Федеральные округа как административное образование

Организация исполнительной власти в федеративном государстве - сложный вопрос. Органы этой власти не могут составлять жесткую вертикаль, ибо это ведет к фактическому унитаризму и парализует инициативу субъектов Федерации.

Но исполнительная власть Федерации и субъектов не должны действовать разрозненно - в таком случае эффективность решения многих проблем будет недостижима.

По своей природе федеральный округ является административным образованием, охватывающим территорию нескольких субъектов РФ. Создание округов не затрагивает конституционных основ федерализма и не ущемляет конституционно-правовой статус субъектов РФ. В рамках федерального округа организуется работа по реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства, проводится контроль за исполнением решений федеральных органов государственной власти. Одной из основных мер, направленных на решение основных задач государственного управления, явилось создание федеральных округов.

В Российской Федерации образованы:

1. Центральный федеральный округ.

2. Северо-Западный федеральный округ.

3. Южный федеральный округ.

4. Приволжский федеральный округ.

5. Уральский федеральный округ.

6. Сибирский федеральный округ.

7. Дальневосточный федеральный округ.

8. Северо-Кавказский ведеральный округ.

9. Крымский федеральный округ.

Полномочный представитель не наделен властными полномочиями, но он обеспечивает реализацию Президентом РФ своих конституционных полномочий. Отсюда - его большие права и широкие организационные полномочия. Полномочный представитель обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов, организует взаимодействие федеральных органов с органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными и религиозными объединениями. Полномочный представитель Президента РФ в феде­ральном округе является должностным лицом, представ­ляющим главу государства в пределах соответствующего федерального округа, которое обеспечивает реализацию его конституционных полномочий в пределах округа. Полномочный представитель назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Руково­дителя Администрации Президента. Полномочный пред­ставитель непосредственно подчиняется главе государства и подотчетен ему на срок, определяемый Президентом РФ, но не превышающий срока полномочий последнего. Непосредственное обеспечение деятельности полномочного представителя осуществляет аппарат, являющийся самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ. В состав аппарата входит окружная инспекция Главного контрольного управления Президента РФ. Правительством РФ разработана схема размещения территориальных федеральных органов исполнительной власти. Окружные подразделения созданы Министерством внутренних дел, федеральной службой безопасности, Генеральной прокуратурой и др.

Государственная политика в области развития местного самоуправления основывается на КРФ, Европейской хартии местного самоуправления, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах РФ.

Дата добавления: 2017-01-13