Листок из архива. Статья министра здравоохранения России Ю. Л. Шевченко (1998)

«Тенденции основных показателей здоровья населения продолжают оставаться тревожными. Страна впервые за послевоен­ную историю вплотную подошла к состоянию депопуляции: за счет превышения смертности над рождаемостью... Не следует за­бывать, что в стране произошло кардинальное изменение моральноэтических представлений. Необходимость в предельно сжатые сроки приспособиться к жизни в новых условиях порой превы­шает адаптивные возможности организма. Это привело к росту обусловленной стрессами заболеваемости. Тяжесть кризиса обру­шилась в первую очередь на трудоспособное население, смерт­ность которого возросла к середине 90-х годов в 2—2,5 раза... Страшное зло — новое для нашей страны явление наркомании...; Конечно, положение не отчаянное. Прежде всего уже пройден ка­кой-то критический момент и видны признаки пусть небольшого, но улучшения. Средняя продолжительность жизни мужчин увеличилась с 58 лет до 61 года. Несколько снизились показате­ли общей смертности».

? Какие социальные проблемы вызывают тревогу министра здравоохранения? Объясните почему.

Становление гражданского общества. Само это поня­тие лишь недавно вошло в наш обиход. Что же оно обо­значает?

Гражданское общество — это общество, большинство членов которого занимают прочное экономическое и социальное положе­ние, что дает им определенную независимость от государства и возможность влиять на принимаемые решения власти. Это влия­ние реализуется через систему демократических выборов органов власти и высших должностных лиц, создаваемые гражданами по­литические партии и общественные организации, через свобод­ные средства массовой информации.

Напомним: медленный и трудный процесс формирова­ния гражданского общества в дореволюционной России прервали события 1917 г. В последующие годы действи­ями Советской власти были разрушены сами его устои — институт частной собственности, свободное волеизъявле­ние граждан. В результате российское гражданское обще­ство, не успев до конца сформироваться, растворилось в тоталитарном общественном пространстве СССР.

Первые ростки возрождения гражданского общества в нашей стране появились в годы хрущевской «оттепели» и значительно окрепли в эпоху перестройки и реформ 90-х гг. XX в. Было законодательно закреплено право граждан на част­ную собственность, в том числе на средства производства, ее охрана за­коном. Под защитой Конституции Российской Федерации 1993 г. ос­новные демократические права и свободы человека нашли свое вопло­щение в реальной жизни.

Убедительные свидетельства то­му — утвердившаяся практика сво­бодных всенародных выборов Пре­зидента РФ и депутатов Государст­венной думы, многопартийность, сеть независимых средств массовой информации (радио, телевидение, печать), разветвленная система об­щественных организаций, ощутимо влияющих на политическую жизнь в стране. В числе последних заметное место занимали профессиональные союзы, освободив­шиеся от жесткого государственного диктата и отстаи­вавшие интересы наемных работников.

Задумайтесь над вопросом: что характеризует современ­ную многопартийную систему России? Сопоставьте ее с до­революционной (§ 4—6) и многопартийной системой совре­менного мира. При ответе используйте сведения из курса всеобщей истории и обществознания.

Религия и церковь. Кризис коммунистической идеоло­гии и демократизация общества вызвали среди самых разных его слоев всплеск религиозных настроений. По данным статистики, в 90-е гг. в России православными себя считали 49% граждан, приверженцами ислама — 8%, других религий и культов — 14%. Остальные отно­сили себя к числу неверующих.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину «свободу вероисповедания, включая право испове­довать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выби­рать, иметь и распространять религиозные и иные убеж­дения и действовать в соответствии с ними». Не допус­кается только пропаганда религиозной ненависти и вражды, а также религиозного превосходства. В 1997 г. был принят новый закон — «О свободе совести и о ре­лигиозных объединениях». Он существенно ограничивал деятельность проникших на территорию России из-за ру­бежа тоталитарных сект (сатанистов, сайентологов, сви­детелей Иеговы и др.), порабощавших и разрушавших личность человека.

По всей стране развернулось восстановление и строи­тельство храмов, мечетей, синагог. В Москве, например, за короткое время был восстановлен взорванный в на­чале 30-х гг. храм Христа Спасителя, возведенный в XIX в. на деньги миллионов простых людей в память о победе в Отечественной войне 1812 г. Теперь он стал сим­волическим памятником всем россиянам, погибшим на полях многочисленных войн за свободу и независимость России.

В 90-е гг. заметно вырос авторитет Русской православ­ной церкви и других религиозных конфессий. Их выс­шие представители участвовали в попытках урегулирова­ния внутренних и международных конфликтов. Священ­нослужители активно способствовали утверждению в российском обществе мира и согласия.

Развитие культуры. Кардинальные преобразования в социально-экономической и политической областях не могли не сказаться и на развитии культуры.

Принципиальным образом изменились взаимоотноше­ния культуры с властью. Государство перестало дикто­вать ей свои требования. Исчезла централизованная сис­тема управления и единая, жестко проводимая сверху политика в этой сфере. В Конституции РФ было записа­но, что «признается идеологическое многообразие» и «никакая идеология не может устанавливаться в качест­ве государственной или обязательной».

Отныне определение путей дальнейшего развития культуры стало делом самого общества и превратилось в предмет острых дискуссий. Диапазон поисков здесь чрез­вычайно широк — от слепого следования западным об­разцам до апологии изоляционизма и ориентации только на национальные традиции. Серьезно повлияло на состо­яние дел в культуре и резкое сокращение государствен­ного финансирования, вызванное глубоким спадом в эко­номике.

Из всех отраслей культуры наибольшим вниманием со стороны государства пользовалась система образования. В 1992 г. был принят Закон РФ «Об образовании», ут­верждавший гуманистические принципы обучения и вос­питания молодежи, государственно-общественного управ­ления школой. В ведении государства остались вопросы соблюдения единого образовательного стандарта, сохра­нения преемственности образования и обеспечения кон­ституционных прав граждан в этой сфере. Конституция РФ гарантировала обязательное общее образование моло­дежи в объеме 9 классов, подтвердила отделение школы от церкви.

Кардинально изменилась сеть средних и высших учеб­ных заведений: наряду с государственными школами и вузами появились частные лицеи, гимназии, колледжи, университеты. Высшая школа была перестроена на прин­ципах академических свобод и автономии. Наиболее за­метные изменения произошли в гуманитарном образо­вании, что потребовало переподготовки преподавате­лей, введения новых программ и предметов, создания учебников.

В первые годы реформ упал престиж высшего образования, особенно в естественных и точных науках. Однако с середи­ны 90-х гг. ситуация начала меняться. В 1996 г., по данным Министерства образования, в вузы поступило 700 тыс. человек, что превысило максимальный уровень, который пришелся на 1985 г.

После распада СССР прямой наследницей и преемни­цей союзной Академии наук стала Российская АН (до 90% академических учреждений находилось на территории России). По российской науке особенно больно уда­рила общая беда сферы культуры: острая нехватка де­нежных средств. Раньше две трети государственных ассигнований на науку предназначались на проекты, имевшие оборонное значение. Свертывание военно-промышленного комплекса неизбежно сказалось на обслу­живавшей его научно-исследовательской базе. Невостре­бованной оказалась фундаментальная и прикладная наука. Началась «утечка мозгов» за рубеж.

Но развитие науки в новой России не прекращалось. Рабо­тали научно-исследовательские институты и университеты. Про­должали свои изыскания в разных областях знаний крупней­шие ученые, передававшие свой опыт ученикам. Чуть позднее, в 2000 г., Нобелевской премией по физике был удостоен Ж. И. Алферов, в 2003 г. — физик В. Л. Гинзбург (совместно с А. А. Абрикосовым, работающим в США).

В сложившихся тяжелых условиях государство пошло по пути концентрации скудных средств в ряде федераль­ных программ. В сфере науки выделены и ныне работа­ют 110 целевых программ, в том числе такие крупные, как «Российская космическая программа», Программа конверсии, «Электронная Россия», предусматривавшая в течение ближайших лет резкое увеличение (в шесть и бо­лее раз) компьютерного обеспечения населения страны, и т. п. В федеральной программе «Сохранение и разви­тие культуры и искусства» главное внимание уделялось спасению важнейших объектов национальной культуры. В соответствии с ней велись работы по восстановлению памятников прошлого в городах и селах России, оказы­валась помощь музеям и библиотекам.

Учреждения культуры активно искали и альтернатив­ные источники финансирования. В помощь им возникли частные и общественные, в том числе иностранные, фон­ды, выделявшие средства для выполнения научно-исследовательских и художественных проектов. Появилось спонсорство — материальная поддержка коммерческими организациями культурных организаций или мероприя­тий. Многие учреждения культуры сами занялись ком­мерческой деятельностью.

Хотя эти новые источники далеко не покрывали всех потребностей в средствах, большинству научных инсти­тутов, вузов, музеев, театров, музыкальных коллективов удалось выжить. Более того, за последние годы возник­ло немало новых научных центров и лабораторий, уни­верситетов, академий, художественных студий, оркест­ров, открылись новые театры, концертные залы. И здесь существенную роль сыграл частный, прежде всего отече­ственный, капитал. Его владельцы охотно вкладывали деньги в создание негосударственных радиостанций, ки­ностудий, телевизионных компаний, картинных галерей. Одних частных музеев в стране к середине 90-х гг. на­считывалось более трехсот, а негосударственных книж­ных издательств — около 10 тыс.

После крушения твердыни соцреализма, жестко вго­нявшего художественное творчество в рамки коммунис­тической идеологии, в литературе и искусстве широкое распространение получили самые разные стили.

Среди писателей и поэтов по-прежнему было много при­верженцев отечественных реалистических традиций. В их произведениях ярко проявились новые мотивы: публицис­тичность, желание напрямую повлиять на бурные процессы обновления России («Самоистребление» В. Е. Максимова, «Как обустроить Россию» А. И. Солженицына, «Мой народ» С. В. Викулова и др.) — и вместе с тем растерянность, по­рожденные распадом великой державы и острыми противо­речиями общественного развития, печаль по уходящей ста­рой жизни («Пирамида» Л. М. Леонова, «Россия молодая» В. Г. Распутина, «Пшада» Ф. А. Искандера и др.). В. П. Астафьев публикует книгу «Прокляты и убиты», где подводит итог своим многолетним размышлениям о простом человеке на войне, героизме, ожесточении и страданиях лю­дей во фронтовых окопах. Одновременно с реализмом во всех его творческих проявлениях большое влияние на лите­ратурно-художественную жизнь стало оказывать новое на­правление — постмодернизм.

Листок из трудов историков-искусствоведов. «Родившись в ^ 1970-е гг. на Западе, постмодернизм стал формой протеста против ценностей общества массового потребления. Россия в отличие от За­пада не прошла через периоды господства общества потребления и его отрицания. Поэтому в нашей стране постмодернизм приобрел иное звучание. Он бросил вызов сохранявшимся идеологизированным ценностям советского общества, олицетворял поиски нового ми­ропонимания на этапе становления демократических институтов. Ха­рактерные черты постмодернизма — признание относительности любых идей и установок, отказ от изображения реальной действи­тельности, отсутствие положительного героя. Для произведений это­го толка характерны ирония, гротеск и абсурд, стремление автора к полной свободе самовыражения, к отрицанию классических канонов любого жанра, дробность идей, эклектичность. В этом они перекли­каются с художественными исканиями «неформальной» культуры ' последних советских десятилетий».

В стиле постмодернизма пишут такие современные писа­тели и поэты, как В. Н. Войнович, А. Г. Битов, Д. А. Пригов, Т. Ю. Кибирова, Г. В. Сапгир и др. Литературным со­бытием стал роман В. О. Пелевина «Чапаев и пустота», где поиски истины облечены в форму диалогов нашего совре­менника с человеком-легендой из иной исторической эпохи. Наступательно утверждался постмодернизм и в изобрази­тельном искусстве. Здесь использовались новые творческие формы: инсталляции (художественные объекты, собранные из самых разных материалов, включая прозаические пред­меты быта) и перфомансы (формы прямого общения худож­ника и зрителей с использованием театральных, музыкаль­ных и изобразительных эффектов, нередко эпатажного свойства). Плодотворно работали мастера, оставшиеся вер­ными стилистике традиционализма. Среди них большой популярностью пользовались художники и скульпторы И. С. Глазунов, А. М. Шилов, О. К. Комов, В. М. Клыков, 3. К. Церетели и др. Героями произведений живописного и монументального искусства стали исторические персонажи, прежде оценивавшиеся остро критически (Николай II и чле­ны царской семьи, П. А. Столыпин, белые генералы). Боль­шой простор для своей работы получили архитекторы. Здесь особенно заметно проявило себя обилие творческих стилей, порождавшее эклектику. Возводимые здания и дру­гие архитектурные произведения нередко искусственно сов­мещали в себе элементы ампира, модерна, конструктивиз­ма, так называемого сталинского классицизма.

В отечественном кинематографе большой резонанс полу­чили разные по жанру фильмы режиссеров Н. С. Михалко­ва («Утомленные солнцем», удостоенный американской пре­мии «Оскар»), П. С. Лунгина («Такси-блюз»), В. Тодоров­ского («Страна глухих»), А. Г. Германа («Хрусталев, маши­ну!»), А. Н. Сокурова («Русский ковчег»), А. В. Рогожкина («Особенности национальной охоты») и др. Ежегодно стал проводиться Всероссийский кинофестиваль «Кинотавр» в Сочи. С конца 90-х гг. возродился и Международный мос­ковский кинофестиваль.

Не замирала театральная и музыкальная жизнь. Появи­лось много новых ярких постановок как известных мэтров театрального искусства (Ю. П. Любимова, М. А. Захарова, О. П. Табакова, Г. Б. Волчек, М. А. Ульянова, Ю. М. Со­ломина, П. Н. Фоменко и др.), так и молодых режиссеров. Ценители классики имели возможность посещать концерты выдающихся дирижеров (В. А. Гергиева, Е. Ф. Светланова, Г. Н. Рождественского и др.) и исполнителей симфоничес­ких произведений, оперных и балетных спектаклей. Нахо­дила своих поклонников музыка маститых композиторов- авангардистов и их последователей. Бурно развивалась новая молодежная музыкальная культура, отличавшаяся большим стилевым разнообразием и охватом огромной аудитории.

Характерное для литературно-художественной атмосфе­ры многообразие палитры творческих красок, разностилье, причудливое переплетение самых разных творческих манер и школ ярко отображало переходное, неустоявшееся время, которое переживало российское общество на рубеже двух веков.

Объясните значение понятий и выражений: независи­мые средства массовой информации, тоталитарные секты, постмодернизм, инсталляция, перфоманс, «утечка мозгов»,спонсорство, соц-арт.

1. Какие факторы лежали в основе изменений в соци­альной структуре российского общества? Почему веду­щей тенденцией стало социальное расслоение?

2. В Конституции РФ наше государство определяется как социальное, т. е. ставящее своей целью обеспечение достойного уровня жизни граждан. Какие меры, по ва­шему мнению, может предпринять государство для по­мощи социально не защищенным слоям общества? Есть ли возможность оказывать адресную помощь этим людям, помимо государственной поддержки?

3. Докажите, что в России идет становление граждан­ского общества.

4. Можно ли утверждать, что в пост­советской России произошло освобождение личности от идеологического давления? Аргументируйте свою точку зрения, используя статьи 13, 14, 28, 29 Консти­туции РФ.

5. Какие произведения литературы и искусства авто­ров, названных в параграфе, вам известны? Дайте оценку одному из них.

6. Проведите дискуссию по во­просам: что в развитии современной культуры кажет­ся вам основным? Какие негативные явления сущест­вуют в нашей культуре? Каким образом их можно преодолеть?

Ситуация в стране в конце XX в.

Проблема. Каковы приоритетные направления развития Рос­сии в конце XX в.?

Вспомните значение понятия: мораторий.

Ответьте на вопросы. 1. Когда начались боевые действия против чеченских боевиков?

2. Какие партии, существующие в Российской Федерации, вы знаете?

3. Когда Президентом Российской Федерации стал В. В. Путин?

Августовский кризис 1998 г. и его преодоление. В на­чале 1998 г. Россия оказалась на грани экономического кризиса. Спровоцировало его резкое падение мировых цен (от 20 до 40%) на основные экспортные товары, на­полнявшие бюджет страны: нефть, нефтепродукты, газ, цветные металлы. Следствием этого стал рост долга го­сударства по выплате пенсий, социальных пособий и за­работной платы, что вызвало недовольство населения.

В такой обстановке Президент Б. Н. Ельцин отправил в отставку Председателя Правительства В. С. Черномыр­дина. Его преемником в апреле 1998 г. стал С. В. Ки­риенко. Правительство приступило к подготовке анти­кризисной программы. Стержневой ее частью стали пе­реговоры о получении нового многомиллиардного креди­та от Международного валютного фонда.

Первая часть обещанного кредита была получена в июле 1998 г., но это не спасло положения. Осознав, что дальше бюджет не сможет вынести очередных выплат для погашения долгов, правительство 17 августа 1998 г. объявило о решении в одностороннем порядке ввести мо­раторий на банковские расчеты с Западом и выплату ди­видендов по внутренним обязательствам государства пе­ред гражданами России, заморозить счета частных банков и девальвировать рубль. Это привело к параличу банковской системы, массовому оттоку иностранных ин­вестиций, новому спаду промышленного производства, взлету инфляции и цен на основные виды товаров, а в итоге — к падению жизненного уровня населения.

Президент Б. Н. Ельцин в очередной раз сменил пра­вительство. С сентября 1998 г. его возглавил Е. М. При­маков. Вскоре были определены главные приоритеты ка­бинета: жесткий режим экономии, борьба с коррупцией и преступностью в обществе, оживление реального секто­ра экономики, переговоры с иностранными кредиторами об отсрочке выплат по долгам.

Постепенно ситуация в экономике стала выправлять­ся. Падение промышленного производства сменилось к маю 1999 г. постепенным ростом. Однако политическая ситуация в стране продолжала оставаться нестабильной.

Весной 1999 г. по инициативе коммунистов, опиравшихся на поддержку левой части депутатов Государственной думы, в пове­стку ее работы был включен вопрос о начале процедуры импичмента: официального отрешения Президента РФ Б. Н. Ель­цина от должности. Его обсуждение состоялось в мае 1999 г. Ни один из пунктов проекта резолюции с обвинениями в адрес Пре­зидента не набрал в Думе необходимого числа голосов. В том же мае Б. Н. Ельцин назначил Председателем Правительства С. В. Степашина, бывшего министра внутренних дел.

В начале августа 1999 г. произошли драматические события, круто изменившие дальнейшую политическую жизнь. Россия столкнулась с прямой вооруженной агрес­сией, резко обострившей угрозу территориальной целост­ности страны.

Агрессия чеченских боевиков. Вскоре после подписа­ния Хасавюртовских соглашений выяснилось, что новый президент Чеченской Республики не контролирует всю ее территорию. Соглашения с федеральным центром были забыты. Обычным делом стали захваты заложников из числа российских и иностранных граждан с целью полу­чения выкупа за них, нередко назначаемого в сотнях ты­сяч и даже миллионах долларов. Часть заложников по­гибла. В этих условиях миссия ОБСЕ в Чечне свернула работу и эвакуировала своих сотрудников из Грозного. Нелегальным путем в субъект Российской Федерации на­чали просачиваться наемные боевики-террористы из не­которых мусульманских государств.

Стянув свои силы в боевой кулак, несколько тысяч чеченских боевиков и иностранных наемников напали в начале августа 1999 г. на Республику Дагестан. На рос­сийской земле завязались тяжелые бои.

9 августа 1999 г. Президент РФ отправил в отставку С. В. Степашина и назначил исполняющим обязанности Председателя Правительства В. В. Путина — к тому мо­менту руководителя Федеральной службы безопасности.

Новый Председатель Правительства РФ получил от Президента РФ небывалые до этого полномочия. На пер­вый план для В. В. Путина сразу вышел «чеченский во­прос». Неся большие потери в Дагестане от действий федеральных войск, чеченские боевики провели серию небывалых по жестокости и цинизму террористических актов. В сентябре 1999 г. они взорвали несколько жи­лых домов в Буйнакске, Москве и в Волгодонске. Жерт­вами этих терактов стали сотни мирных людей: детей, женщин, стариков. Терпение российского руководства иссякло, и в том же месяце силами регулярной армии и частей МВД началось проведение антитеррористической операции на чеченской земле. Ее целью являлось очище­ние республики от местных боевиков и иностранных на­емников. К концу 1999 г. федеральные войска взяли под свой контроль большую часть территории Чечни.

Антитеррористическая операция быстро привела к ра­дикальному изменению политической ситуации в Рос­сии. Впервые после распада СССР стало формироваться общенациональное согласие на основе защиты целостно­сти и безопасности страны.

Выборы в Думу. В ноябре 1999 г. началась кампания по очередным выборам в Государственную думу. В ней участвовали 26 партий, движений и избирательных бло­ков самого широкого политического спектра.

Многие из них или полностью поддерживали внутреннюю и внешнюю политику руководства РФ (блок «Единство» — лидер С. К. Шойгу), или ограничивались критикой отдельных ее аспек­тов — подчас весьма существенных. Так, «Союз правых сил» (ли­деры С. В. Кириенко, Б. Е. Немцов, И. М. Хакамада) выступал за дальнейшее «сокращение вмешательства государства в эконо­мику, ограничение его функций», за частную собственность на землю. Движение «Яблоко» (лидер Г. А. Явлинский), блок «Оте­чество — Вся Россия» (лидер Е. М. Примаков) требовали придать курсу властей большую социальную и демократическую направ­ленность, «ограничить полномочия Президента в рамках ныне су­ществующей президентской модели правления», предоставить парламенту «возможность влиять на назначения ключевых мини­стров». «Блок Жириновского» (по имени лидера ЛДПР), напро­тив, призывал к усилению власти Президента, включая прямое назначение им глав субъектов Федерации.

Лидером блока «КПРФ: за победу патриотов России» стала Ком­партия РФ (лидер Г. А. Зюганов). КПРФ объявила себя «конст­руктивной оппозицией» и не отказывалась от сотрудничества с властью. Вместе с тем КПРФ использовала любую возможность для пропаганды собственных лозунгов: «досрочных выборов Пре­зидента РФ и создания Правительства национального спасения», «денонсации Беловежских соглашений», «недопущения частной собственности на землю», «восстановления Советов и других форм народовластия». В избирательной кампании участвовала и «непримиримая оппозиция»: небольшие политические группи­ровки ортодоксально-коммунистической ориентации: «Сталин­ский блок — за СССР», «Трудящиеся России — за Советский Союз» и др.

Итоги выборов в Думу, состоявшихся 19 декабря 1999 г., были таковы: по партийным спискам свыше 20% голосов набрали «Единство» и блок КПРФ, от 13 до 16% — «Отечество — Вся Россия», «Союз правых сил», «Блок Жириновского», «Яблоко». Остальные партии и блоки не преодолели пятипроцентного барьера.

Эти итоги были встречены в стране с оптимизмом. Они отчетливо отражали происходивший в обществе по­ворот в сторону стабильности и гражданского согласия. Радикализм, экстремизм, оппозиционность революцион­ного толка были отвергнуты подавляющим большинст­вом избирателей. Пожалуй, впервые за все годы реформ сложились благоприятные политические условия для конструктивного взаимодействия исполнительной и зако­нодательной ветвей власти. В Думе значительно сократи­лось число оппозиционных к Президенту депутатов, а рейтинг общественного доверия Председателю Прави­тельства поднялся на небывалую до того высоту — более 60%.

Программа на будущее. Утром последнего дня 1999 г. Б. Н. Ельцин, срок полномочий которого как Президен­та РФ истекал в июне следующего года, выступил с об­ращением к гражданам России. В нем он объявил о сво­ей добровольной отставке. Обязанности Президента РФ в соответствии с Конституцией были возложены на Пред­седателя Правительства В. В. Путина. Новые выборы Президента РФ назначались в конституционный срок — на март 2000 г.

Объясните значение понятий и выражений: девальвация, импичмент, антитеррористическая операция, наукоемкие изделия.

1. Какую роль в жизни России играли события в Чеч­не?

2. Составьте схему «Спектр политических партий РФ в конце 1999 г.».

3. Проанализируйте статью В. В. Путина «Россия на рубеже тысячелетий» (1999). Определите проблемы России и программу ее разви­тия. Разработайте таблицу «Внутренняя политика Рос­сии в начале XXI в.: основные направления и резуль­таты». Начните ее заполнение.

4. Как вы понимаете слова: «Сильная государственная власть в России — это демократическое, правовое, дееспособное федера­тивное государство»?

Дата добавления: 2017-01-14