Индикативное планирование социально-экономического развития муниципального образования

Индикативное планирование - это механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий ее государственное регулирование с рыночным и нерыночным саморегулированием. Он основан на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития и включает: определение его общенациональных приоритетов, целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования решений на макро-, мезо- и микроуровне, налоговые и иные меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов, которые участвуют в реализации плана.

В условиях индикативного планирования стимулирование хозяйственной деятельности, отвечающей целям социально-экономического развития, включает широкое использование следующих рыночных инструментов:

o прямые дотации и субсидии из бюджета в те направления хозяйственной деятельности, которые обеспечивают ощутимое повышение уровня и эффективности социально-экономического развития;

o использование гибкой налоговой и ценовой политики, обеспечивающей заинтересованность предпринимателей в расширении разнообразных видов хозяйственной деятельности;

o использование льготной политики в отношении местных налогов, платежей за ресурсы, аренды для поддержки предпринимательской активности;

o повышение ответственности всех структур за выполнение законодательных и нормативно-правовых условий, разработка и применение санкций за их нарушение;

o привлечение инвестиций в экономику путем создания благоприятного климата и атмосферы доверия к власти.

Закон КК от 10 июля 2001 г. N 384-КЗ "О прогнозировании, индикативном планировании, стратегии и программах СЭР КК"

Рассмотрим по порядку как происходит процесс формирования индикативного плана социально-экономического развития КК и муниципальных районов, городских округов на примере 2011 года –

В соответствии с Законом КК от 10 июля 2001 года № 384-КЗ "О прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Краснодарского края":

высший исполнительный орган государственной власти КК (администрация) обеспечивает разработку прогнозов СЭР края на долгосрочную и среднесрочную перспективы и индикативных планов;

прогнозы и индикативные планы СЭР разрабатываются в целом по КК, по отраслям экономики, территориям МО КК;

функции по прогнозированию и индикативному планированию СЭР возлагаются на уполномоченный орган исполнительной власти КК и соответствующие органы МСУ МО КК.

Этим органом является департамент экономического развития КК.

Индикативные планы СЭР МО являются основой для разработки местных бюджетов.

Департамент экономического развития КК направляет:

1) в Министерство экономического развития РФ в согласованные с ним сроки предварительный и уточненный варианты прогноза на 2011 год и параметры прогноза до 2013 года;

2) в департамент по финансам, бюджету и контролю КК в согласованные с ним сроки:

основные показатели предварительного прогноза на 2011 год и параметры прогноза до 2013 года для разработки проекта краевого бюджета на 2011 - 2013 годы;

предварительные итоги СЭР КК за 1 полугодие 2010 года, ожидаемые итоги СЭР КК за 2010 год и прогноз на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;

3) одновременно с проектом закона КК о краевом бюджете на 2011 - 2013 годы на утверждение ЗСК края - проект индикативного плана СЭР края на 2011 - 2013 годы.

Индикативный план (прогноз) СЭР КК 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов разработан на основе одобренных Правительством РФ сценарных условий СЭР РФ на этот период. Учтены предварительные итоги СЭР края в январе-августе 2010 года и прогнозные материалы краевых органов исполнительной власти КК.

Показатели индикативного плана СЭР Краснодарского края являются базовыми для разработки проекта бюджета Краснодарского края.

План разрабатывается ежегодно.

С учетом как внешних, так и внутренних рисков развития, предлагаемые параметры плана носят напряженный характер.

Индикативный план СЭР - один из важнейших документов в системе государственного регулирования экономики, который разрабатывается ежегодно в качестве обязательной основы для формирования и реализации целей и приоритетов деятельности органов государственной власти КК.

Индикативный план-прогноз – это не максимум, которого надо достигнуть, а только наши ожидания. Во многом они складываются исходя из объемов производства, просчитанных отраслевыми органами исполнительной власти края. Наверное, исходя из текущего уровня развития техники и технологий, эти значения достаточно максимальны.

Дата добавления: 2017-01-13