Государство и экономика 6 страница

Внешний долг возникает, если государство одалживает деньги у

других государств или международных финансовых организаций.

В этом случае государство вынуждено ежегодно закладывать в бюд-

жет расходы на погашение внешнего долга и процентов по нему,

вместо того чтобы направлять эти деньги на удовлетворение внут-

ренних нужд. Неспособность государства осуществлять платежи по

внешнему долгу может привести к государственному банкротству,

установлению не только экономической, но и политической за-

висимости от кредиторов. Выплата процентов по государственно-

му долгу и постепенное погашение основной его суммы называ-

ется обслуживанием долга.

В случае невозможности погашения внешнего долга государ-

ству становится сложно привлекать новые займы. Если их и пре-

доставляют, то неохотно и под более высокие проценты, требуя

залогов или особых поручительств. Отсутствие средств еще более

усугубляет экономическое положение страны.

Возможны следующие методы погашения государственного дол-

га. Государство может использовать золотовалютные резервы, но

этот источник не безграничен. Второй путь — реструктуризация

внешнего долга, которая возможна только с согласия кредиторов.

Кредиторы создают специальные организации — клубы, где вы-

рабатывают общую политику по отношению к странам, которые

не в состоянии выполнять свои международные финансовые обя-

зательства. Наиболее известны Лондонский клуб, в который вхо-

Дят банки-кредиторы, и Парижский клуб, объединяющий страны-

кредиторы. Оба этих клуба неоднократно шли навстречу

просьбам стран-должников, в том числе и России, об отсрочке

выплат, а в ряде случаев частично списывали долги.

Еще один способ — сокращение размеров внешнего долга пу-

тем конверсии, т.е. превращения его в долгосрочные иностранные

инвестиции. В счет долга иностранным кредиторам предлагается

приобрести у страны-должника недвижимость, ценные бумаги,

Участие в капитале, права. Это ведет к увеличению доли ино-

странного капитала в национальной экономике без поступления

в страну финансовых ресурсов, но облегчает бремя внешнего дол-

га, делает возможным получение новых кредитов из-за рубежа и

стимулирует последующий приток частных иностранных инвес-

тиций в приобретенные таким путем хозяйственные объекты.

Страна-должник также может обратиться к международным бан-

кам — региональным, Всемирному банку. Такие банки предостав-

ляют льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации, но

обусловливают свою помощь жесткими требованиями к нацио-

нальной экономической политике, связанными с поощрением

конкуренции, приватизацией и т.д.

Как уже отмечалось, одним из источников пополнения бюд-

жета выступают налоги. Налог — это обязательный взнос в государ-

ственный бюджет, осуществляемый плательщиками в порядке и на

условиях, определенных законодательными актами. Налог не имеет

характера наказания. Совокупность взимаемых в государстве на-

логов, а также форм и методов их формирования образует налого-

вую систему.

Налоги бывают прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются

с конкретного плательщика (человека и организации), при этом

объект налогообложения вполне осязаем, — это имущество и до-

ходы. Уплачивая прямой налог, субъект точно знает, за что его

взимают и в каком объеме. Например, подоходный налог, налог

на прибыль, налог на имущество и др. В настоящее время в России

с физических лиц (конкретных людей) взимается налог на дохо-

ды в размере 1 3%.

Косвенные налоги частично или полностью включаются в сто-

имость товара и услуги. Покупатель, приобретая товар, часто не

догадывается о том, что уплачивает налог. Примеры косвенных

налогов — это налог с продаж, налог на добавленную стоимость,

акцизы (налоги на предметы массового потребления, например

на табак и алкоголь), налог на наследство, сделки с недвижимо-

стью и др.

Налоги выполняют ряд функций. В первую очередь это фис-

кальная функция, связанная с финансированием государствен-

ных расходов. Социальная функция направлена на поддержание

равновесия между доходами отдельных социальных групп с целью

сглаживания неравенства между ними. Это может осуществляться

путем введения прогрессивного налогообложения: чем выше

доход, тем большая часть его изымается в виде налога. Социальная

функция проявляется также в освобождении от уплаты ряда нало-

гов некоторых социально незащищенных категорий налогопла-

тельщиков (малоимущих, инвалидов, матерей-одиночек, много-

детных, переселенцев, студентов). Регулирующая функция связана

с государственным регулированием экономики (введение новых

налогов, отмена старых, поиск новых объектов налогообложения

и др.).

Опыт истории показывает, что ни одно государство не может

обходиться без налогов, которые составляют большую часть дохо-

дов бюджета. История также дает примеры того, что неоправдан-

но завышенные налоги снижают заинтересованность в их уплате,

и вместо пополнения государственного бюджета возникает бюд-

жетный дефицит. Поэтому государство должно проводить разум-

ную экономическую политику, направленную на улучшение бла-

госостояния населения и создание такой экономической среды, в

рамках которой было бы выгодно вести законную предпринима-

тельскую деятельность и не уклоняться от уплаты налогов. Ни одно

государство не может быть заинтересовано в разорении своего

населения. Поскольку чем богаче население, тем богаче и сильнее

государство.

Вопросы и задания

1. Что понимается под государственным регулированием экономики?

Каковы его цели?

2. Какие средства регулирования экономики применяет государство?

3. Что такое бюджет? Какова его структура?

4. Какое соотношение доходов и расходов может быть в государствен

ном бюджете?

5. Как государство может покрыть дефицит бюджета?

6. Какие негативные последствия влечет за собой государственный

долг? Каковы методы его погашения?

7. Дайте определение налога. Какие бывают виды налогов? Чем они

различаются?

8. Назовите функции налогов.

9. В чем должна заключаться разумная налоговая политика государ

ства?

Дата добавления: 2017-02-01