Лекция XІ. Политологиямеждународных отношений

Международная политика как способ взаимодействия, взаимоотношений народов, государств, союзов формируется вместе с появлением этих общественных институтов. Древнейшие государственные образования (Аккад, Урарту, Китай и др.) обращали внимание на такие проблемы международной деятельности как ее задачи, содержание, формы осуществления. Сталкиваясь с интересами других государств, правители изучали конкретную ситуацию, разрабатывали стратегию действий, продумывали методы влияния на противника, организовывали союзы и т. д. Необходимость в такого рода деятельности привела к появления специальных государственных чиновников, занимающихся внешнеполитической деятельностью.

В традиционных обществах (рабовладельческое, феодальное) международные отношения были связаны, главным образом, с противоборством и войнами, а феодальное право определило войну как способ разрешения проблем. После великих географических открытий, по мере развития капитализма в Европе и растущей интернационализации экономических связей происходят важные изменения в международной политике - она становится глобальной.

Интенсификации международных отношений в значительной мере способствовали буржуазные революции XVIII — XIX в.в. и утверждение капиталистической системы, приведшей к сознанию единого мирового рынка, что способствовало быстрому развитию международной торговли, возникновению разветвленной сети экономических, технических, научных и других связей, усовершенствованию способов коммуникаций.

Во второй половине XIX в. появляются международные соглашения по вопросам транспорта, связи и др., а также международные организации неполитического характера: Международный телеграфный союз (1874г.) Был провозглашен и воплощен в жизнь принцип свободного судоходства в международных реках (Дунай, Рейн и др.) Однако на протяжении всего XIX в. практика международных отношений, вопреки провозглашению демократических принципов (свободы, равенства и суверенитета) отличалась борьбой за сферы влияния, источники сырья, рынки сбыта и их передел. Применение силы, как и в феодальном обществе, (вплоть до середины XX в.) рассматривалось как правовой способ разрешения противоречий между государствами в соответствии с формулой К. Клаузевица “война есть продолжение политики только другими средствами”.

Только во второй половине XX ст., в связи с ужасающими последствиями второй мировой войны и перед реальной угрозой термоядерного конфликта, мировая общественность, правящие круги некоторых влиятельных держав, теоретики международных отношений пришли к выводу о недопустимости, гибельности использования военных средств для разрешения конфликтов. Все большее признание получает великая гуманистическая идея о естественных и неотъемлемых правах человека, и прежде всего право на жизнь. И хотя в мире еще сохранняется противостояние, остаются нерешенными региональные проблемы, периодически вспыхивают очаги межгосударственных конфликтов, все больше набирает силу тенденция в политике, согласно которой война не должна быть признана инструментом международной политики, которую необходимо осуществлять политическими, дипломатическими способами.

“Новый мировой порядок” как система международных отношений находится еще в стадии становления, формируются его структуры. Некоторые из современных мировых процессов связаны с ликвидацией биполярной системы международных отношений (США — СССР), формированием новых центров влияния. Так, укрепление Европейского Сообщества на основе Маастрихтского договора 1991 г. создает на континенте мощное объединение европейских государств, передающих все больше государственные полномочия наднациональным органам. В 1992 г. на совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в Хельсинки институизировано СБСЕ, напоминающий ОАГ в Америке и ОАЕ в Африке. Функции СБСЕ расширены вплоть до возможности проведения операций по поддержанию мира в межгосударственных конфликтах, НАТО и Совет Европы реорганизуют свои структуры с учетом новых восточноевропейских реалий после распада СССР и ряда других социалистических стран и образованием на их территории новых независимых государств.

Новые тенденции в международной политике на современном этапе изучают разные науки: история, международное право, философия, социология и др. Политология как интегративная наука систематизирует и комплексно анализирует данные, которые дают разные науки относительно международных отношений. Политическая наука содействует объективному, адекватному и своевременному определению и изменений в вопросах международной политики, дает возможность прогнозировать ход международных событий, что важно как для разрешения практических задач международной политики, так и для формирования адекватной этим задачам ориентации общественной мысли.

В основе современной международной политики государств мира лежат прежде всего политические интересы внутреннего характера каждой из стран: территориальные, безопасности, социальной стабильности, экономические, обеспечения необходимыми ресурсами и многие другие. Вторым важнейшим фактором внешней политики государства является задача упрочения его региональных и общемировых (для группы наиболее влиятельных стран) позиций, что и позволяет решать более уверенно задачи внутреннего развития. Наконец, третья и тоже политически крайне значимая задача внешней политики государства в современном мире – это создание благоприятного позитивного имиджа государства у содружества других стран и народов. Эта задача, в случае ее успешной реализации, позволяет не только наладить широкий спектр гуманитарных и экономических международных контактов и связей в таких важных сферах как торговля и инвестиции, культура, получение свободного доступа к важным ресурсам, образование, наука, здравоохранение, обмен передовым опытом в самых разных сферах жизни, туризм, индустрия отдыха и развлечений и многое другое, что в пересчете на финансовые ресурсы способно приносить стране огромные доходы и реальные выгоды, но также дает возможность (и это - по меньшей степени не менее важно) гораздо эффективнее отстаивать интересы своей безопасности, суверенитета и территориальной целостности.

В современном мире глобализирована далеко не только экономика, но и политика в сфере гуманитарных вопросов, защиты прав и свобод индивида, оплаты труда занятых по найму и ряд других важнейших отношений. Без учета этих факторов ни одно государство не может позволить себе выстраивать внешнеполитический курс, выступать как субъект международных отношений и международного права. И хотя по ряду наиболее спорных мировых проблем, в которых уровень ожесточенности противоборствующих сторон, острота противостояния настолько сильны, что факторы общечеловеческого, общецивилизационного характера зачастую фактически отодвигаются на второй или даже третий план, а ключевые решения принимаются исключительно исходя из наиболее существенных политических итересов, не пренебрегая при этом весьма «эластичными» подходами и стандартами в гуманитарной сфере, но даже и в этом случае государства не могут себе позволить открыто провозглашать принципы циничного попрания интересов людей, игнорирования международных стандартов защиты прав человека, пренебрежительного отношения к ценностям гуманизма. Значительную роль в системе международных отношений и мировой политики играют многочисленные международныеорганизации.

Международные организации возникли в середине XIX в. К началу XX ст. их деятельность достигла такого уровня, который давал основания говорить о них, как важных центрах международной жизни, влиятельных субъектах мировой политики. Международные организации — это объединения государств, созданные в соответствие с международным правом на основе международного договора для достижения определенных целей и имеющие соответствующую систему постоянно действующих органов и владеющих международной правосубъектностью. Первой постоянно действующей международной политической организацией стала Лига Наций, созданная после первой мировой войны в 1919 г. и действовавшая до 1946 г. Ее статут, разработанный на Парижской мирной конференции, стал компонентом Версальского мирного договора 1919 г. Официальной целью Лиги Наций было поддержание международного мира и безопасности. Однако со своей главной задачей Лига Наций, в силу ряда причин, не справилась, не сумев предотвратить развязывание второй мировой войны. Процесс развития международных политических организаций тесно связан с соотношением политических сил на международной арене. В силу этого международные политические организации стали структурами, сконцентрировавшими интересы разных политических сил, имеющих своей целью активно влиять на проблемы экономического, территориального и военного характера.

На современном этапе в центре мирового общественно-политического развития находится Организация Объединенных Наций. ООН — первая политическая универсальная организация по поддержанию международного мира и безопасности, основанная на принципе коллективной безопасности. Ее статут был принят на конференции в Сан-Франциско в июле 1945 г. Цели ООН определены в преамбуле и ст. 1-2: поддержание прочного мира и безопасности; развитие дружественных отношений между нациями; развитие международного экономического, социального, культурного и гуманитарного сотрудничества; согласование действий государств в достижении этих целей. Членами ООН являются государства-основатели организации, а также принятые в нее позже.

Свои функции ООН выполняет через созданные нею органы: Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Советы, Совет Опеки, Секретариат и Международный Суд. Генеральная Ассамблея обсуждает вопросы в рамках Статута или функций любого ее органа и дает соответствующие рекомендации. Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Решения Совета Безопасности считаются принятыми, если за них поданы голоса 8 членов из 15, в том числе - не проголосовал против ни один из 5 постоянных членов Совета (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция), В случаях угрозы миру или актов агрессии Совет Безопасности имеет право использовать вооруженные силы государств-членов ООН. Экономический и Социальный Советы осуществляют свои функции в сфере экономического и социального сотрудничества. Секретариат ООН состоит из Генерального секретаря и персонала международных должностных лиц. Официальные языки ООН — английский, французский, испанский, русский и китайский.

Одновременно с ООН были созданы так называемые специализированные организации, которые хотя и не являются непосредственно органами ООН, но тесно с ней ассоциированы, связанны с нею соглашениями, определяющими условия сотрудничества с ООН (их 17). Наиболее важные специализированные организации: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), международный валютный фонд (МВФ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация охраны здоровья (ВОЗ) и другие. Деятельность специализированных организаций ООН связана прежде всего с разрешением глобальных проблем: установлением равновесия между национальными, региональными и общечеловеческими интересами, осуществление мер доверия, расширение международного сотрудничества.

В системе международных политических организаций важное место занимают региональные и групповые организации. Важнейшие из них: Организация американских государств (ОАГ), Лига арабских государств (ЛАГ), Организация солидарности народов Азии и Африки (ОСНАА), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация Североатлантического договора (НАТО), Организация договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО) и другие.

Таким образом, в конце ХХ в. произошли коренные изменения в соотношении политических сил на международной арене, определившие современные направления глобального политического процесса. Международное сообщество, вынужденное решать важнейшие проблемы, связанные с выживанием и дальнейшим сосуществованием, вступило на путь формирования новых международных форм сотрудничества. Украина берет непосредственное участие в формировании нового мирового порядка, и поэтому ее внешнеполитическая деятельность направлена на активное участие в деятельности международных организаций и прежде всего - ООН.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Вступление ……………………………………………………………4

Лекция I. Политология как наука и учебная дисциплина…………..6

Лекция II. Развитие представлений о политике в истории политической мысли ………………………………………………………………….20

Лекция IІІ. Политическая власть и политические режимы...............79

Лекция ІV. Демократический политический режим ……………….86

Лекция V. Тоталитарный и авторитарный политические режимы..96

Лекция VІ. Политическая система общества. Государство в политической системе………………………………………………………………….117

ЛекцияVII. Правовое государство и гражданское общество……….138

Лекция VIII. Политические партии и партийные системы…………..147

Лекция IX. Избирательные системы современности…………………155

Лекция X. Политическая культура общества. Личность и политика..165

Лекция XI. Политология международных отношений........................173

Дата добавления: 2015-08-31