Нормативные правовые акты

Задачи

Вопросы по теме

И заключенных под стражу.

Тема 15.Прокурорский надзор за исполнением законов

администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание

и назначаемые судом меры принудительного характера,

администрациями мест содержания задержанных

1. Предмет, объект, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Связь данного вида надзора с другими направлениями деятельности прокуратуры.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах ограничения и лишения свободы. Виды полномочий, их характери­стика. Правовые средства прокурорского надзора. Средства реагиро­вания на выявленные нарушения закона администрациями мест ограничения и лишения свободы. Их классификация и виды. Основания и порядок их применения.

3. Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

4. Надзор за исполнением законов в изоляторах временного со­держания; в следственных изоляторах; в исправительных учреж­дениях; в иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом.

1. Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за ис­полнением законов администрациями органов и учреждений, ис­полняющих наказание, запланировал провести в первом полугодии проверку соблюдения администрацией следственного изолятора ИЗ-45/1 законности применения мер поощрения и наложения взы­сканий в отношении следственно-арестованных.

Назовите предмет прокурорского надзора за исполнением зако­нов администрациями мест ограничения свободы. Законны ли дей­ствия старшего помощника прокурора?

2. Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Энской области при­нял решение о проведении проверки исполнения начальниками уголовно-исполнительных инспекций Центрального, Октябрьского, Советского РУВД законов о соблюдении сроков привлечения осужденных к исправительным работам, к отбыванию наказания и порядка их учета.

Законны ли действия прокурора отдела? Каковы правовые средства прокурорского надзора на данном направлении деятельно­сти прокуратуры? Дайте их развернутую характеристику.

3. Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в испра­вительных учреждениях Энской области дал указание помощнику прокуратуры Кировского района г. Энска проверить в ИУ ВВ-20/1 исполнение законов о порядке и условиях отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

Вправе ли данный прокурор давать такое указание? Законны ли его действия?

4. Прокурор Свердловского района г. Томска, проверяя жалобу Павлова, установил, что осужденный к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года Репин на учет в уголовно-исполнительной инспекции РУВД не поставлен.

Какие действия должен предпринять прокурор?

5. В прокуратуру по надзору за исполнением законов в ИУ в те­чение года систематически поступала информация о грубейших на­рушениях закона, допускаемых администрацией исправительной колонии строгого режима Щ-5/2 при наложении взысканий на осуж­денных, в частности при водворении нарушителей режима в штраф­ной изолятор.

Что должен предпринять прокурор?

6. Заместитель прокурора Дзержинского района г. Нижнего Та­гила в целях проверки законности содержания лиц в ИВС Дзержин­ского РУВД прибыл в праздничный день – 1 января – в 2 ч 15 мин в Невский РУВД и потребовал от дежурного по ИВС представить ему журнал покамерного размещения лиц, содержащихся в ИВС, личные дела лиц, содержащихся в ИВС, а от дежурного по РУВД – документы, подтверждающие основания содержания лиц в комнате для административно-задержанных.

Законны ли действия заместителя прокурора?

7. Старший помощник Серовского прокурора по надзору за со­блюдением законов администрациями органов и учреждений, ис­полняющих наказание, установил, что приказом начальника след­ственного изолятора ИЗ-45/1 обвиняемый Решетников незаконно водво­рен в карцер на 10 суток.

Какие меры прокурорского реагирования необходимо принять стар­шему помощнику прокурора? (По заданию преподавателя подготовьте проект акта прокурорского реагирования).

8. Заместитель прокурора по надзору за исполнением законов в ИУ в связи с нарушением условий отбывания наказания в учрежде­нии УС-20/5 вызвал начальника учреждения в прокуратуру для дачи объяснения. Тот категорически отказался прибыть в прокуратуру, за­явив, что он обязан давать объяснения по существу исполняемых им служебных обязанностей только своему вышестоящему начальнику.

Законны ли действия начальника учреждения? Что должен пред­принять заместитель прокурора?

9. Помощник прокурора Центрального района г. Энска, обоб­щив жалобы, поступившие в прокуратуру района, установил, что наибольшее количество жалоб касается деятельности уголовно-исполнительной инспекции Выборгского РУВД. С учетом этого он предложил включить в план работы прокуратуры района на первое полугодие проверку исполнения законов в уголовно-исполнительной инспекции.

Какие действия по подготовке к проведению проверки должен со­вершить помощник прокурора? Какие нарушения закона являются наиболее распространенными в деятельности уголовно-исполнительной инспекции?

10. Прокурор по надзору за исполнением законов в ИУ Кировской области исходя из состояния законности в учреждении УЩ-15/3 (ис­правительная колония) принял решение провести проверку деятель­ности администрации данного учреждения.

Какие нарушения закона являются наиболее распространенными в деятельности администрации исправительных колоний?

11. В результате конфликта между осужденными, отбывающи­ми наказание в исправительной колонии № 10 УФСИН по Сверд­ловской области, пострадали 5 человек. В ходе проведенной про­верки было установлено, что причинами данного происшествия стали неудовлетворительная организация надзора за осужденными и оперативно-профилактическая работа с ними. По результатам про­верки старшим помощником отдела по надзору за исполнением законов администрациями органов, исполняющих наказание, было внесено представление на имя начальника дежурной смены, а в от­ношении начальника колонии был поставлен вопрос о соответствии его занимаемой должности.

Законны и правильны ли действия старшего помощника проку­рора? Какие действия в данном случае должны предпринять след­ственные органы?

12. По запросу Европейского суда по правам человека органами прокуратуры была инициирована проверка в отношении легально­сти содержания под стражей высокопоставленного чиновника, на­ходящегося в СИЗО-1 в Москве и обвиняемого в совершении ряда должностных преступлений. В результате проверки было установ­лено, что избранная судом обвиняемому мера пресечения в виде за­ключения под стражу ограничивает его право на получение им не­обходимой медицинской помощи.

Оцените ситуацию с позиции прокурора. Как должен действовать прокурор?

13. В отдел по надзору за исполнением законов администрациями органов, исполняющих наказание, пришло письмо от осужденного Гаврилова, в котором он приводил факты того, что руководством ко­лонии № 8 г. Ивделя подвергается цензуре абсолютно вся входящая и исходящая корреспонденция. Проверкой, инициированной проку­ратурой Свердловской области, информация подтвердилась, и про­веряющим прокурором было установлено, что в исправительном учреждении абсолютной проверке подвергается вся корреспонденция на основании изданного приказа начальника колонии. Прокурором было внесено пред­ставление об устранении нарушений прав осужденных.

Обоснованны ли действия прокурора? Какие средства реагирования должны быть применены прокурором?

14. По результатам проверки исправительных учреждений, про­веденной прокуратурой Пермского края, были установлены много­кратные случаи нарушений, допускаемые администрацией исправительной колонии № 3 в части запретов на свидания осужден­ных со своими адвокатами.

Что должен предпринять прокурор?

15. Во время обхода карцеровпомещения колонии г. Нижнего Тагила был обнаружен труп повешенного Махнева с обмотанным вокруг шеи шнуром. Родственники Махнева обратились в прокуратуру района с заявлением о возбуждении уголовного дела.

Какие действия должен предпринять прокурор по указанному обращению? К компетенции какого органа будет относиться проверка данного факта и принятие решения по ее результатам?

16. В ходе комплексной проверки организации работы следствен­ных изоляторов г. Магадана по соблюдению законодательства о по­рядке рассмотрения обращений, заявлений и жалоб лиц, содержа­щихся под стражей, были выявлены существенные нарушения прав арестованных на приобретение продуктов питания, предметов пер­вой необходимости, своевременное рассмотрение обращений и заяв­лений и превышение допустимого количества людей, содержащихся в камерах.

Какие средства прокурорского реагирования необходимо приме­нить в данном случае? Назовите основные средства прокурорского реа­гирования, предусмотренные в статье 33 Закона РФ «О прокуратуре РФ.

17. Прокурорами городов и районов Приморского края была про­ведена проверка в уголовно-исполнительных инспекциях, органах внутренних дел, органах местного самоуправления, иных учрежде­ниях, участвующих в исполнении наказаний. Было установлено, что практически повсеместно в нарушение закона допускались увольне­ния осужденных с работы без уведомления уголовно-исполнительных инспекций; контроль инспекций за поведением условно осужденных и за исполнением ими обязанностей, возложенных судом, осущест­влялся ненадлежащим образом, уполномоченные сотрудники орга­нов внутренних дел не проводили среди осужденных обязательной профилактической работы.

Определите порядок реагирования органов прокуратуры по результатам данных проверок.

Всеобщая декларация прав человека, 1948 г.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Женева, 30.08.1955 г.

Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 30.12.2012) //Ведомости РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.

О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.

О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 //Ведомости РФ. 1992. № 33. Ст.1913.

Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Утв. приказом Министерства юстиции РФ от 25.01.1999 г. № 20 // БНА. 1999. № 10; 2001. №15.

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2007 № 19.

О порядке работы органов прокуратуры РФ по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения: Указание Генерального прокурора РФ от 18.10.2008 г. № 212/35.

Литература

1. Божедаров В.Ф., Бриллиантов А.В. Прокурорский надзор за законностью исполнения исправительных работ: лекция. Акад. Генер. прокуратуры РФ. М., 2008.

2. Басков В.И. Прокурорский надзор. М.: Изд-во БЕК, 1995.

3. Шобухин В.Ю. Прокурорский надзор и правосудие: единство целей и задач, а не междоусобица // Уголовное право. 2006. № 3.

4. Шобухин В.Ю. Статус российской прокуратуры. СПб.: ООО «Университетский издательский консорциум «Юридическая книга»», 2009.

5. Шобухин В.Ю. Особенности и актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу в условиях современной правовой реформы // Правовая реформа в России: Материалы ежегодной научной конференции молодых ученых и студентов, посвященной 15-летию Института прокуратуры УрГЮА (35-летию судебно-прокурорского факультета СЮИ – УрГЮА) (Екатеринбург, 1-2 ноября 2011 года) / отв. ред. Л.А. Лазутин, В.Ю. Шобухин. – Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2012. Часть 1.

Дата добавления: 2017-02-01