Общая характеристика землеустройства как функции государственного управления земельным фондом

Управление земельным фондом, как и вся правоприменительная деятельность государства, осуществляется как через систему государственных органов, так и посредством привлечения к этому процессу негосударственных структур (обще-ственных, муниципальных и др.).

Земельный фонд Российской Федерации — это вся территория, т.е. вся земля, включая водопокрытую, в пределах границ страны.Единый земельный фонд подразделяется на 7 целевых категорий, закрепленных в земельном законодательстве (ст. 7 ЗК РФ), а именно:

1) земли сельскохозяйственного назначения;2) земли поселений (городов, поселков и сельских поселений);

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий (природоохранного, природно-заповедного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения);5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда;7) земли запаса.

Признаки гос.управления:1) управление, когда государство выступает в роли собственника земли как недвижимого имущества;2) управление, когда государство выступает в роли органа власти, т.е. суверена, обладает территориальным верховенством в отношении всех земель независимо от форм собственности.Основные функции государственного управления земельным фондом1) планирование рационального использования и охраны земельных ресурсов;2) распределение и перераспределение земель между юридическими и физическими лицами;

3) организация и осуществление землеустройства и земельного кадастра, а также мониторинга земель;

4) осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель;5) участие в разрешении земельных споров между земельными собственниками, землевладельцами и землепользователями;6) охрана права собственности на землю, права землевладения и права землепользования.Землеустройство как функция управления земельным фондом осуществляется в виде комплекса мероприятий по реализации земельного законодательства. Основные их виды — межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство. Мониторинг земель представляет собой составную часть государственного мониторинга окружающей среды и систему наблюдения за состоянием, использованием и охраной земельных участков. Регулируется Положением об осуществлении государственного мониторинга земель.Разрешение земельных споров осуществляется органами государственного управления земельным фондом, судами и арбитражными судами в установ-ленном порядке для устранения конфликтов, возникающих между собственниками земли, землепользователями, другими юридическими и физическими лицами, а также между ними и органами государственной власти и местного самоуправления.

Охрана права собственности на землю и права землепользования осуществляется путем выявления, пресечения земельных правонарушений, привлечения правонарушителей к ответственности и восста-новления нарушенных прав собственников земли и землепользователей.

37.Содержание и правовые основы совершения землеустроительных действий.

Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Под объектами землеустройства понимают территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований и других административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.Существуют два основных вида землеустройства: межхозяйственное и внутрихозяйственное.

Согласно ст. 18 Закона «О землеустройстве», внутрихозяйственное землеустройство проводится прежде всего в рамках конкретных сельскохозяйственных предприятий, в том числе крестьянских хозяйств, и заключается в рациональном размещении производственных единиц и хозяйственных центров, внутренних дорог, организации сельхозугодий, а также ряда других мероприятий с целью создания оптимальных условий для наиболее эффективного использования всей территории, рационального использования и охраны земель.Основные мероприятия и работы, проводимые в рамках межхозяйственного землеустройства включают в себя:разработку прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства;проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских;Разновидностью межхозяйственного землеустройства является территориальное землеустройство, при проведении которого выполняются следующие виды работ:образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства; межевание объектов землеустройства.Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, так же как и межевание земель осуществляются на основе сведений Государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Работы по землеустройству проводятся государственными проектными организациями по землеустройству за счет средств государственного бюджета.Разработка землеустроительных проектов, связанных с устройством территории, коренным улучшением и охраной земельных участков от селей, оползней, подтопления и засоления, может проводиться по инициативе заинтересованных лиц за их счет другими землеустроительными организациями.

Порядок проведения землеустроительных работ (действий) получил название землеустроительного процесса. Он состоит из следующих стадий:

- подготовительные действия (возбуждение ходатайства о проведении землеустроительных работ и т.д.);

- составление проекта землеустройства;

- рассмотрение проектной документации и утверждение проекта;- перенесение проекта в натуру (на местность);

- оформление и выдача землеустроительных материалов и документов.

Дата добавления: 2015-07-13