Методические рекомендации по изучению темы. Тема 12. Международное сотрудничество в сфере уголовного

Учебные вопросы темы

Судопроизводства

Тема 12. Международное сотрудничество в сфере уголовного

После изучения данной темы студент должен:

знать:

- основные положения уголовного процесса о международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства;

- понятие, значение, принципы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

- содержание правоотношений, возникающих в связи с оказанием международной правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства;

уметь:

- анализировать, толковать и правильно применять положения УПК РФ о международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства;

- принимать процессуальные решения об экстрадиции и совершать в связи с этим процессуальные действия;

владеть:

- юридической терминологией, касающейся международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

- навыками составления запросов о правовой помощи, порядком исполнения запросов об оказании международной правовой помощи в сфере уголовного

судопроизводства.

1. Порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

2. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора.

3. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

При подготовке к ответу на первый вопрос студенты должны уяснить порядок взаимодейст­вия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство в РФ с соответствующими органами и должностными лицами иностранных государств, который предусмотрен разделом 18 УПК РФ. В этом разделе законодатель на основе международных актов, ратифицированных СССР и Россией, сформулировал положения, регулирующие:

— основы взаимодействия при оказании правовой помощи по уголовным делам;

— экстрадиции соответствующих лиц;

— передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гра­жданами которого они являются.

При необходимости производства на территории иностранного государства следственных и иных процессуальных действий суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель вносит запрос об их производстве ор­ганом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным дого­вором, соглашением России или на основе принципа взаимности (ст. 453 УПК РФ).

Содержание и форма запроса должны отвечать требованиям, сформулированным в ст. 454 УПК РФ.

Необходимо знать, что доказательства, полученные на территории иностранного государства, должны быть заверены и переданы в установленном порядке, и пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории РФ в соответствии с требованиями российского уголовно-процессуального закона (ст. 455 УПК РФ).

Вызов участников процесса на территорию России регулируется ст. 456 УПК РФ. Явившиеся по вызову лица не могут быть на территории России привлечены в качестве обвиняемого, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния или на основании при­говоров, имевших место до пересечения ими Государственной границы России. Лицо, находящее­ся под стражей на территории иностранного государства, вызывается при условии, что это лицо временно передается на территорию России для совершения процессуальных действий, указанных в запросе о вызове. Это лицо продолжает оставаться под стражей на все время пребывания в Рос­сии. Оно должно быть возвращено на территорию соответствующего государства в сроки, указан­ные в ответе на запрос.

При ответе на второй вопрос следует ознакомиться со ст. 460 УПК РФ и помнить, что РФ вправе направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследова­ния или исполнения приговора на основе международного договора с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора РФ.

Следует помнить, что направление запроса о выдаче лица для уголовного преследования осу­ществляется при наличии определенных условий, закрепленных в ст. 460 УПК РФ.

При возникновении необходимости запроса о выдаче лица все необходимые материалы пере­даются в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса о направлении соответствующего запроса иностранному государству, на территории которого находится это лицо. Требования к за­просу о выдаче лица изложены в ч. 4 ст. 460 УПК РФ

Согласно ст. 462 УПК РФ Российская Федерация в соответствии с международным договором или на основе прин­ципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории России, для уголовного преследования или исполнения приговора при наличии определенного условия: за деяния, которые являются уголовно наказуе­мыми по законодательству обоих государств.

Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства иностранному госу­дарству, и все другие спорные вопросы разрешаются Генеральным прокурором РФ или его замес­тителем.

Решение Генерального прокурора РФ или его заместителя о выдаче может быть обжаловано в суд областного звена лицом, в отношении которого принято это решение или его защитником в течение десяти суток с момента получения уведомления.

В соответствии со ст. 464 УПК выдача лица не допускается, если:

— лицо является гражданином России;

— лицу предоставлено убежище в России, в связи с возможностью преследования в иностран­ном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принад­лежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;

— в отношении указанного в запросе лица на территории России за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по делу;

— в соответствии с законодательством России уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию:

— имеется вступившее в законную силу решение суда России о наличии препятствий для выда­чи данного лица в соответствии с законодательством и международными договорами Россий­ской Федерации.

Отвечая на третий вопрос нужно уяснить, что передача лица, осужденного к лишению свобо­ды, для отбывания наказания в другое государство осуществляется только по основаниям, преду­смотренным ст. 469 УПК РФ.

Согласно ст. 470 УПК РФ передача лица, осужденного в России, для отбывания наказания в госу­дарстве, гражданином которого оно является, допускается при наличии определенных условий.

Передача осужденного возможна только после вступления приговора в законную силу по ре­шению Генерального прокурора РФ или его заместителя, который сообщает о состоявшейся пере­даче суду, вынесшему приговор.

В передаче осужденного к лишению свободы судом России для отбывания наказания в ино­странном государстве может быть отказано в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 472 УПК РФ ходатайство гражданина России, осужденного к лишению сво­боды судом иностранного государства, либо его представителя об отбывания наказания в Россий­ской Федерации рассматривается Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

При положительном решении этого вопроса Генеральный прокурор РФ или его заместитель вносит соответствующее представление в суд областного звена по месту постоянного жительства (регистрации) осужденного до его выезда из России. При отсутствии у осужденного постоянного места жительства представление вносится в Верховный Суд РФ.

Представление Генерального прокурора РФ или его заместителя рассматривается коллегией из трех судей суда областного звена в закрытом судебном заседании с участием прокурора в по­рядке и сроки, установленные для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст. 399 УПК РФ).

Для выполнения практических заданий студенты должны иметь Конституцию РФ, УПК РФ, сборники нормативных актов.

В ходе занятия студенты анализируют и письменно выполняют указанные в учебно-методическом комплексе к этой теме задания. Ответы должны быть обоснованными и содержать ссылки на соответствующие нормы законодательных и иных нормативных актов. Принятые студентами решения выносятся на обсуждение.

Вопросы и практические задания для самоконтроля

1. Какова роль международного сотрудничества правоохранительных органов в реализации задач уголовного судопроизводства?

2. Какими основными международно-правовыми актами регулируется международная правовая помощь?

3. В каких случаях и по каким основаниям может быть отказано в правовой помощи?

4. Через какие органы Российской Федерации направляется запрос о производстве процессуальных действий на территории других государств?

5. Что означает принцип взаимности при осуществлении международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства?

6. Каков порядок направления российской стороной запросов о правовой помощи, каковы содержание и форма запроса?

7. Производство каких следственных действий может быть произведено в порядке оказания правовой помощи?

8. Какова юридическая сила доказательств, полученных на территории иностранного государства?

9. Каков порядок исполнения правоохранительными органами Российской Федерации запросов о правовой помощи, поступивших из иностранных государств?

10. В каком порядке решается вопрос о направлении материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования?

11. Каков порядок выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора?

12. Каков порядок обжалования решений правоохранительных органов и разрешения споров по вопросам, связанным с оказанием правовой помощи?

Практические задания

Задача 1

Расследуя уголовное дело о массовых беспорядках (ч. 1 ст. 212 УК РФ), следователь установил, что потерпевшими по уголовному делу являются граждане Республики Узбекистан Келимханов и Бадеров, которые были избиты хулиганами и им причинен материальный ущерб. Возникла необходимость в их допросе и признании потерпевшими. Однако к этому моменту они убыли на родину. Не зная, как ему поступить в этой ситуации, следователь обратился за советом к прокурору района. Последний заявил, что вопросами международного сотрудничества занимается непосредственно старший помощник прокурора области. К нему и обратился следователь.

В роли старшего помощника прокурора области разъясните следователю, как ему следует поступить.

Поясните, какие при этом необходимо составить процессуальные документы и какова процедура их происхождения?

Задача 2

От Генерального прокурора Испании в Генеральную прокуратуру Российской Федерации поступил запрос о задержании и выдаче Испании гражданина России Плохого и гражданина Испании Ривейраса, которые в июле месяце при нахождении Плохого в туристической поездке по Испании совершили в Мадриде кражу драгоценных предметов из ювелирного магазина.

Со ссылкой на закон поясните, как в этом случае надлежит поступить Генеральной прокуратуре РФ, кому и какие действия следует осуществить?

Задача 3

Правоохранительные органы Франции обратились с запросом в Генеральную прокуратуру РФ о выдаче им гражданина Франции Жубера для привлечения его к уголовной ответственности за совершение на территории Франции преступления. Генеральная прокуратура РФ ответила отказом, мотивируя его тем, что Жубер был осужден за совершение преступления на территории России и в настоящее время отбывает назначенное ему судом наказание.

Дайте правовую оценку решению Генеральной прокуратуры РФ.

Задача 4

Российская Федерация по дипломатическим каналам обратилась к Польше с просьбой о выдаче гражданина России Бердыха, совершившего на территории России преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 206 УК РФ (захват заложника). Польская сторона ответила отказом, мотивируя это тем, что российская сторона не представила убедительных доказательств виновности Бердыха. Позднее такие доказательства были представлены, но польская сторона вновь ответила отказом. Свой отказ польская сторона мотивировала тем, что Бердыху предоставлено польское гражданство и о его уголовном преследовании вопрос будут решать польские правоохранительные органы.

Со ссылкой на международно-правовые нормы и УПК РФ прокомментируйте эту ситуацию.

Задача 5

Поясните, в каком порядке решаются вопросы о направлении материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования, если:

- преступление совершено иностранным гражданином на территории России;

- преступление совершено россиянином на территории иностранного государства.

Задача 6

Ответьте, какой установлен порядок выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора?

Установлены ли пределы уголовной ответственности лица, выданного иностранным государством Российской Федерации?

Задача 7

Поясните, в каком порядке осуществляется передача другому государству предметов, являющихся орудиями совершения преступления, несущих на себе следы преступления или добытых преступным путем?

Задача 8

Скажите, каковы основания, условия и порядок передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является?

В каких случаях может быть отказано в передаче лица, осужденного судом Российской Федерации, для отбывания наказания в иностранном государстве?

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

1. Конституция РФ,

2. УПК РФ.

3. Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 года. Дополнительный протокол (от 15 октября 1975 года) и Второй дополнительный протокол (от 17 марта 1978 года) к ней // СЗ РФ. 2000. № 23, ст. 2348.

4. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 года и Дополнительный протокол (от 17 марта 1978 года) к ней // СЗ РФ. 2000. № 23, ст. 2349.

5. Федеральный закон от 25 октября 1999 года «О ратификации Европейской конвенции о выда­че. Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней // СЗ РФ, 1999, №43. Ст. 5129.

6.Федеральный закон от 25 октября 1999 года «О ратификации Европейской конвенции о вза­имной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней» // СЗ РФ. 1999. №43, ст. 5132.

7.Федеральный закон от 15 июля 1995 года «О международных договорах Российской Федера­ции».

8.Приказ МВД, МЮ,ФСБ, ФСО.ФСКН, ФТС от 6 октября 2006 года № 786/310/470/454/333/971 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».// БНА ФОИВ РФ, 2006, № 47, с. 3.

9.Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник. / Отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристь, 2012.

Дополнительная

1.Быкова Е. Получение доказательств в ходе международно-правового сотрудничества // Уго­ловное право, 2006, № 2. С. 119.

2.Князев А. Выдача преступника (экстрадиция) // Законность, 2006, № 7, с. 42.

3.Милинчук В.В. Новые тенденции международного сотрудничества в сфере уголовного про­цесса: концепция транснационального правосудия. // Государство и право. 2004, № 1. С. 87-97.

4.Севрюков А.П., Кобец П.Н. Механизм передачи Россией в иностранные государства осуж­денных иностранных граждан и лиц без гражданства для отбывания наказания. // Российский судья, 2005, № 11, с. 28.

5.Халиулин А.Г., Ткачев И.В. Направление и исполнение запроса о выдаче лица, совершившего преступление. // Уголовный процесс, 2008, № 3, с. 59.

Дата добавления: 2017-01-14