Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Территориальная организация местного самоуправления. В 1996-1997г.г. формирование муниципальных образований происходило, в основном, в соответствии с административно-территориальным делением субъектов Федерации




В 1996-1997г.г. формирование муниципальных образований происходило, в основном, в соответствии с административно-территориальным делением субъектов Федерации. При этом формальных признаков выделения муниципальных образований не было. Так, среди 26 муниципальных образований Тульской области присутствовали и муниципальные образования вида «город», и муниципальные образования вида «районы», и муниципальные образования вида «город + район».

В реформе местного самоуправления, начавшейся в 2003г. и должной завершиться до 1 января 2009г., предложен принципиально новый подход к формированию территориальной организации местного самоуправления. Установлено пять видов муниципальных образований (рис.):

- муниципальный район,

- городской округ,

- внутригородская территория города федерального значения,

- городское поселение и

- сельское поселение.

В основу выделения территории для организации муниципальных образований был положен ряд формальных признаков:

1) территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями;

2) территории всех поселений за исключением территорий городских округов, а также межселенные территории, возникающие на территориях с низкой плотностью населения, входят в состав муниципальных районов;

3) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 707р от 25 мая 2004г. в каждом субъекте Федерации выделены административные районы с низкой, средней и высокой плотностью населения. В Тульской области выделено 12 районов с высокой плотностью населения: Алексинский, Белевский, Богородицкий, Веневский, Дубенский, Ефремовский, Заокский, Кимовский, Киреевский, Куркинский, Щекинский, Ясногорский. Остальные районы отнесены к районам со средней плотностью населения. Поэтому на территории Тульской области межселенных территорий нет;

4) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

 

 

 

 
 
Внутригородская территория города федерального значения (внутригородское муниципальное образование)

 


Рис. 8. Территориальная организация местного самоуправления.

 

Сельское поселение – один с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью более 3000 человек) или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов) с численностью населения менее 1000 человек или соответственно менее 3000 человек каждый, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Если в состав сельского поселения входят два и более населенных пункта, то его границы устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав (кроме районов с низкой плотностью населения).

Городское поселение – один город или один поселок с прилегающей территорией, в составе которого могут находиться и сельские населенные пункты, если они не являются сельскими поселениями. В городском поселении местное самоуправление осуществляется также населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.

Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Последние могут осуществлять и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Границы муниципального района устанавливаются с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех его поселений (кроме районов с низкой плотностью населения).

Городской округ – городское поселение, не входящее в состав муниципального района, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах разработан и введен в действие с 1 января 2006г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО).

В Тульской области формирование новых муниципальных образований затянулось до середины 2005г. Это было связано прежде всего с изменением административного статуса ряда населенных пунктов: с превращением отдельных поселков городского типа в сельские поселки, например, рабочие поселки Казначеевский и Ломинцевский Щекинского района были преобразованы в сельские поселки. Потребовалось уточнение границ муниципальных образований и картографическое описание территорий для установления границ муниципальных образований, которое производил Комитет по земельным ресурсам Тульской области. Итогом большой работы муниципальных образований, администрации Тульской области и Тульской областной Думы стало принятие Закона Тульской области «Об установлении границ муниципальных образований». В соответствии с ним в Тульской области образовано 179 муниципальных образований, в том числе (табл.3):

Таблица 3

Виды муниципальных образований Тульская область Российская Федерация
1.Муниципальные районы   1 800
2. Городские округа (муниципальное образование город Тула, муниципальное образование рабочий поселок Новогуровский, муниципальное образование город Донской    
3.Городские поселения   21 656
4.Сельские поселения  
Итого   23 980

 

Так, в состав муниципального образования Алексинский район вошли: одно городское поселение –город Алексин и пять сельских поселений: Авангардское, Буныревское, Мичуринское, Солопенское и Шелепинское.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №350 от 1.06.2005г. «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации», все муниципальные образования, уставы которых зарегистрированы в установленном порядке, должны входить в указанный реестр. Государственный реестр ведется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-03; Просмотров: 417; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.01 сек.