Тема 6. Участие в гражданском процессе прокурора, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, действующих в интересах других лиц

Нормативные акты и судебная практика

Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Семейный кодекс РФ.

Гражданский кодекс РФ.

О судебном решении: Постановление № 23 Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003года // Бюллетень Верховною Суда РФ. 2004. № 2. (п. 9).

О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление № 11 Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 9. (П. 23, 24, 42).

О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях; Постановление № 52 Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года.

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шиховой Елены Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Определение от 23 апреля 2013 года № 586-О Конституционного Суда Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».

Литература

Грось Л.А. О третьих лицах в гражданском и арбитражном процессе // Хозяйство и право. 1999. № 12.

Невоструев А.Г. Участие в жилищных делах третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора // Юрист. 2005. № 6.

План:

1.​ Цели, основания и формы участия прокурора в гражданском процессе.

2.​ Возбуждение прокурором гражданского дела.

3.​ Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск в «чужих» интересах.

4.​ Вступление прокурора в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.

5.​ Формы участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других лиц от своего имени.

6.​ Отличие субъектов, защищающих права других лиц от своего имени, от сторон, третьих лиц, прокурора, судебного представителя, эксперта.

Задача 1. Прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетних сестер Анны (воспитанницы дома-интерната для умственно отсталых детей) и Яны (воспитанницы школы-интерната) с заявлением к местной администрации, в котором просил произвести ремонт закрепленного за несовершеннолетними жилого помещения и осуществлять контроль за его сохранностью.

Суд отказал прокурору в принятии искового заявления. При этом суд исходил из того, что администрации детских учреждений, где находятся дети, являются опекунами, осуществляют защиту их прав и законных интересов. В своем определении суд также указал, что прокурор не представил доказательств, препятствующих самостоятельному обращению в суд самих учреждений в интересах несовершеннолетних сестер.

1. Определите правовое положение участников процесса. 2. Если суд принимает заявление прокурора, поданное в интересах гражданина, то почему прокурор не является истцом по делу? 3. Дайте правовую оценку действиям суда. 4. Вправе ли прокурор подать частное представление на определение суда об отказе в принятии заявления? 5. Какие формы участия прокурора в гражданском процессе предусматривает ГПК РФ?

Задача 2. Прокурор района в интересах Петровой, получающей пенсию по инвалидности, предъявил к ее взрослой дочери Сенченко иск о взыскании алиментов. Петрова была извещена о возбуждении производства по делу, но в суд не явилась по состоянию здоровья. В судебном заседании было зачитано заявление Петровой, направленное в суд заказным письмом, в котором истица отказывалась от иска, т.к. она не желает принудительной помощи от дочери.

Прокурор же настаивал на взыскании алиментов, ссылаясь на то, что в Конституции РФ закреплена обязанность совершеннолетних детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

1. Как поступит суд? 2. Имел ли право прокурор предъявить иск в интересах Петровой без ее согласия? 3. Влечет ли отказ истца, который не предъявлял в суд искового заявления, от иска прекращения производства по делу? 4. Каково процессуальное положение прокурора, предъявившего иск в интересах Петровой? 5. Какими процессуальными правами наделен прокурор, предъявивший иск в «чужих» интересах?

Задача 3. В каких из перечисленных случаев участие прокурора с целью дачи заключения по гражданскому делу является обязательным:

а) по иску матери ребенка о восстановлении в родительских правах;

б) по делу о восстановлении на работе;

в) по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим;

г) по делу об объявлении гражданина умершим;

д) по делу о взыскании заработной платы;

е) по делу о лишении родительских прав;

ж) по делу о признании гражданина недееспособным;

з) по делу о признании договора купли-продажи квартиры недействительным;

и) по делу об уменьшении размера алиментов?

Ответ в каждом случае должен быть обоснован.

1. Каковы формы участия прокурора в гражданском процессе? 2. Какие права имеет прокурор при участии в процессе в форме дачи заключения? 3. Вправе ли прокурор знакомиться с материалами дела, а также подать апелляционное представление на решение суда, если он участвует в деле в форме дачи заключения?

Задача 4. Прокурор предъявил в суде иск в интересах Пушкова к Военно-страховой компании о взыскании страховой суммы. В исковом заявлении прокурора указывалось, что Пушков является инвалидом первой группы вследствие ранения, полученного им в период прохождения военной службы.

В судебном заседании прокурор отказался от иска и просил прекратить производство по делу. Присутствовавший в зале судебного заседания Пушков утверждал, что произошло недоразумение и возражал против прекращения производства по делу. При этом Пушков посчитал сумму иска заниженной и просил увеличить размер исковых требований до 300 тыс. руб. на основании закона «О статусе военнослужащих».

1. Определите процессуальное положение Пушкова и прокурора. 2. Какими процессуальными правами они наделены? 3. Влечет ли отказ прокурора от иска прекращение производства по делу? 4. Вправе ли прокурор обращаться в суд с заявлением по делам особого производства?

Задача 5. Прокурор предъявил иск к супругам Хмельницким о лишении их родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Ларисы и Глеба, мотивируя тем, что ответчики систематически пьянствуют, воспитанием детей не занимаются, дети предоставлены сами себе, попрошайничают.

В судебном заседании после окончания прений, в которых приняли участие ответчики и представитель органа опеки и попечительства, председательствующий предоставил прокурору слово для дачи заключения. Прокурор отказался дать заключение, мотивируя тем, что, будучи стороной в деле, он не должен давать заключения.

Впоследствии представитель органа опеки и попечительства на решение суда по делу принес апелляционную жалобу. Судья апелляционную жалобу не принял, объяснив, что представитель органа опеки и попечительства не имеет права на обжалование решения, а также он не имеет доверенности от супругов Хмельницких на совершение такого действия.

1. Проанализируйте правовую ситуацию и разрешите ее на основании норм ГПК РФ. 2. Будет ли более правильным, если председательствующий предоставит прокурору слово для заключения после исследования доказательств по делу и сразу вслед за заключением представителя органа опеки (перед судебными прениями)? 4. Всегда ли по действующему законодательству участвующий в деле прокурор дает заключение по делу? В каких случаях прокурор принимает участие в судебных прениях? 5. В чем состояла функция органа опеки и попечительства по этому делу? В каких случаях представитель органа опеки и попечительства дает по делу заключение, а в каких случаях принимает участие в судебных прениях? 6. Предоставлено ли процессуальным законом право представителю органа опеки и попечительства обжаловать решение суда? Зависит ли это от формы его участия в гражданском процессе?

Задача 6. Суд при рассмотрении дела по иску Абрамова к Борисову о выселении допустил нарушение процессуального закона. Прокурор района, не участвовавший в рассмотрении дела, принёс апелляционное представление.

1. Оцените правомерность действий прокурора. 2. Изменится ли ситуация, если суд первой инстанции не известил прокурора о времени и месте рассмотрения дела? 3. Вправе ли помощник прокурора района или заместитель прокурора подписать апелляционное представление?

Задача 7. Новиков состоял в браке с Новиковой. Вскоре после рождения дочери Татьяны Новикова умерла. Ребенок находился на воспитании у бабушки Бурматовой (матери умершей Новиковой).

Новиков обратился в суд с иском о передаче ему дочери на воспитание, мотивируя тем, что он является отцом ребёнка и у него имеются условия для правильного воспитания. В настоящее время он состоит в браке с Борковской, которая тоже согласна заниматься воспитанием его дочери. Бабушка и дедушка ребёнка вследствие преклонного возраста и малограмотности не могут дать ребёнку должного воспитания.

1. Какой государственный орган должен быть привлечен в процесс? 2. Какие цели стоят перед ним в гражданском процессе? Охарактеризуйте его обязанности и права. 3. Чем отличается заключение государственного органа от заключения прокурора и от заключения эксперта?

Дата добавления: 2017-02-01