ от товарных отношений, хозрасчета, означал отказ от использования материальной заинтересованности. Материальную заинтересованность пришлось заменить административным при­нуждением, которое получило название «методов усиления тру­довой дисциплины».

§2. Промышленность в годы пятилеток

Получилось ли намеченное ускорение темпов в 1-ой пятилетке? По официальным данным того времени, промышленное произ­водство выросло за пятилетку в 2 раза, (но нее же не в 2,8 раза, как предполагалось по первоначальному, «слишком медленному» ва­рианту). Далее по этим официальным данным переход к админи­стративной системе привел к замедлению, а не к ускорению раз­вития. Но официальные данные явно завышены. По расчетам, опубликованным в 1987 г., за период с 1929 по 1938 г., т.е. за две пятилетки, производство выросло на 117%. Поскольку нет осно­ваний предполагать, что за вторую пятилетку промышленность увеличила выпуск продукции только на \7^СЬ, а темпы в пятилет-

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

k;i\ были приблизительно Так центра.чизованная
одинаковыми, можно счи- распределительная система
ми., чю и действительности охватила все хозяйство.
1,1 мерную пятилетку про- А хозяйственные реформы 1929-
мышленное производство 1933гг. покончили с остатками
выросло на 50-60%. хозрасчета. Инвестиции теперь

Нсли среднегодовые тем- делались не за счет собственных мы роста промышленности в средств предприятий, а за счет 192d-1928 гг. были выше, чем госбюджета. В условиях 20%, го м годы пятилетки они государственного распределения составили по официальным ресурсов цена теряла данным того времени 19,2%, стимулирующее значение, да и, а по очень осторожным расче- строго говоря, переставала быть там исследователей Н. Шме- ценой, потому что определялась лева и В. Попова — 9-13%. не законами рынка, а решениями Намеченный план по этим государственных органов.

расчетам был выполнен толь- -----------------------------------------------

ко на 51%.

В 1932 г., который считался последним годом пятилетки, ни в одной из ведущих отраслей промышленности намеченный план выполнен не бьы. Электроэнергии, нефти, стали, тканей в этом году было выпущено в 2 раза меньше, чем намечалось планом, автомобилей — в 4 раза мень­ше. Небыли выполнены первоначально намеченные задания, но нуж­но учесть, что потом они были повышены, а затем промышленности стали задаваться еше более увеличенные годовые планы, согласно которым годовой рост промышленного производства должен был со­ставлять до 45%. Естественно, о выполнении этих повышенных зада­ний и речи быть не могло. Они были намного выше реальных воз­можностей промышленности, и вместо нарастания темпы стали сни­жаться. Тем не менее, Сталин в 1933 г. объявил, что пятилетний план выполнен досрочно — за 4 года и 3 месяца.

Основные силы в первой пятилетке были брошены на строитель­ство «предприятий-гигантов», таких как Уралмаш, Ростсельмаш. Днепрогэс, Горьковский автомобильный, Харьковский тракторный заводы. Эти предприятия можно было назвать гигантами, поточи что они строились в соответствии с достигнутыми в мировой прак­тике требованиями и поэтому были значительно крупнее прежних российских предприятий, построенных ранее. Эти новые предприя­тия сразу заняли господствующее положение в своих отраслях, а в не­которых случаях — были первыми в новых отраслях. Так, Уралмаш стал первым предприятием тяжелого машиностроения в стране.

Заводы эти строились в необыкновенно короткие сроки. Сталин­градский тракторный завод бьы построен за 11 месяцев, Горьковский автомобильный — ш 17месяцев. Поскольку создавались новые oi-

10* 291

Раздел VII

рдели производства, которых прежде is Poll и и ik пы i<> m п<> i um

рым. следовательно, не было и специалис юн, нищ шири.................... i-im.i

coi ни специалистов из других стран На Mai ни mi opi i ом кпмим нате работали более 200 иностранцев, на Сталин; p,i к ком цмк тр ном — почти 400. Значительная часть их потом ока u.uiu. и мн-рич

Наибольшие успехи были достигнуты в машшюс i роении. Ькно освоено производство автомобилей, самолетов, фактров, <|>р«.- ц-р ных и револьверных станков, электропечей и др\ mm промьпшк'и ного оборудования. Если прежде только две фирмы в мире и и о говляли типографские ротационные машины, н> теперь появился завод по производству таких машин и в Советском Сою te

Достижениям машиностроения способствовал мировой эко­номический кризис 1929-1933 гг. В условиях кришеа, когда капи­талистические страны остро нуждались в сбыте своей продукции, все эмбарго, все запреты на продажу Сове тек ом \ Союзу стратеги­ческих товаров снимались и открывалась возмо жность в массовых масштабах закупать такое оборудование для машиностроения, ко­торое раньше нашей стране не продавали. На закупку этого обору­дования были брошены все средства, какие удалось собрать, ко­нечно, в ущерб другим отраслям хозяйства. Производство машин выросло в 4,7раза, хотя, как уже сказано, план по основным отрас­лям машиностроения выполнен не был.

Химическая промышленность увеличила производство в 3,2 раза. На Кольском полуострове началось производство суперфос­фата из местных залежей апатитов, а на северной Каме Соликамс­кий химкомбинат начал разработку местных калийных солей. И все же минеральных удобрений в 1932 г. выпускалось в 10 раз мень­ше, чем было намечено планом.

Производство электроэнергии выросло в 2,7 раза, составив 60% намеченного планом задания. Добыча угля унечичилась на 80%, что составило 86% плановой цифры. Выплавка чугуна выросла вдвое, плановое задание было выполнено на 60%

Отставание легкой и пищевой промышленности было признано официально, но реальные цифры производства товаров народного по­требления были намного ниже официальных величин Так, считалось, что производство хлопчатобумажных тканей за пятилетку вырос­ло на 84% (в денежном выражении), но выпуск хлопчатобумаж­ных тканей в метрах увеличился только на 0,6%. Фабричное про­изводство кожаной обуви выросло на 50%, но при определении темпов роста не учитывалось, что к началу пятилетки значитель­ная часть этой обуви производилась в сфере кустарно-ремеслен­ного производила. Считалось, что пищевая промышленность уве­личила производство в 2,2 раза, но производство мясных продук­тов сократилось на 12%, сахара на 35%, производство молочных

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

про i\ к ion tic i.i loci» на прежнем \ ровне I с.ш \чеси чт по i.u
, ппошая 4.ici i> легкой и пищевой промышленности перераоагы-

i ил'и проччкциюсе.п.ско! о \о «in ста а се и.скочозяис! пенное иро-

t мшолшш ia iiHTiuieiKx сократилось, то и не могло быть с\ще-I стенною рост легкой и пищевой промышленности.

Главная особенноегь второй пятилетки заключалась в том, чм>! если первая — эго, в основном, строительство новых предприятии, и) вторая — их освоение. Капиталовложения, сделанные в первом пя i иле! ке, начали приносить плоды, новые предприятия начина­ли выпускать продукцию

Однако первое время новые заводы работали довольио плочо

Например, конвейер Горьковского автомобильного завода первое

I время из-за нехватки деталей работал не более 10-15 дней в месяц

* В эти дни с него выходили «неукомплектованные» машины: бе s
^! фар, без тормозов, иногда без кабины. Потом это все приделыва­
лось вручную во дворе шиодоа.

; Причина заключалась в недостаточной подготовке прочыш.кн-

1 пых кадров. В первой пятилетке построили заводы, оборудован-| ные новой, импортной техникой, но люди еше не умели работать | с этой техникой.

f Можно было построить за год завод, но за год нельзя подгото-

вить даже одного инженера для этого завода Первые советские
инженеры еще только заканчивали вузы (это были первые выпус­
ки, когда процесс обучения еще только налаживался) и со студен-
| ческой скамьи нередко назначались на руководящие должности
', Без практического опыта им было довольно трудно.
j Но не хватало не только инженеров, не хватало и квалифипи-

' рованных рабочих. Мало того, что старые рабочие еще не знали | новой техники — этих старых рабочих было мало. Общее количе-

* ство рабочих за первую пятилетку выросло вдвое, а это значит, что
| к началу второй половину рабочих составляло новое пополнение
| Их надо было еще учить профессии. Обычно это были сезонные
I строительные рабочие — землекопы, плотники. По окончании
I срока строительства из них комплектовались постоянные пропз-
\ водственные кадры нового предприятия.

I Поэтому очень важным явлением второй пятилетки стала массо-

!

вая техническая учеба рабочих без отрыва от производства. Практи­чески весь состав рабочих за годы этой пятилетки прошел через s школы и курсы повышения квалификации, которые создавались *. при каждом предприятии.

| Естественным следствием этого стала новая форма соревнова-

| ния — стахановское движение. Стахановское движение было фор-I мой использования материальной заинтересованности, стаханов- I цы, конечно, зарабатывали намного больше среднего рабочего

f 293

Раздел VII

Оно было использовано для повышения норм Bbip,U>oiMi, по но му нередко рабочие относились враждебно к рекордам с мч.шов цев. Если в первой пятилетке производительное п. трупа, по о<|>и циаль-пым данным, выросла на 40%, то во вюроп -- n.i <S2*V

За годы второй пятилетки промышленное произволе!во иы-росло на 120%, в том числе по группе «А» (тяжелая промышлен­ность) — на 139%, по группе «Б» (легкая и пищевая) — на 99% Среднегодовые темпы роста промышленного производства соста­вили 17,1%. Машиностроение увеличило выпуск продукции в 2,9 раза, металлургия — в 2,2, химическая промышленность — в 3, выработка электроэнергии — в 2,7. Таковы официальные данные. Можно предполагать, что они завышены. Как уже отмечалось, по последним сведениям, производство выросло на 117% за период с 1929 по 1938 г., т.е. за две пятилетки. По оценке исследователей К. Шмелева и В. Попова среднегодовые темпы роста производ­ства во второй пятилетке составили 14%, а плановое задание было выполнено на 70%.

Кроме обших цифр роста следует отметить некоторые каче­ственные достижения отдельных отраслей. Повысился техничес­кий уровень металлургического производства. Отмечалось, что по производству электростали Советский Союз обогнал США. В угольных шахтах стали широко внедряться врубовые машины. В составе продукции химической промышленности появились но­вые виды — искусственное волокно и пластмассы. В пищевой про­мышленности возникли механизированные хлебозаводы, заводы по производству консервов.

Многие «достижения» обеспечивались ГУЛАГом. Заключенные стро­или каналы, железные дороги и новые города, добывали руду и заготовля­ли лес. По существующим оценкам, к кониу второй пятилетки в лагерях находились до 10-15млн. заключенных, то есть до 20-25% всех занятых в материальном производстве. Этот почти даровой труд существенно снижал затраты на производство и строительство, а также несколько повышал уровень жизни.

До недавнего времени было принято считать, что к концу вто­рой пятилетки СССР обогнал все индустриальные страны Евро­пы по объему промышленного производства и вышел по этому показателю на 1 -е место в Европе и 2-е место в мире. Впереди были только США. По оценкам современных исследователей, промыш­ленность СССР оставалась только на 5-ом месте после США, Гер­мании, Великобритании и Франции (так же, как и промышлен­ность царской России в начале века). Сократился только разрыв.

Считалось, что к концу второй пятилетки была обеспечена эко­номическая независимость СССР от остального мира: даже оказав­шись в полной экономической изоляции, страна могла продолжать

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

развиваться, опираясь на силы только своей промышленности Те­перь можно было обойтись без импорта производственного обо­рудования, автомобилей и тракторов.

Была в основном решена и другая задача индустриализации — превращение аграрной страны в индустриальную. К концу этой пя­тилетки промышленность давала уже больше продукции, чем сель­ское хозяйство, причем 60% промышленной продукции составля­ли средства производства — продукция группы «А».

Поскольку основные задачи индустриализации, таким образом, были решены, и поскольку в хозяйстве страны уже практически не было капиталистов, а крестьяне стали колхозниками, было решено, что переходный период от капитализма к социализму закончен и соци­ализм в СССР построен. Поэтому третий пятилетний план, рассчи­танный на 1938-1942 гг., был принят как план дальнейшего развития уже построенной социалистической экономики, и, как следствие — как первый шаг строительства материально-технической базы коммуниз­ма. Это было вполне логично: если социализм построен, то всякое дальнейшее развитие означало движение к коммунизму.

Отсюда вытекали две первые особенности третьей пятилетки:

Если в первых пятилетках ставилась задача догнать передовые капиталистические страны по общему объему промышленной продукции, то теперь была поставлена задача догнать их по произ­водству продукции на душу населения. Дело в том, что первая задача считалась выполненной, потому что СССР вышел на 2-е место в мире по промышленному производству. Но, поскольку по числен­ности населения Советский Союз намного превышал страны, ко­торые, как считалось, он обогнал, то по уровню экономического развития он оставался намного ниже: экономический уровень страны определяет не общий объем производства, а производство надушу населения. Между тем промышленной продукции надушу населения у нас производилось в 5 раз меньше, чем в среднем в развитых капиталистических странах.

Третья пятилетка была объявлена «пятилеткой качества»: если до этого все внимание уделялось количественному росту производства, то теперь была поставлена задача качественных изменений в промыш­ленности. Приоритетными были признаны проблемы ускоренного развития химической промышленности, химизации хозяйства, ком­плексной механизации и даже автоматизации производства.

Политическая ситуация в Европе свидетельствовала о прибли­жении войны, поэтому в третьей пятилетке необходимо было под­готовиться к войне. Эта подготовка выразилась в следующих осо­бенностях.

1) Вместо предприятий-гигантов было решено строить средние по величине предприятия -дублеры в разных районах страны

Раздел VII

2) Ускоренными темпами росло военное производство. С'ре.ии-
тдовои рост военного производства в довоенные юлы этой шин
летки составил 39%. (Оговоримся, что что официальные цифры
того времени, по расчетам же современных песледоваклеи epiu
негодовои прирост промышленной продукции составлял 2%).
Невоенные предприятия в это время получали дополнительные
военные заказы и выполняли их в первую очередь, в ущерб своей
основной продукции. Например, Ростсельмаш в 1939 г. выполнил
свое годовое плановое задание на 80%, но в том числе план по во­
енной продукции — на 150%, Очевидно, сельскохозяйственных
машин в том году он выпустил немного.

3) Новое строительство было перенесено на восток — на Урал и
в Сибирь. К началу войны машины и металлоизделия составляли
почти 1/2 продукции уральской промышленности. По металлур­
гии на ведущее место стал выдвигаться Урало-Кузбасс — соеди­
ненные железной дорогой металлургические заводы Урала и уголь­
но-металлургический Кузнецкий бассейн. Развитие уральской
металлургии тормозило то обстоятельство, ч i о на Урале почти нет
каменного угля, в Кузбассе же не хватало разведанной к тому вре­
мени железной руды.

Третья пятилетка была прервана войной. За ipn довоенных года пятилетки, неофициальным данным, явно преувеличенным, про­мышленное производство выросло на 449с, что было намного меньше запланированного на эти годы. Некоторые отрасли пре­кратили развитие. Черная металлургия увеличила за три года про­изводство на 3%, почти не выросла добыча нефти, производство цемента. Сократилось производство автомобилей паровозов, трак­торов, сельскохозяйственных машин, токарных станков. Почему? Этому было несколько причин:

— Административное планирование могло давать хорошие резуль­таты при строительстве предприятий-гигантов, в котором преобла-дал ручной труд. На снимках и кинокадрах тою времени мы видим массы людей с лопатами и тачками — человеческий муравейник.

Перебрасывая эти огромные массы работников, можно было создавать действительно колоссальные производственные мощно­сти. Но эти новые предприятия оборудовались передовой по тому времени импортной техникой. И, когда индустриализация подхо­дила к концу, административная система исчерпала свои возмож­ности: оказалось, что новый технический уровень повышал требова­ния к качеству управления и к работникам. Теперь нужны были зна­ния, компетенция, сбалансированность; экономические регулято­ры хозяйственного развития, а не только выполнение приказов. Ру­ководящие работники, выдвигавшиеся совсем по другим призна­кам, не имели требуемых качеств. Участились аварии, срывы пла-

Экономика Союза Советских Социалистических Рп nyiim»

новых задании. Это рассматривалось как вредительство, ll.i • ч. и репрессированным приходили люди еще менее компетенции

— Материальная заинтересованность, как уже сказани, шч.

нялась «методамиусиления трудовой дисциплины», которые н

лее ужесточались. Затри опоздания на работу в месяц челот i н< падал под суд. Увольняться и переходить на другую ра6т\ «• 11 > запрещено. Человек прикреплялся к работе, становился, пр.п i и чески, крепостным. Но принудительный труд, как извесшо и • ет низкую производительность.

— Это было время крайнего усиления централизации в уирш, и
нии и директивных методов. Местные хозяйственные руководи i
ли практически не могли проявлять хозяйственную иници.шп.,
Обратная связь в управлении — с мест в центр — была нарушен.
В результате центральные органы руководства и планирования и
имели правильной картины положения дел на местах, что порт
дало неизбежные ошибки в планировании.

— Многие заводы выполняли дополнительные военные заказы и <»
кращали производство основной, мирной продукции. Именно л им
объяснялось падение производства в ряде отраслей машинострое! ш и

И все же к войне страна пришла недостаточно подготовленном Не хватало самолетов и танков. Немецкая армия была мотори hi ванной, наша — пешей. Немецкие солдаты были вооружены аыо-матами, наши — винтовками, которые немногим отличались <п винтовок первой мировой войны.

§3. Коллективизация сельского хозяйства

Кооперирование крестьян к началу индустриализации станови лось все более необходимым. Теоретические предпосылки, из ко торых исходил ленинский кооперативный план, теперь дополня лись необходимостью преодолеть низкую товарность крес1ьяпеко1 и хозяйства. Если перед первой мировой войной товарность седы: кого хозяйства России составляла 26-30%, т.е. до 1/3 сельскохо зяйственной продукции шло на рынок, то теперь товарность по низилась до 13-18%: крестьянское хозяйство оставалось натура, i ь ным. Это означало, чго, даже восстановив довоенный уровень про изводства, деревня давала городу вдвое меньше хлеба, чем до ре­волюции. И в то же время росла доля промышленных рабочих, потреблявших эту товарную сельскохозяйственную продукцию

К тому же мелкие крестьянские хозяйства не давали простора л, i я дальнейшего развития техническою прогресса. А между тем. гехнм ка сельского хозяйства уже сделала некоторый шаг вперед: ест перед революцией еще почти 1/2!емель обрабатывалась сохой

Раздел VII

то и 1928 г. сохой было обработано голько lo'r im... и (uw vac

вытеснил железный плуг. Это был уже nepeiiopoi

Но если применение плуга было рационально н мспкпч крес­тьянских хозяйствах, то чуть более сложные мехами imi.i Ы.иш vac нерентабельны. Рентабельное использование комплекса конных машин — сеялки, жатки и молотилки — требовало большей по­севной площади, чем была в хозяйстве среднего крестьянина.

Особое значение для сельского хозяйства имел трактор. Он в этой отрасли был тем же, чем был паровой двигатель для промыш­ленности — главным звеном перехода от ручного труда к маши­нам. Но трактор был явно недоступен каждому крестьянину и не мог себя оправдать в его хозяйстве.

Все это требовало осуществления кооперативного плана, и до 1929 г. этот план успешно проводился в жизнь: к тому времени уже 1/2 крестьян состояли в кооперативах. При кооперировании особен­но успешно росла товарность сельского хозяйства — ведь коопериро­валось именно товарное производство. Но в 1929-1930 гг. началась массовая коллективизация: кооперативы были распущены, а вмес­то них стали создаваться колхозы. Почему?

Для получения средств для индустриализации стали увеличивать обязательные государственные поставки при сохранении самостоя­тельности крестьянских хозяйств. Большая доля поставок, так назы­ваемые «твердые задания», приходилась на так называемые кулацкие хозяйства, т.е. практически на тех крестьян, которые добивались луч­ших результатов в производстве, которые пытались повышать техни­ческий уровень своих хозяйств, производили товарную продукцию. Еще недавно их называли «культурными хозяевами» и делали на них ставку в увеличении товарности сельском хозяйства.

Увеличение поставок с «твердыми заданиями» означало возвра­щение к методам продразверстки. И результат был таким же: что­бы не быть зачисленными в кулаки, крестьяне и, в первую очередь, «культурные хозяева», стали сокращать производство. Хлеба стало не хватать. С конца 1927 г. начался хлебозаготовительный кризис. В 1928 г. были снова введены карточки на продовольствие.

На места была отправлена директива: взять хлеб у крестьян «во что бы то ни стало». Если человек не выполнял положенное задание (а «твердые задания» были непосильными), он подлежал уголовно­му наказанию. Имущество осужденных конфисковывалось, причем четверть конфискованного отдавалась крестьянам-беднякам,

Поскольку такой вариант все же не дал нужного количества то­варного хлеба, а вызвал сокращение производства, было решено объединить крестьян в колхозы и взять хлеб у колхозов. А посколь­ку крестьяне сопротивлялись принудительной коллективизации, она была объединена с раскулачиванием. Раскулачивание, особенно рас-

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

кулачивание людей, котрые кулаками не являлись, осиливало ai-мосферу страха, по шолявшую сломить coupon тление, разобщало крестьян, формируя группу «активистов», заинтересованных и рас­кулачивании соседей и выступавших за образование колхозов. При этом ликвидировались, отправлялись в Сибирь те крестьяне, кото­рые лучше других умели вести хозяйство.

Но почему у колхозов было легче взять хлеб, чем у единолични­ков? Потому что колхоз действовал по государственному плану, т.е. объем производства определялся уже не желаниями крестьян, а госу­дарственными заданиями. В Уставе сельскохозяйственной артели. который стал законом колхозной жизни, было сказано: «Артель ве­дет плановое хозяйство, точно соблюдая установленные правитель­ством планы сельскохозяйственного производства и точно испол­няя планы сева, подъема паров, обработки почвы, уборки урожая и пр.» Не было уже разницы между государственным предприятием и колхозом, и мы не можем считать колхозы кооперативами.

Централизованное планирование в сельском хозяйстве приносило дополнительный вред, потому что местное земледелие во многом за­висит от местных условий. Вырабатывая план сельскохозяйствен­ных работ, государственные органы, конечно, не могли учесть этих особенностей.

Для организации колхозного производства в деревню были направлены «25-тысячники» из числа наиболее преданных идеям партии городских рабочих и партийных работников. Не зная сель­скохозяйственного производства, они обеспечивали твердость в проведении партийной «линии» и, по причине своей некомпетент­ности, наносили дополнительный ущерб.

Объем сдачи продукции государству тоже определялся госу­дарственным планом. Поскольку планы заготовок исходили из государственных потребностей и государственных планов сельс­кохозяйственного производства, а не из реального урожая, то не­редко оказывалось, что колхозы должны были сдать больше про­дукции, чем производили. Чтобы выполнить план заготовок, ме­стные власти и «активисты» забирали не только продукцию кол­хозов, но и продовольствие, которое удавалось обнаружить у кре­стьян. Особенно значительными стали такие конфискации в 1932-1933 гг., когда для закупки промышленного оборудования за границей потребовалось резко увеличить экспорт зерна. Годо­вой вывоз зерна вырос до 5 млн. т. Это не так много, если учесть. что царская Россия передвойной вывозила 9-10 млн. т. Но в усло­виях вызванного коллективизацией падения сельскохозяйственного производства результатом стала гибель миллионов людей от голо­да. По расчетам специалистов, за периоде 1926по 1939г от раску­лачивания и голода погибли до 6 млн. крестьян.

Раздел VII _______________________

К начал\ коллективизации, г.е и 192N i ьир.пн им io.'^ 11,1с граморов. Зго не так мною В гом юлу ip.tkiopiu.iM иииен i.ipc.M было обработано л ишь \% пашни. К конку первой п>п и icimi i рак-горами обрабатывалось 22% пашни, а к конп\ шороп.М) bWo Таким образом, только к началу воины трак юры с млн имшюи силой на полях. А в 1928 г. не хватало и более примшинноп icxnn-ки. Только у 1/3 колхозов имелись сеялки, лагкм и молошлки. Преобладал ручной труд. А это значило, что материально-техни­ческую базу для крупного производства не была еще создана.

До коллективизации сельскохозяйственные машины направля­лись в деревнюдвумя путями — или продавались, или давались на­прокат через прокатные пункты. Но оба эти способа были призна­ны непригодными с началом коллективизации, потому что они ба­зировались на товарно-денежных отношениях, не соответствовали централизованной системе распределения ресурсов и не обеспечи­вали равенства: взять напрокат или купить мог лишь тот, у кого были деньги. А равенство всего для всех тогда считалось очень важным.

Поэтому для снабжения деревни машинами были созданы МТС-машинно-тракторные станции. МТС своими силами обрабатывала поля соседних колхозов. Первоначально МТС были задуманы как межколхозные акционерные предприятия, т.е. каждая МТС долж­на была стать общей собственностью нескольких соседних колхо­зов. Правда, средства для этого выделяло государство, но в следую­щие годы колхозы должны были вернуть долг. Однако для колхозов эти расходы оказались непосильными, и в конце первой пятилетки МТС стати государственными предприятиями.

К началу воины хозяйство колхозов несколько стабилизиро­валось и наметился даже некоторый рост производства. Посколь­ку основные полевые работы были теперь, в основном, механизи­рованы, их выполняли уже не колхозники, а рабочие МТС. На­чался переход от традиционного трехполья к научным многополь­ным севооборотам. Правда, они были введены пока только в 1/5 колхозов, т.е. преобладало пока архаичное трехполье.

Даже авиация была привлечена на службу сельскому хозяй­ству. Средняя Азия до этого страдала от саранчи, съедавшей вре­менами всю растительность. Теперь очаги саранчи били уничто­жены с самолетов.

Но хозяйство колхозов по-прежнему истощалось. Колхозная товарная продукция сдавалась государству по цене намного ниже стоимости. Например, государственные заготовительные цены на зерно были установлены в конце 20-х годов и не менялись до нача­ла войны, тогда как даже не рыночные, а государственные рознич­ные цены за это время выросли в 6,4 раза. Обходился 1 ц зерна в 1940 г. в 3 руб., а государство его покупало за 86 коп.

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

Резко повысились товарность — с 15% накануне коллективизации до 36% в конце второй пятилетки. Государственные заготовки зерна для экспорта и снабжения городов выросли с 1925-1928 гг. до 1938-1940 гг. приблизительно на 20лип. т. Из этой суммы 2-3 млн. т. шли на экспорт. Эти цифры и явились результатом, ради которого проводилась коллективизация.

Урожаи нычис тлея пре i- варительно, на корню, и с этой предварительной цифры рассчитывалась величина по­ставок. При уборке до 30% урожая гибло. И оказывалось, что колхозы должны были сдавать большую долю про­дукции, чем считалось офи­циально. Вся выручка колхо­за от сдачи продукции объяв­лялась его «доходом», т.е. из нее не вычитались производ-

ственные затраты. А они обычно были больше этой выручки и в действительности хозяйства были убыточными.

Колхозник получал на трудодень до 2-3 кг зерна и от 50 коп. до 1 руб. деньгами. Поэтому основным источником существования колхозников было не общественное хозяйство, а личные приусиеб-ные хозяйства, которые к концу второй пятилетки давали 40% сельс­кохозяйственной продукции страны. В 1940 г. на долю этих хозяйств приходилось 13% посевных площадей, но они давали 65% картофеля, производимого в стране, 48% овощей, 72% мяса, 77% молока, 94% яиц

Итак, цель коллективизации сводилась к тому, чтобы, объединив крестьян в колхозы, получить за счет деревни средства для индустри­ализации. Но расчет не оправдался, потому что коллективизация выз­вала падение сельскохозяйственного производства. В целом это про­изводство сократилось на 1/4. Поголовье скота уменьшилось вдвое, и уровень поголовья 1928 г. был восстановлен только в 60-е гг. Но так как при этом существенно упала продуктивность животно­водства, то производство продуктов животноводства упало значи­тельно больше (по расчетам некоторых исследователей — до уров­ня 1919 г.). Снизились сборы зерна, и только в 50-х гг. производ­ство зерновых превысило уровень, достигнутый при нэпе.

В городах, однако, это положение производства было не столь заметно, потому что резко повысилась товарность — с 15% нака­нуне коллективизации до 36% в конце второй пятилетки. Сокра­тив производство и собственное потребление, деревня теперь сда­вала государству больше продукции, чем в период благополучно­го существования. Только в этом отношении цель коллективиза­ции была достигнута.

Государственные заготовки зерна для экспорта и снабжения горо­дов выросли с 1925-1928 гг. до 1938-1940 гг. приблизительно на 20 млн. т. Из этой суммы 2-3 млн. т. шли на экспорт. Эти цифры и явились ре­зультатом, ради которого проводилась коллективизация.

Раздел VII

Глава 4

§ 1. Мобилизация и эвакуация промышленности

Была ли экономика СССР готова к войне? С одной стороны, СССР имел высокий военно-промышленный потенциал, значительно воз­росший в результате индустриализации, огромные природные и люд­ские ресурсы. В отличие от царской России, оборудование, необ­ходимое для военного производства, производилось в стране. В отличие от Германии, где не было своей нефти, в СССР имелись все виды стратегического сырья. С другой стороны. Советский Союз был недостаточно подготовлен к войне. Это заключалось не только в политических просчетах, следствием которых стала ок­купация Германией огромной территории, и нетольковнедостат-' ке самолетов и танков в начале войны. Германская экономика была уже переведена на военные рельсы до нападения на СССР. Наша стра­на начала такой переход лишь в ходе войны. А для таком перевода в условиях огромной страны требовалось много времени, около года. Иными словами, экономически страна стала готова к войне лишь ' через год после ее начала.

Следствием неподготовленности стало отступление и окку­пация. В связи с этим одной из главных хозяйственных задач пер­вого года войны стала эвакуация на восток предприятий из запад­ных районов. На оккупированной территори и находилась 1 /3 на-шей промышленности, в том числе здесь добывалось 60% угля, выплавлялось 60% стали и алюминия. И дело было не только в количестве продукции. Например, высококачественные марки стали, необходимой для военного производства, выплавлялись, в основном, на западе страны, а на востоке металлургия давала «рядовой» металл. Поэтому оказалось, что в 1942 г. страна по­лучила только 8 млн. т. стали, а Германия — 32 млн. т., т.е. в 4 раза больше.

Но эвакуировать можно было не все: нельзя эвакуировать угольные шахты, железные рудники, доменные и мартеновские печи, электростанции и т.д. Перебазируясь на новое место, пред­приятия теряли прежние хозяйственные связи, источники сырья, топлива, энергии. А на новых местах металлургические заводы, шахты и электростанции были рассчитаны только на обслужива­ние местных потребностей. Это вызывало дополнительные труд­ности и пело к сокращению выпуска продукции. Эвакуация заг-

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

рузила железные дороги, а это на время прервало экономические связи между разными районами страны.

Но что значит — эвакуировать предприятие? Можно перевез­ти станки и рабочих, но для станков на новом месте нужно поме­щение, для рабочих — жилье. Для размещения эвакуированных предприятий уплотнялись цеха местных заводов, использовались помещения складов, школ, театров. Но все это были полумеры. приходилось строить новые цеха. Иногда станки ставились под от­крытым небом и рабочие начинали выпускать продукцию, а вок­руг уже работающих станков возводились стены.

Для размещения рабочих «уплотнялись» квартиры местных жителей, использовались клубы, кинотеатры и прочие помещения. Строились бараки. Приехавшие в Сибирь и на Урал южане в род­ных местах не носили валенок, их одежда не приспособлена к мо­розам. Нужно было этих людей одеть, накормить, обогреть.

Следует отметить и положительные стороны эвакуации. Пред­приятия перебазировались в основном на Урал и в Западную Си­бирь. Урал стал центром военной промышленности. Существен­но было то, что эти районы были недосягаемы для противника. Кроме того, здесь были металлургические заводы, сырье, топли­во. Здесь были незаконченные стройки, которые теперь спешно завершались, но уже по другому профилю.

Восстановление предприятий на новых местах иногда проис­ходило с необыкновенной быстротой — за два-три месяца. Быва­ло так, что последние эшелоны предприятия еще были в пути, а доставленные ранее цеха уже начинали работу.

Второй хозяйственной задачей первого года войны стала мо­билизация промышленности, перевод ее на военные рельсы. Это вы­ражалось в сокращении мирного и расширении военного произ­водства. Тракторные заводы стали выпускать танки (впрочем, их мощности были частично переведены на выпуск танков еще до войны), металлургия перешла на производство тех марок металла, которые требовались для производства вооружения; текстильные и обувные предприятия стали готовить обмундирование для сол­дат, пищевые наладили выпуск концентратов.

Был использован опыт первой мировой войны по кооперированию предприятий для выполнения военных заказов. К каждому военно му заводу прикреплялись невоенные заводы-поставщики для вы­полнения доступных им работ. Например, для одного из авиаци­онных заводов 60% всех работ выполняли такие заводы-постав­щики. Он получал от них моторы, винты, шасси, радио- и элект­роаппаратуру, бензобаки и т.д.

Эвакуация и мобилизация промышленности — эти дна глав­ных процесса с начала войны до середины 1942 г. — означали об-

Раздел VII

шее сокрушение производства При персе фопм щшншпи про lUHoii-iBo предприятие сначала прекращу шиши щп л ш и про 1укиип Г1ерестраинается и лишь потом нлчпнн! щишнщ по ную Поэтому с начала войны до 1942 г про\п пи к ниш upon ниш ст1Ю резко сократилось В 1942 г германская ihai i i i npoMi iiiijicii ность была в 3-4 раза сильнее советской

В 1942 г чугуна в СССР было выплаалено и ipa ы меньше чем» 1940г стали —в 2,2 раза меньше ВСССРвытекалосмпрашень-ше металлорежущих станков, чем в Германии юбпвл ккь и 4 раза меньше угля, производилось в 2,5 раза меньше j ieuptuiiepinn Но уже в том же 1942 г в СССР было выпущено 2^ i ыс инков, Ю1да как в Германии — только 9 тыс, самолетов сове гские заводы выпу­стили 25 тыс, а германские — 15 тыс, в Германии бы ю изготовле­но 19 тыс артиллерийских орудий, в СССР — 29 тыс

Крайне тяжелое положение с начала воины сложилось на транспорте Железные дороги были забиты военными эшелона­ми Достаточно сказать, что для проведения Сталинградской опе­рации ежедневно разгружаются 40 поездов, а во время летнего на­ступления 1944 г для войск одного только 3-го Белорусского фрон­та — 25 поездов в сутки На это накладывалась эвакуация промыш­ленности когда на востокдвигались одновременно десятки и сот­ни предприятии, каждое из которых занима ю мною эшелонов Кроме того в связи с перебазированием пре шриягии на восток намного увеличилась длина перевозок Про ivmuho приходилось везти к фронту через всю страну В 1942 г перевозка грузов желез­ной дорогой сократилась вдвое, по сравнению с довоенной Это включая военные и эвакуационные перевозки Во столько же раз сократилась перевозка невоенных грузов' Лишь после 1942 г железнодорожные перевозки стали увеличиваться' и к концу воины железные дороги перевозили грузов \же на 40% боль­ше чем в 1942 г По сравнению с довоенным периодом все же пропускная способность железных дорог к конц\ воины состав­ляла лишь 76%

§2. Развитие военного производства

Со второй половины 1942 г промышленное производство стало уве­личиваться К 1945 г ведущие отрасли тяже юн промышленности увечичи in производство, по сравнению с 1942 i (понес 1940 г '), в 1 5 2 ра *а

Конечно в основном росла военная промыш 1ениосгь Уже от­мечено чго мжев1942г по производству ынков самолетом, ар-1ил юрииеких орудии СССРобогнал Германию За i оды воины вы-

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

пуск поенной продукции уцепичилсяв 2,5 раза, и том числе танкой и самолетов - в 3 раза Сели в начале воины СССР имел втрое меньше танков и самолетов, чем Германия, то в начале 1945 г тан­ков у нас было в 2,8 раза больше, чем в Германии, артиллерийских орудий - и 3,2 раза, а самолетов - в 7,5 раза Такие цифры и соот­ношения приведены в 5-м томе «Истории социалистической эко­номики СССР» А германский генерал Типпельскирх в своей «Ис­тории мировой войны» писал, что к концу войны на каждый не­мецкий танк приходилось 7 советских и на каждое немецкое ору­дие — 20 советских По протводству оружия к концу воины СССР обогнал не то 1ько Германию, но и своих союзников — Англию и США

Качество советского вооружения также сильно выросло В нео­бычайно короткие сроки были сконструированы и запущены в производство новые марки вооружения, превосходившие немец­кую технику Истребители Лавочкина и Яковлева, реактивные ар­тиллерийские установки, танки Т-34 и другие военно-техничес­кие новинки появились на фронте в большом количестве и опре­делили не только количественное, но и качественное превосход­ство советской техники

Итак, нарастание количества и качества вооружения началось с 1942 г и определило перелом в ходе воины Но, естественно по­скольку все средства были брошены на военное производство по­скольку теперь вооружение ютовили и мирные предприятия не­военные отрасли сократили производство В 1942 г военная про­дукция составляла до 80% всей промышленной продукции а то­варов народного потребления даже к концу воины когда уже вое станавливались мирные отрасли, производилось вдвое меньше чем перед войной Острый дефицит потребите 1ьски\ товаров выз­вал оживление кустарно-ремесленного производства, и значите и,-ная часть потребностей населения в военные годы удов 1етворя шсь кустарями и ремес ichhukumu Таким образом, поенное произвол ство росло в значительной степени за счет невоенного, и общий объем промышленного производства в 1945 г составил 91% от до­военного уровня

Военная экономика — это не только станки и заводы Это преж­де всего люди, промышленные кадры Б период второй мировой вои­ны на одного солдата на фронте работа ш 6-7человек в тыл\ Они-то и составляли военно-промышленный потенциал Воина требо­вала увеличения количества рабочих в промышленности причем рабочих квалифицированных К 1943 г численность рабочих и служащих сократилась на 40% по сравнению с довоенном

В СССР это противоречие преодолеваюсь в основном «ме­рами военной шиши 11|пы> ге административным принужа нием Рабочиидсньуц(,111чпва1ся шII часов бы inлпквидпрова

I I M Конотопои

Раздел VII

иы отпуска. Была проведена мобилм «мшя гд i-i о ip\ ми-потЫюм) населения, т.е. женщин, подростков и с мри к ив Aiiiniiiiii.u'oci.t-вили в промышленности больше половши.i тч ч <.шч i ы\,,i в се п,-ском хозяистне —даже 80%.

Но эти меры не воспринимались тогда как принуждение. Но j,i-коиу рабочий день продлевался до 11 часом,.i люди добровольно не уходили из цехов сутками. Развернулось движение «днухсчм пи­ков» и «трехсотников», регулярно выполнявших по 2-3 нормы. На места опытных рабочих пришли женщины, дет и и счарики, к тому же голодные и плохо одетые, а производится ьноаь труда росла. Подвиг народа в тылу был реальностью.

§3. Сельское хозяйство, снабжение населения, финансы

Сельское хозяйство страдало от войны больше, чем промышлен­ность. Во-первых, на оккупированных территориях находилось 47% посевных площадей. А если учесть, что оккупированы были > житницы страны — Украина, Дон, районы, где урожайность была намного выше средней, то очевидно, что хлеба там производилось больше половины.

Во-вторых, из деревни на фронт ушло все здоровое мужское население, остались лишь женщины, дети и старики. В деревне не было «брони», как в промышленности. В-третьих, резко понизи­лась техническая база: тракторы во время воины не выпускались, а из тех, которые оставались, значительная часть была мобилизо­вана на военные нужды. Лошадей же к этому времени оставалось уже мало, так что пахали теперь и на людях.

Интенсивность труда в колхозах повысилась, и даже в таких трудных условиях в восточных районах страны посевные площа­ди увеличились на 8-9%, но это, конечно, не могло компенсиро­вать потерю 47% посевных площадей на западе.

Конечно, сельскохозяйственное производство в годы войны со­кратилось. Например, в 1944 г. страна получила лишь 54% довоен­ного количества сельскохозяйственной продукции. В 2-3 раза умень­шилось производство технических культур: хлопка, сахарной свек­лы, подсолнечника. Сокращение притока сельскохозяйственной продукции в город заставило перейти к нормированному распреде­лению продовольствия по карточкам. Рабочее снабжение не огра­ничивалось государственным пайком. При крупных предприятиях были сошны ОРСы (отделы рабочего снабжения), которые изыс­кивай дополнительные источники снабжения, создавали подсоб­ные хозяйства, разводили овощи, выращивали поросят и т.д. В 1944 i. налолюОРСов приходилось 30% рыночного товарооборота.

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

Централиюванно распределялись и промышленные товары народного потребления. Но их поступило теперьдля продажи на­селению настолько мало, что нормы и нормированное снабже­ние были невозможны. Поскольку легкая промышленность тоже обслуживала преимущественно военные нужды, для продажи на-селению оставалось только 9% производимых в стране хлопчато-бумажных тканей и только 28% кожаной обуви. Промтовары про­давались населению нерегулярно, часто используясьдля матери­ального поощрения.

Продовольствие и промтовары в магазинах продавались по твердым государственным ценам, но на свободном рынке («кол­хозном», как его принято было называть, хотя продукция колхо­зов сюда обычно не поступала) цены повысились в 13 раз, потом} что спрос превышал предложение.

Другой причиной повышения цен были бумажно-денежная эмиссия. Для покрытия военных расходов государство увеличило выпуск бу­мажных денег. Их количество в обращении к.концу войны выросло приблизительно в 4 раза. Но если цены в магазинах оставались на довоенном уровне, а товаров по этим ценам продавалось намного меньше, чем до войны, значит, оборот денег в несколько раз умень­шился, и обратно государству возвращалась лишь незначительная часть денег, выданных в виде зарплаты. Основная часть их остава­лась неиспользованной. Это, естественно, тоже вызывало рост цен. ■ Надо было каким-то образом вернуть государству часть этих денег. уменьшить денежную массу в обращении.

Для этого в 1944 г. в городах были открыты «коммерческие» ма­газины, через которые государство продавало дополнительно к нормированным пайкам продукты и промтовары по повышенным ценам, близким к рыночным. Эта «коммерческая» торговля вы­полняла две функции. С одной стороны, она задержи вата рост цен на вольном рынке, увеличивая товарную массу в обращении, а с другой — возвращала государству часть денег.

Для уменьшения денежной массы в обращении и увеличения государственных доходов были увеличены налоги с населения. На­пример, был введен налог на холостяков. Большой доход государ­ству давал и также займы, облигации которых распределял исьв при­нудительном порядке. Достаточно сказать, что если перед войной налоги с населения давали государству 9 млрд. руб. в год. а займы 1 i млрд. руб. (итого 20 млрд.) л о в 1945 г. налоги с населения дали 40 млрд. руб., а займы 30 млрд. руб., в сумме — 70 млрд. руб.

Наконец, такой приток денег, на который и не рассчитыва ли финансовые руководители, обеспечил фонд обороны. Этот фони состоя.'! из добровольных взносов граждан. Началось с того, ч го некоторые колхозники стали вносить суммы, достаточные для

II* 307

Раздел VII

иостроики танка или самолета. В результат hi. с 10 нот nuv дарственный доход вырос с 180 млрд. руб. перед воипоп,ю UM) млрд.руб. в 1945 i.

Говоря о военной экономике СССР, мы как буди» моылио кх недостатках административно-командной системы управления хозяйством, которые проявлялись в довоенные тды Дело и юм, что в условиях войны эта система оказалась вполне умес i ной.

Административно-командная система приспособлена к экст­ремальным условиям, когда необходимо решать конкретные за­дачи. Не случайно государственное регулирование хозяйства впер­вые возникло в годы Первой мировой войны и в ведущих капита­листических странах резко усилилось в годы второй мировой вой­ны. Не случайно «новый курс» Рузвельта был введен в годы круп­нейшего в истории мирового экономического кризиса.

В годы войны главным потребителем продукции становилось государство. Промышленность работала на обеспечение военных потребностей. Товарно-денежные отношения при этом теряли прежнее значение. Централизованная система управления позво­ляла концентрировать все силы и ресурсы для решения главных задач —для развития производства танков, боевой авиации, пере­ключения транспорта на перевозку важнейших грузов и т.д. Ры­ночные отношения не могли бы обеспечить такой мобильности и концентрации усилий.

Когда надо было наладить выпуск танков, государство высту­пало естественным выразителем общественных потребностей. Государственное задание выполнялось в кратчайший срок, с пат­риотическим энтузиазмом. В мирных условиях регулятором мог выступать только рынок.

Впрочем, вся история советского государства состояла из «эк­стремальн

Дата добавления: 2014-01-03