Методы и инструменты государственного регулирования инновационной деятельности

Реализация государственной инновационной политики обеспечивается органами государственного управления через систему методов и инструментов государственного регулирования.

Методы государственного регулирования инновационной деятельности - прямые и непрямые способы влияния органов государственного управления на поведение субъектов инновационной деятельности с целью повышения их интереса к созданию, освоению, распространению инноваций и реализации на этой основе инновационной модели развития страны.

Инструменты (средства) государственного регулирования инновационной деятельности - акты нормативно-правового характера, которые регулируют отдельные аспекты инновационной деятельности.

Классификация инструментов государственной инновационной политики может совершаться на основе подхода "спрос-предложение". Суть его в том, что государство осуществляет влияние через стимулирование спроса на инновационные продукты, предложение таких продуктов, инструменты создания благоприятной правовой среды для предпринимателей- инноваторов.

Инструменты регулирования спроса. Это заключенные центральными или региональными органами государственного управления договоры с субъектами инновационной деятельности относительно разработки и производства инновационных продуктов, технологий и услуг.

Инструменты регулирования предложения. Действия, направленные на обеспечение инноваторов финансовой и технической помощью, в частности создание инновационной инфраструктуры: предоставление инноваторам грантов, займов, субсидий, гарантированных кредитов, налоговых кредитов; обеспечение исследователей и инженеров соответствующим оборудованием и приборами, помещениями и сервисом; создания государственных учреждений для объединения науки и производства разных форм собственности, например, путем создания и содействия развитию технопарков, выставок, ярмарок и т.п.

Инструменты создания благоприятной среды для инновационного процесса. К ним относят прежде всего налоговые льготы, льготное кредитование и субсидирование; страхование, предоставление прав на ускоренную амортизацию оборудования; развитие государством патентного права, законодательных принципов производства и потребление качественной продукции - системы стандартизации и сертификации производств и отдельных видов продукции, регулирование монопольних предприятий и видов деятельности, разрешение временной монополии инноватора. Это создание благоприятных условий для международной коммерческой деятельности: торговые соглашения, внешнеэкономические тарифы, режим валютного регулирования, отстаивание прав и интересов отечественных инноваторов в международной кооперации, работы и защита в случаях недобросовестной конкуренции. Это также развитие и поддержка системы образования в стране (полное или частичное финансирование учреждений общего образования, университетов, специальной профессиональной подготовки, курсов узкопрофильного тренинга и менеджмента), создание условий для личного развития человека, социальное страхование, здравоохранение и т.п.

Применяя эти инструменты, государство может замедлять или увеличивать темпы инновационного процесса, повышать или снижать эффективность инновационной деятельности. Важно определить оптимальное соотношение между ними, во избежание "ручного" управления инновационными процессами и сформировать эффективный экономический механизм их стимулирования.

Дата добавления: 2017-02-01