Тема №11 (для дополнительных лекционных занятий). Инновационная инфраструктура РФ

&11.1. Национальная инновационная система.

Мировой процесс глобализации стимулирует инновационное развитие и одновременно базируется на нем. Распространение научно-технического прогресса (НТП) между странами и их сближение в экономическом и социальном смысле (конверген­ция) приводят к насыщению глобальных рынков. Но под дав­лением конкуренции отдельные страны, транснациональные корпорации (ТНК) прорываются на новый уровень НТП (дивер­генция), который становится началом ноной «длинной полны», согласно теории Н.Д.Кондратьева. Биотехнология, нано-технология и информатика — наиболее характерные направления со­временного прорыва.

|Интернационализация инновационной деятельности представ­ляет одну из существенных сторон глобализации. Здесь сталки­ваются два подхода: концентрация усилий в области инноваций И рассредоточение инновационной деятельности. При этом Интернационализация осуществляется в двух основных формах: частичное рассредоточение инновационной деятельности между структурами ТНК б разных странах; 2) соглашения о технологическом партнерстве. Стратегические альянсы формируются, как правило, между компаниями развитых стран. Договоры о пересдаче технологии охватывают более широкий крут стран, но касаются уже известных технологий и продуктов. Стремление ТНК удержать монопольное положение на рынках входит в противо­речие с процессами глобализации. Как показал опрос крупных ТНК в начале 1990-х гг., «индекс интернационализации» инно­вационной деятельности составил всего 2% для японских ком­паний, 6% — для США, 7% — для Германии и 18% —для Анг­лии.

Табл. 19

Глобализация в сфере ключевых инноваций, %

Участники	Стратегические альянсы	Договоры о передаче технологий
Между странами трех центров (триады)	73,5	61,4
Между странами триады и другими нацио­нальными инновационными системами	23,4	38,5

Таким образом, эффективный доступ к мировым радикаль­ным новшествам и технологиям, определяющим темпы эконо­мического развития, осуществляется через национальные инновационные системы в тех случаях, когда инновационные потенциалы стран являются достаточно близкими и конкурент­ными.

Российская национальная инновационная система (НИС) только формируется. Сейчас она представляет собой довольно пеструю картину, где организационные осколки советской индустрии в виде НИИ, ГНЦ, НПО, НТЦ и т.п. переплетаются с инноваци­онными подразделениями крупных и средних корпораций, а также с малыми формами наукоемкого бизнеса. Это разнообразие — не отечественная специфика инновационной деятельности, а отра­жение мирового опыта.

Основными задачами НИС выступают:

· осуществление комплекса согласованных мероприятий, свя­занных сразвитием базовых элементов инновационной сис­темы — ИТЦ, а также обеспечивающей ее инфраструктурой, включающей нормативно-правовую, информационную, кад­ровую, консультационную, инвестиционную составляющие;

· привлечение и концентрация финансовых ресурсов на при­оритетных направлениях развития инновационной системы, включая федеральные и региональные бюджетные и внебюд­жетные источники, венчурный капитал, кредитные возмож­ности коммерческих банков, международные кредиты и тех­ническую помощь;

· объединение и координация действий всех элементов СИМ, использование международного сотрудничества в интересах развития НИС.

В свое время Куинн классифицировал новаторские органи­зации на основе различных функций, таких, как проведение ис­следований, производство, маркетинг, и выделил восемь типов новаторских структур: от крупных производственных систем от индивидуального разработчика по заказу.

Субъектами инновационной деятельности выступают разно­родные, разноэлементные и разноразмерные хозяйствующие единицы и комплексы: университеты, научные институты, от­дельные исследовательские лаборатории и конструкторские бюро, компании, технопарки, технополисы, ассоциации и т.д.

В зависимости от сложности коммерциализации новшеств, мас­штабов научных, инженерных и производственных задач в иннова­ционный процесс включаются целевые, функциональные и поддер­живающие организации и комплексы — технопарковыс структуры. Эти структуры — от простых инкубаторов, обслуживающих венчуры, до крупных научно-производственных комплексов-парков и технополисов, действующих в рамках городов и регионов, — пред­ставляют собой ассоциации субъектов инновационного процесса.

На базе многосторонних договоров по реализации крупных инноваций могут создаваться целевые структуры, ориентируемые на усиление рыночных позиций их участков за счет координации инновационной деятельности, направленной на рост конкурентоспособности.

Используя проектный метод управления инновациями, они достигают высокой степени концентрации финансовых и мате­риальных ресурсов на выбранных направлениях развития.

По отдельным направлениям развития реального сектора экономики возникает необходимость объединения активов (кон­центрации капитала) путем создания финансово-промышленных групп (ФПГ), холдингов. За счет этого удается получить доста­точные источники для расширенного воспроизводства и актив­ного продвижения наукоемких продуктов на внутреннем и внеш­нем рынках. Объединение активов строится по горизонтально­му, вертикальному и смешанному принципам. В первом случае активы используются для управления всеми разами коммерциализации новшеств, обеспечивая единство инно­вационного процесса. Во втором случае активы ФПГ (финансово-промышленные группы) объединяются в производственно-технологической цепочке и обеспечивают инвестиции в рост конкурентоспособности субъектов группы за счет быстрого продвижения продуктов инновации на рынке. Сочетание Указанных принципов приводит к диверсификации и повышению адаптации группы к колебаниям рыночной конъюнктуры.

Проявление указанного организационного многообразия инновационного бизнеса связано со стадиями (этапами) жизнен­ного цикла.

Так, инновационные предприятия и организации могут спе­циализироваться на фундаментальных исследованиях в рамках академической вузовской науки, на прикладных исследованиях и разработках в рамках инновационных предприятий, вузов и субъектов малого предпринимательства. Эти же исследования и разработки проводятся в крупных научно-технических комплексах и объединениях. На первых этапах коммерциализации новшеств активность проявляют предпринимательские структуры (фирмы и корпорации), имеющие развитую опытно-экспериментальную базу и производственные мощности. Этапы производства и ши­рокого распространения (диффузии) новшеств осуществляются промышленными компаниями, имеющими ресурсную базу, ква­лифицированные кадры и определенные позиции на рынках.

Согласно типу экономического разделения труда, неизбеж­но возникшего в инновационной деятельности, множество ука­занных выше субъектов инноваций могут быть подрядчиками крупных производителей, специализируясь на обеспечении ин­новаций в рамках страны и в глобальном масштабе.

Инновационные организационные структуры можно разли­чать в зависимости от типа создаваемых и используемых новшеств, характерных для определенных продуктовых и технологических областей (кластеров). Например, кластерный разрез инноваций можно увидеть при анализе инновационных проектов, представ­ленных для участия на Конкурсе русских инноваций (табл. 4.7).

Примечателен субъектный разрез инноваций, представлен­ных на Конкурс.

Табл.20

Распределение по кластерам инновационных проектов,

представленных в 2002 г. на Конкурсе русских инноваций[64]

Кластер	Доля проектов в общем числе, %
Медицина и биотехнологии
Технологии обрабатывающего оборудовании и роботизации, приборостроение
Новые материалы (вещества), новые способы производства материалов (веществ)
Информационные технологии, связь
Транспорт
Оптико-, радио- и микроэлектроника
Энергетика
Экология и пр.

Большинство инновационных проектов (44%) приходилось на субъекты малого бизнеса. Сравнительно высо­кой активностью (36%) отличались инновационные подразделения крупных промышленных корпорации. Государственные же струк­туры (НИИ, КБ и пр.) представили лишь 13% инновационных проектов из их общего числа на Конкурсе. Сегодня масштабы инновационной деятельности не соответствуют накопленным знаниям и потребностям конкурентного бизнеса. Доля иннова­ционно-активных предприятий в общем числе предприятий реаль­ного сектора экономики составляет лишь 5,2%, в то время как в США — 30%. В России только отдельные предприятия сертифи­цированы по международной системе /50-9000, что составляет необходимое условие выхода на европейский рынок.

Столь успешное продвижение наукоемких технологий и про­дуктов в развитых странах во многом определено высокорисковым капиталом в совокупности с интеллектуальной продукци­ей (новшествами).

Венчурный бизнес начал складываться в начале 1950-х гг., когда в США был создан специальный государственный институт SBA (Small Business Investment Companies), собственный капитал кото­рых обеспечивался государством и частными источниками на льготных заемных условиях. Бурный рост венчурного бизнеса в США начался в 1979 г., когда изменения в законе о пенсион­ных фондах позволили их управляющим инвестировать в венчур. В 1990-е гг. в развитых странах начался беспрецедентный венчурный бум, так как средний уровень доходности от высокорисковых инвестиций достиг 160%. Но уже в последующие годы доходность упала до 40%, что стало следствием переоценки венчурных компаний в условиях спада интернет-волны.

Ориентироваться в постоянно меняющихся условиях конъюн­ктуры могут только профессиональные инновационные менеджеры, владеющие знаниями динамики бизнеса в отдельны кластерах и наблюдающие за изменением конъюнктуры рынка новшеств. Се­годня можно ожидать следующие волны конъюнктуры: техноло­гии безопасности, нанотехнологии и биотехнологии.

В то же время увлечение венчуром американского типа, Которое охватило все мировые инновационные системы, при­несло не только успехи, но и поражения. Как точно отмсти­ли европейские инвесторы, прямая трансляция американской Модели не привела к большим достижениям. В первую оче­редь это относится к молодым рыночным экономикам и стра­нам, где осуществляется переход на рыночные условия хозяй­ствования.

В России необходимо создавать собственную венчурную куль­туру, позволяющую преодолевать российскую инерцию на пущ экономического роста. Российские целевые структуры венчур­ного бизнеса в новых областях НТП не только подготавливают новшества к последующей успешной коммерциализации, но и образуют сеть новых конкурентоспособных хозяйствующих субъектов, инициирующих прорывные изменения в технологи­ях производства, в совершенствовании структуры экономики и организации ее функционирования.

Вне зависимости оттого, является венчуры самостоятельным или находится внутри корпоративного бизнеса, он всегда реша­ет указанную выше задачу. После решения задачи венчур либо превращается в одну из основных производственных структур корпорации, либо поглощается (покупается) заинтересованной фирмой, либо самостоятельно выходит на рынок. Доля России на мировом рынке наукоемкой продукции составляет 0,3% (доля США — 36%, доля Японии — 30%). В этой связи остро стоит проблема развития российского венчура (высокорискового биз­неса), она же является сегодня основной при решении задач интенсивного развития экономики.

Существует ряд условий развития отечественного венчура:

• создание агентств по трансферту технологий (АТТ), позво­ляющих в перспективе включить интеллектуальную собствен­ность, созданную ранее в государственных научных центрах, институтах и конструкторских бюро и принадлежащую госу­дарству, в коммерческий оборот. По оценкам экспертов, уже в 2010 г. могут быть созданы от 3 до 5 тыс. новых предприя­тий с общим числом занятых около 200 тыс. че­ловек. Если удастся обеспечить финансирование АТТ из бюджета и привлечь финансовые средства международных организаций, то путем построения инвестиционной структуры нового типа можно ожидать кардинального изменения в отно­шении российского бизнеса к новациям. Отечественному ин­вестору не придется прибегать к оффшорным схемам вложения средств в инновационные процессы и венчурные компании, а будет выгодно прямо инвестировать их в российскую ком­панию, а затем продать ее и получить достаточную прибыль;

• создание при участии государства ряда венчурных фондов, действующих в интересах отдельных кластеров;

• пересмотр налогового режима для малого технологического бизнеса;

• реинвестирование доходов от участия государства в венчур­ных проектах в высокорисковый бизнес. Наряду с этим изменение инновационной стратегии крупных оте­чественных корпораций, успешно действующих на отечественном и зарубежном рынках, в направлении инновационного развития позволяет создать мощный и устойчивый во времени фундамент НИС.

В этих условиях высокорисковый инновационный бизнес будет развиваться в масштабах и темпах, необходимых для по­вышения конкурентоспособности российской экономики.

&11.2. Преобразо­вания в национальной инновационной системе РФ (НИС).

Введение в научный и практический оборот понятий «жиз­ненный цикл продукции» и «уровни управления конкретной деятельностью» (в данном случае — инновационной) позволя­ет рассматривать в системном единстве следующие четыре эле­мента:

• функции системы инновационного менеджмента;

• последовательное движение инновационной продукции от за­мысла до ее использования и утилизации;

• дифференцированные управляющие и регулирующие воздей­ствия на ИТД с различных уровней СИМ (управленческой иерархии);

• перечень задач управления ИТД, определяющий специфику и специализацию отдельных структур СИМ.

Для построения обшей модели СИМ рассмотрим ее отдель­ные элементы:

1) цель создания и функционирования;

2) основные задачи национальной инновационной системы (НИС);

3) состав основных функций СИМ;

4) перечень функциональных задач СИМ;

5) технология подготовки и принятия решений, необходимых для управления ИТД.

Стратегическая цель СИМ — формирование, поддержка и развитие национальной инновационной системы, в том числе:

а) создание организационно-экономических механизмов и стимулов, направленных на развитие малых и средних иннова­ционных предприятий;

6) поддержка и развитие ИТЦ в качестве базовых элементов НИС;

в) экономически целесообразное получение, распростране­ние и использование научно-технических результатов и новых технологий.

Основными задачами НИС выступают:

· осуществление комплекса согласованных мероприятий, свя­занных сразвитием базовых элементов инновационной сис­темы — ИТЦ, а также обеспечивающей ее инфраструктурой, включающей нормативно-правовую, информационную, кад­ровую, консультационную, инвестиционную составляющие;

· привлечение и концентрация финансовых ресурсов на при­оритетных направлениях развития инновационной системы, включая федеральные и региональные бюджетные и внебюд­жетные источники, венчурный капитал, кредитные возмож­ности коммерческих банков, международные кредиты и тех­ническую помощь;

· объединение и координация действий всех элементов СИМ, использование международного сотрудничества в интересах развития НИС.

Для развития НИС и обеспечения структурных преобразо­ваний в экономике необходимы следующие мероприятия:

• проведение исследований и разработок в областях деятель­ности, критически существенных для обеспечения жизнен­но важных интересов человека, общества, государства, с це­лью создания научно-технического задела для устойчивого развития России, ее национальной безопасности; обеспече­ние трансформации результатов таких исследований в ком­мерчески эффективные технологии, образцы и модели кон­курентоспособности товаров и услуг;

· создание и модернизация инфраструктуры, обеспечивающей проведение и использование результатов научных исследо­ваний на мировом уровне; формирование необходимых орга­низационного, экономического, нормативно-правового и других видов обеспечения научно-технической и инноваци­онной деятельности;

· реформирование отечественной системы подготовки кадров для науки, наукоемких производств, других видов интеллек­туальной деятельности, обеспечение соответствия кадровой основы российской экономики задачам ее технологического перевооружения и интенсивного развития. Для реализации этих направлений необходимо в первую оче­редь решить следующие задачи:

а) разработать и использовать на практике систему программно-целевого планирования исследований и разработок, основанную в части прикладных исследований и разработок на концепции кри­тических для обеспечения национальной безопасности технологий;

б) реформировать сеть научных организаций в целях обеспе­чения проведения приоритетных исследований и разработок с учетом реальных ресурсных ограничений;

в) осуществить меры по интеграции научно-технической и образовательной деятельности, развитию системы подготовки квалифицированных научных кадров;

г) создать условия для повышения престижности научного труда, возрождения отраслевой науки и науки производственного сектора, привлечения молодежи в сферу науки, обеспечить со­циальную защиту научных работников и специалистов;

д) модернизировать, усовершенствовать, создать необходи­мые организационное, экономическое, нормативно-правовое, информационное и другие виды обеспечения научных исследо­ваний и создания высокопродуктивных технологий, их защиты и использования;

е) разработать и реализовать систему мер по сохранению, воссозданию и развитию в России инфраструктуры (зданий, со­оружений, комплексов, сети компьютерных телекоммуникаций, системы производства, поставки и применения научного обо­рудования, приборов и др.)> обеспечивающей проведение и ис­пользование результатов научных исследований на мировом уровне.

Все задачи НИС могут быть сгруппированы следующим об­разом:

• задачи ИТД;

• задачи регулирования и ресурсного обеспечения ИТД;

• задачи подготовки и принятия решений в области развития ИТД.

На рис. 3.1 приведена общая принципиальная схема подго­товки кадров инновационных менеджеров для создания, эксп­луатации (функционирования) и развития НИС. Как видно из схемы, процесс подготовки кадров для СИМ и НИС в целом требует соответствующего технологического обеспечения.

Под технологическим обеспечением понимается совокуп­ность мероприятий и правил, регламентирующих последователь­ность и взаимосвязи конкретных операций, методы и средства реализации технологических решений и действия специалис­тов в процессе проектирования системы и ее функционирова­ния.

Основное назначение технологического обеспечения заклю­чается в создании наиболее прогрессивной организации и управ­ления конкретным процессом.

Технологическое обеспечение позволяет выработать единый подход к выбору методов и средств и нормативно-информаци­онной базы при реализации проектных задач и проекта НИС в целом.

Дата добавления: 2015-07-13