ВВЕДЕНИЕ. Актуальность темы исследования.В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст

Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 9) земля и другие природные ресурсы используются и охраняются государством. Земельный кодекс РФ (п. 1 ч. 1 ст. 1), раскрывая это положение основного закона, говорит о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации. Таким образом, проблема правового регулирования отношений, связанных с землей, является одной из основ развития государства. Помимо этого, в данном вопросе также затрагиваются и другие конституционные права человека, в частности, право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), свобода экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ) и др.

Земельные отношения в истории человечества всегда являлись объектом спора между различными классами населения, между личностью и государством. Недаром одним из первых законодательных актов, принятых после Октябрьской революции 1917 года был именно Декрет о земле, устанавливающий основы земельных отношений во вновь созданном Советском государстве.

На сегодняшний день в Российской Федерации в отношении земли допускается многообразие форм собственности на землю. Гарантия частной собственности на землю – еще одна важнейшая составляющая конституционно-правового статуса личности (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ).

Однако существуют такие участки земли, которые в силу своих природных и исторически сложившихся особенностей не могут являться объектом частной собственности. Их функция – обеспечивать комфортное существование населения. К таким земельным участкам относятся земли общего пользования – особая, межотраслевая правовая конструкция.

Право пользования земельным участком общего пользования принадлежит каждому лицу, без исключения. Однако несовершенство законодательства в этой сфере, отсутствие целостного правового регулирования, разрозненность норм, противоречивость практики их применения и неоднозначное толкование – все это создает препятствия для обеспечения указанного выше права. Все вышеизложенное и обосновывает выбор темы исследования.

Степень научной разработанности. Несмотря на обилие научных трудов и популярность темы земель общего пользования в литературе, можно сказать, что данная тема не является в полной мере разработанной. Следует отметить работы В. А. Лапач, Л. В. Щенниковой, которые затрагивают непосредственно правовой режим земельных участков общего пользования. Вопросы законодательного регулирования отдельных видов земель общего пользования отражены в работах Н. Андрианова, Л.Е. Бандорина, Н. В. Трубкина, Э.К. Трутнев, Т.В. Гудзь и других. Помимо этого, можно отметить работы других авторов, которые непосредственно не посвящены вопросу земельных участков общего пользования, однако пересекаются с ним (М. И. Васильевой, Т. Г. Калиниченко и др.).

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу использования земель общего пользования.

Предмет исследования составила нормативная база, включающая в себя положения Земельного, Градостроительного, Водного, Лесного, Налогового кодексов РФ, федеральное законодательство, подзаконные акты, законодательство Орловской области, разъяснения федеральных органов исполнительной власти, практика арбитражных судов и судов общей юрисдикции, а также теоретическая база по теме.

Цель дипломной работы – выявление специфики правого регулирования земель общего пользования.

Задачи исследования:

1) проанализировать историческое развитие понятия «земли общего пользования»;

2) выделить основные черты правового режима земель общего пользования;

3) классифицировать земли общего пользования на основе законодательных норм;

4) определить основные права и обязанности граждан и юридических лиц в отношении использования земель общего пользования;

5) проанализировать режим ограниченной оборотоспособности и охраны земель общего пользования;

6) рассмотреть правовой режим отдельных видов земельных участков общего пользования и выявить различия в правовом регулировании;

7) проанализировать судебную практику по теме исследования;

8) выявить проблемы в правовом регулировании земельных участков общего пользования.

В процессе исследования были использованы следующие методы: сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический[1].

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Земельный, Градостроительный, Налоговый, Водный, Лесной кодексы РФ, Федеральные законы «О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства РФ, законодательство Орловской области, рекомендации и разъяснения Федеральной налоговой службы и Министерства экономического развития Российской Федерации.

В эмпирическую базу дипломной работы вошла практика высших судебных инстанций Российской Федерации (ВАС РФ, ВС РФ), а также практика арбитражных судов субъектов РФ, арбитражных апелляционных и федеральных арбитражных судов РФ.

Дата добавления: 2015-08-31