Тема I. Земельное право: понятие, предмет, система

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

Тема XV. Правовая охрана земель

Тема XIV. Правовой режим земель запаса.

Тема XIII.Правовой режим земель водного фонда.

Тема XII. Правовой режим земель лесного фонда.

Тема XI. Правовой режим земель особо охраняемых территорий.

Земли особо охраняемых территорий – понятие, целевое назначение и состав.

Понятие, состав и особенности правового режима земель особо охраняемых территорий – государственных природных заповедников, в том числе биосферных; национальных парков; природных парков; государственных природных заказников; памятников природы; дендрологических парков и ботанических садов.

Понятие состав и особенности правового режима земель природоохранного назначения, оздоровительных местностей и курортов, земель рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения; особо ценных земель.

Право собственности на особо охраняемые природные территории и земли в их составе. Право пользования ими.

Понятие и состав земель лесного фонда. Определение границ земель лесного фонда.

Особенности предоставления лесных участков в пользование.

Порядок перевода земель лесного фонда в земли других категорий.

Понятие и состав земель водного фонда. Цели их использования.

Общая характеристика правового режима земель водного фонда. Особенности права собственности на земли водного фонда.

Порядок использования и охраны земель водного фонда. Порядок предоставления и правовой режим земель в водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах водоемов, зонах (округах) санитарной охраны.

Понятие и состав земель запаса.

Субъекты прав на земельные участки из земель запаса.

Собственность на земли запаса.

Цели охраны земель.

Содержание охраны земель.

Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению.

«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»

Для понимания места и роли земельного права среди иных отраслей российского права, его предмета, необходимо уяснение понятия земли как объекта отношений, в том числе определения ее функций как незаменимого средства производства в сельском и лесном хозяйстве и пространственно-территориального базиса. Законодательно закреплено три группы объектов земельных отношений: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков. В свою очередь земли в Российской Федерации не однородны по своему составу. Выделяются следующие категории земель, в зависимости от целевого назначения:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Для определения предмета той или иной отрасли права необходимо очертить круг общественных отношений, которые она регулирует. Предметом земельного права будут являться общественные отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель, а также урегулированные нормами земельного права. Иными словами, предметом земельного права будут являться все отношения, складывающиеся по поводу воздействия на землю, урегулированные нормами земельного права.

Немаловажное значение для полного осмысления понятия «земельное право» имеет определение метода правового регулирования данной отрасли права, т.е. способа воздействия норм земельного права на поведение участников земельных отношений. К таким методам можно отнести административно-правовой метод (императивный) регулирования общественных отношений, для которого характерно проявление отношений «власти и подчинения». Как правило, им регулируются отношения, связанные с предоставлением земли из состава публичной собственности, с изъятием (выкупом) земель для государственных и муниципальных нужд, с проведением государственного и муниципального земельного контроля, и т.д. Следует отметить, что в советский период этот метод являлся превалирующим при регулировании земельных отношений. В настоящее же время его применение значительно ограничено и вмешательство в хозяйственную деятельность титульных владельцев земельного участка допускается лишь в законодательно оговоренных случаях. Гражданско-правовой метод (диспозитивный), основан на принципах дозволения и равенства сторон в правоотношении. Он регулирует например отношения, связанные с отчуждением земель собственниками. Однако при регулировании земельных правоотношений довольно часто применяются оба названных метода правового регулирования. Примером может служить предоставление земельного участка, находящегося в публичной собственности на условиях договора аренды, когда предоставление земли связано с императивным решением органа управления имуществом, проведением конкурса и заключением договора.

Однако, при регулировании земельных отношений зачастую применяются оба этих методов правового регулирования, что позволяет говорить об их смешении.

Принципы земельного права можно разделить на три группы: общеправовые, экологические и отраслевые принципы земельного права. Большая часть последних отражена в ст.1 Земельного кодекса РФ и ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Система земельного права представляет собой внутреннюю структуру построения отрасли, последовательность расположения правовых институтов. Система земельного права состоит из Общей части и Особенной части.

Таким образом, земельное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права. Она изучается в рамках ряда специальностей как учебная дисциплина, в которую включено изложение по определенной системе основных положений науки земельного права.

Дата добавления: 2015-07-13