КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
И отнесение их к категориям
Понятие, классификация населенных пунктов И ДАЧНЫХ КООПЕРАТИВОВ САДОВОДЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ,
Среди правовых норм, регулирующих земельные отношения, нормы, относящиеся к землям населенных пунктов, занимают особое место. В отличие от земель, используемых для сельского и лесного хозяйства, земли населенных пунктов служат своеобразным операционным базисом, местом жительства большинства населения Республики Беларусь, размещения жилых, промышленных, транспортных предприятий, учреждений культурно-бытового и другого назначения. Предоставление и использование земель населенных пунктов осуществляется комплексно. В составе этихземель есть и земли промышленности, другого хозяйственного назначения. Однако основной целью их правового режима является не промышленное производство, а создание надлежащих условий размещения жилых зданий, школ, больниц и других обслуживающих население объектов, а также промышленного комплекса для занятия трудоспособного населения. Немаловажное значение приобретает в населенных пунктах и использование водных, лесных ресурсов, других природных объектов и комплексов. Населенные пункты являются составной частью систем расселения, создаваемых в процессе градостроительной деятельности, которая регулируется Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь». Поэтому размещение и развитие населенных пунктов всех видов, в том числе потребности в земельной территории, определяются долгосрочными градостроительными проектами общего планирования, к которым относятся: • на республиканском уровне – государственная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь; • на региональном уровне – схемы комплексной территориальной организации областей и иных административно-территориальных и территориальных единиц; • на местном уровне – генеральные планы городов и других населенных пунктов. Земли населенных пунктов входят в состав их территории и являются территориальным ресурсом для их размещения и развития. Одной из важнейших задач, решаемых с помощью земельно-правовых норм, является рациональное использование земель населенных пунктов, грамотное размещение на территории городов и других населенных мест жилых и нежилых зданий, предприятий промышленности, транспорта, коммунального хозяйства. В отношении земель населенных пунктов на протяжении всей истории развития их правового регулирования существовали специальные нормативные акты. Среди первых законодательных актов – Декрет ВЦИК от 20 ноября 1918 г. «Об отмене права частной собственности на недвижимость в городах», согласно которому, отменено право частной собственности на все без исключения участки: как застроенные, так и подлежащие застройке, как принадлежащие частным лицам, промышленным предприятиям, так и ведомствам и учреждениям, находящимся в пределах всех городских поселений. И в дореволюционной России, и в дореволюционной Белоруссии городские земли были объектом права частной собственности. Встречались не только мелкие местечки, но и крупные населенные пункты, где строительство велось целиком на частновладельческой земле. Вся застроенная земля продолжала принадлежать частному владельцу. Пользуясь защитой своего права частной собственности на землю и высокой земельной рентой, особенно возраставшей в связи с проектом какого-либо благоустройства в том или ином районе города, владельцы земельных участков практиковалиничем не сдерживаемую спекуляцию этими участками. Принцип нерушимости, неприкосновенности частной собственности на городскую недвижимость, куда были отнесены и городские земли, тормозил все городкое хозяйство, благоустройство городов и преграждал путь их планомерной перестройке. Согласно Декрету ВЦИК от 20 ноября 1918 г., все земли городов перешли в распоряжение органов местной власти. И в дальнейшем правовое регулирование использования земель городов шло по пути установления особенностей их правового режима. Статьи о городских землях выделены особым разделом в«Общих началах землепользования и землеустройства» от 15 декабря 1928 г. Что же касается земель, занятых сельскими поселениями, то они длительное время включались в состав земель сельскохозяйственных предприятий, главным образом колхозов и совхозов. И только в Земельном кодексе 1970 г. появляется специальный раздел, регулиру-ющий режим как городских, так и сельских населенных пунктов, которые объединены в единую территорию – земли населенных пунктов. Согласно ст. 4 Закона «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь», населенный пункт – компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы. Все населенные пункты подразделяются на две категории: • городские поселения; • сельские населенные пункты. К числу городских относятся города и поселки городского типа, к числу сельских – все другие населенные пункты. Главное место в числе населенных пунктов занимают города. Учитываются численность населения, его участие в общественном производстве и характер такого участия (сельское хозяйство или промышленность), перспективы развития населенного пункта. В Республике Беларусь устанавливается три категории городов: город Минск − столица Республики Беларусь; города областного подчинения; города районного подчинения. Населенные пункты Республики Беларусь относятся к определенным категориям в зависимости от: численности проживающего населения; уровня развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры; государственных функций, осуществляемых на соответствующей территории. К категории городов относятся: город Минск – столица Республики Беларусь. Статус города Минска определяется Законом Республики Беларусь от 12.07.2000 г. № 410-З; города областного подчинения – населенные пункты с численностью населения не менее 50 тыс. человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой. В отдельных случаях к категории городов областного подчинения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тыс. человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами, имеющими важное промышленное, историческое значение, перспективы дальнейшего развития и роста численности населения; города районного подчинения – населенные пункты с численностью населения свыше 6 тыс. человек, имеющие промышленные организации, сеть организаций социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения. К категории поселков городского типа относятся: городские поселки – населенные пункты с численностью населения свыше 2 тыс. человек, имеющие промышленные и коммунальные организации, социально-культурные организации, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания; курортные поселки – населенные пункты с численностью населения не менее 2 тыс. человек, на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные организации, организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, культурно-просветительные организации; рабочие поселки – населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек, расположенные при промышленных организациях, электростанциях, стройках, железнодорожных станциях и других объектах. К категории сельских населенных пунктов относятся: агрогородки – благоустроенные населенные пункты, в которых создана производственная и социальная инфраструктура для обеспечения социальных стандартов проживающему в них населению и жителям прилегающих территорий; поселки, деревни – населенные пункты, в которых создана соответствующая производственная и социальная инфраструктура, не отнесенные к агрогородкам; все остальные населенные пункты (село, хутор и др.). Согласно ст. 3 Закона об административно-территориальном делении, к административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а в соответствии со ст. 6 указанного Закона населенные пункты, в которых не создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, относятся к территориальным единицам. Правовой режим земель населенных пунктов при всем их разнообразии имеет общие черты и особенности, отличающие их от других категорий земель. Основные из них: 1. Земли населенных пунктов определяются в законодательстве как все земли, расположенные в пределах городской черты, черты поселка городского типа и границ сельского населенного пункта; 2. Городская черта, черта поселка городского типа, граница сельского населенного пункта – внешняя граница земель этого населенного пункта, отделяющая данные земли от других категорий земельного фонда и выступающая в роли административно-территориальной границы города, поселка городского типа, сельского населенного пункта; 3. Земли населенных пунктов играют важную роль в жизни общества и государства. На небольшой по размеру территории сосредоточены производственная, жилая, социальная инфраструктуры; 4. Правовой режим земель населенных пунктовимеет общие черты. Единство их правового режима заключается в порядке предоставления и использования, управлении этими землями, круге субъектов права землепользования и землевладения и др.; 5. Одна из особенностей правового режима земель населенных пунктов – организация управления этими землями. Управление землями сельских и городских поселений имеет различия; 6. Планировка населенных пунктов – одна из форм организации земельной территории, состоящая в рациональном размещении объектов на земле. К числу других управленческих функций можно отнести предоставление и изъятие, учет земель, разрешение земельных споров; 7. Управление землями городских поселений распространяется не только на земли города, поселка городского типа, но и на пригородную зону; 8. Земли населенных пунктов должны отвечать ряду экологических требований; 9. На землях населенных пунктов имеется множество субъектов права собственности, владения землей. Граждане как субъекты земельных правоотношений могут быть как индивидуальными их участниками, так и в составе разнообразных кооперативов (жилищных, дачных, гаражных и иных); 10. Режим земельных участков и размещаемых на них строений (как недвижимости) на землях населенных пунктов разнообразен: собственники жилых домов (граждане Республики Беларусь) могут быть собственниками земельных участков, обслуживающих данные строения; часть граждан, являясь собственниками зданий и другого недвижимого имущества, могут быть владельцами земель; собственник строения в городе, поселке городского типа, другом населенном пункте может быть пользователем, в том числе арендатором, а не собственником земли.
Дата добавления: 2015-07-13; Просмотров: 488; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |