Состав представительного органа МСУ

В системе муниципальных органов власти особое место занимает представительный орган МСУ как выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории МО. Наименования представительного органа МСУ различны. В зависимости от исторических, национальных и иных традиций представительный орган может называться: дума, совет, муниципальный совет, сход, собрание, собрание представителей, рада, курултай, джирге, круге и т. п.

Представительный орган осуществляет вопросы исключительного ведения – это вопросы, не требующие проведения референдумов, опросов общественного мнения, публичных обсуждений, которые вправе решать только представительный орган МСУ и никакие иные органы. Согласно ФЗ № 131-ФЗ (статья 35), в исключительном ведении представительного органа находятся следующие вопросы: принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; определение порядка участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов МСУ; контроль за исполнением органами МСУ и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения.

Полномочия представительных органов МСУ определяются уставами МО, где в соответствии с законодательством субъектов РФ они могут быть расширены (но не сужены). В случае, когда перечень полномочий достаточно широк, роль представительных органов с общей системе органов МСУ значительно возрастает.

Структура представительного органа МСУ – внутреннее строение органа, которое по законодательству определяется населением МО самостоятельно. К структурным элементам представительного органа МСУ, как правило, относятся: руководящее звено (председатель); функционально-отраслевые подразделения (постоянные и временные комиссии); территориальные структуры (депутатские группы); политические фракции; рабочий аппарат.

Председатель организует работу представительного органа МО: созывает и ведет заседания представительного органа; контролирует и обеспечивает выполнение регламента представительного органа; подписывает решения, протоколы заседаний, другие документы представительного органа; организует выполнение решений представительного органа; координирует деятельность постоянных и иных комиссий; решает иные вопросы, которые ему могут быть поручены представительного органа или возложены действующим законодательством.

Постоянные комиссии как функционально-отраслевое структурное подразделение представительного органа МСУ занимают особое место в структуре органа. К задачам постоянных комиссий относятся следующие вопросы:

1) разработка предложений для рассмотрения на заседаниях;

2) подготовка заключений и проектов решений по вопросам ведения представительного органа;

3) содействие органам МСУ и депутатам в их работе по осуществлению решений представительного органа;

4) контроль в пределах полномочий представительного органа за деятельностью городской администрации, ее структурных территориальных подразделений, а также за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений представительного органа.

16 Муниципальная собственность, её состав

Муниципальная собственность является материальным выражением муниципальной власти, призванной обеспечить основы жизнедеятельности населения МО (наличие муниципальной собственности у МО – необходимая предпосылка реализации самоуправленческих начал его жителями, основа развития МО как социально-экономического комплекса, формирования самоуправляемого территор. коллектива).

ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" устанавливает, что в состав муниципальной собственности входят:

• средства местного бюджета, муниц. внебюджетные фонды;
• имущество органов МСУ;
• муниципальные земли, местные природные ресурсы;
• муниципальные хозяйствующие субъекты;
• муниципальные банки и кредитно-кассовые учреждения;
• муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
• муниципальные социально-культурные учреждения;
• другое движимое и недвижимое имущество.

В ФЗ 2003 г. «Об общих принципах организации МСУ» представлен другой подход к определению му­ниципальной собственности. В соответствии со статьей 50 Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных го­сударственных полномочий, переданных органам МСУ, в случаях, установленных ФЗ и законами субъектов РФ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности орга­нов МСУ и должностных лиц МСУ, муниципальных служащих, работников муниципальных предпри­ятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами представительного органа МО.

В собственности МО могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) неза­висимо от категории их историко-культурного значения, в случае ес­ли такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов МСУ, а также в иных случаях, установленных феде­ральным законом. В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полно­мочий, право осуществления которых предоставлено органам МСУ ФЗ.

Дата добавления: 2017-01-13